蒋树声一行在肇庆职业技术学院参观考察

 

张宝文、索丽生一行到村民家中调研

我国收入分配领域目前存在的问题，已引起全社会的高度关注和广泛议论。这类问题怎样表现？有哪些原因？用什么办法解决？……日前，受中共中央委托，民盟中央主席蒋树声、常务副主席张宝文率专题调研组赴广东，就“完善收入分配机制，促进社会和谐发展”进行实地调研，取得了初步成果。

领导重视 专家积极参与

与蒋树声、张宝文同行调研的，还有民盟中央李重庵、索丽生、温思美三位副主席，体现了民盟中央对这次调研工作的高度重视。中国人民大学校务委员会副主任郑功成、北京大学光华管理学院副院长蔡洪滨、国家统计局副局长徐一帆、中国民生银行办公室主任高级助理吴江、华东师范大学公共管理学院教授石云、广州市番禺区副区长张力仁、华南农业大学经贸学院副院长程昆、中山大学社会学系副主任梁玉成等盟员专家的参与，则为调研工作带来了相关的素材积累、学术支撑和科学数据。

蒋树声主席在调研途中多次强调，这次研究的是民盟中央近年来历次重点调研中分量最重的课题。在“做大蛋糕”的同时“分好蛋糕”，是贯彻落实科学发展观的要求，是构建和谐社会的要求，是促进公平正义的要求，也是转方式、调结构、保民生的要求，关系到国家政权的长治久安。随着调研工作的推进，这样的认识高度逐渐成为全体组员的共识。

虚心请教 “首长”询问省长

从5月20日到5月26日，调研组兵分两路，在清远、肇庆、阳江、惠州、河源、广州等地，共召开座谈会15次。参会机构有省、市、县、乡政府和国有企业、民营企业、学校、医院、科研院所、民盟组织等，参会人员覆盖了政府官员、企业高管、技术人员、工人代表、学校领导、教师代表、科研人员、居委会和村委会工作人员。

每次座谈会上，都有互动交流程序。有情况介绍，有细心倾听。有专家提问，有现场作答。有刨根问底，有热烈讨论……在调研全过程，第一次座谈会上的第一个问题是“首长”提出来的。在广东省常务副省长朱小丹的省情介绍之后，蒋树声说：我先问一个问题。对于在初次分配中提高劳动者的报酬，政府能做哪些工作？

这一提问，正式拉开了这次调研的序幕。

劳动报酬 始终作为主题

劳动者收入增速低于经济社会发展水平，是近年我国社会热议话题之一。这一说法在这次调研中得到证实。调研组沿途收集的统计数据证明，劳动报酬在GDP和社会收入总额中所占比例曾有过短暂走高，而后转低，持续至今。居民、政府、企业的收入格局逐渐失衡，居民最终收入所占GDP的份额明显下降，政府和企业所得则上升。

与此同时发生的一个问题，是行业分配不公，垄断行业从业者收入畸高，加剧了劳动者收入差距的扩大。每到一地，调研组都能听到对这个问题的强烈反映。

5月22日上午，在肇庆驻地会议室，连续开了两个座谈会。在教师座谈会上，蒋树声对当地教师收入的明显提高表示欣慰。与政府部门座谈时，他再次发问：目前劳动力市场供大于求，在资本强势、劳动者弱势的情况下，政府可做哪些事来保证劳动者收入稳步提高？

深入调研 走访农户乡亲

处于较低收入状态的农民父老，是调研组重点关注的一个群体。

据统计，2000年至2008年，广东省城乡居民收入差距从2.67：1扩大到了3.08：1。

5月24日，张宝文、索丽生等在河源市东源县访问双江镇桥头村，看到了这一差距的实际样本。由于农业投入成本高，风险大，农业基础设施落后，抗灾能力弱，农民增收一直是个难题。

村民黄育平、黄洋明、冯月云三个家庭迎来了调研组。在农民日常生活现场中，表示他们收入的数字变得具体可察，提高农民生活水平的重要性显得迫切可感。面对面的交谈，使调研组成员既获得感性认识，又加深了理性思考。他们意识到，统筹城乡建设的一个重要方面，就是促进公共财政向农村倾斜，解决城乡收入差距不断扩大的问题。

全面小康 呼唤平安社区

社会主义新农村建设，需要在农民增收基础上有通盘谋划，包括从灾害应急、守望相助入手的平安社区建设。民盟中央与阳江市阳东县政府合作的农村安全社区建设试点工作已取得初步效果。5月23日，调研组到达阳东，观摩了该县村、镇两级突发公共事件应急预案培训，观看了灾害防御物资储备现场和东城镇应急队消防演练。

李重庵介绍了民盟中央选择广东阳江开展农村安全社区建设试点的由来和意义，称许阳东县开展农村安全社区建设走出了一条新路，创造了新模式，很有价值。

蒋树声表示：民盟中央围绕灾害应急管理开展参政议政，并将选题由城市发展到农村，很有意义。开展农村安全社区建设工作很有前瞻性，是新农村建设的一项重要内容。

专家诤言 真正“分好蛋糕”

蒋树声在首次座谈中提出的第一个问题，在调研过程中转化一次次具体询问。郑功成、蔡洪滨、徐一帆等，在座谈中不时提出问题，询问数据，希望得到更详实、丰富的信息和资料，以利分析判断，弄清问题根源，找出对策。

在阳江，听取市情介绍的过程中，蒋树声思考着“一个很具体的问题”。他要求有进一步的具体数据，说明“改革开放三十年来，居民、企业和政府三方在初次分配中各自所占比例以及这一比例的变化”。

调研组的领导和专家中，温思美对广东情况有更多了解。他分析了阳江经济与社会的特点，提出了四个方面的发展对策。听到地方官员强调“先做大蛋糕才能分好蛋糕”的想法，郑功成立即表示：恐怕不宜这样想，没有“分好”的机制，越大越难分。

多方调研 汇聚大家智慧

与民盟中央调研组在广东的实地考察相配合，上海、河南、贵州三地盟组织承担的同一课题也在认真进行中。待这些专题调研成果（包括问卷调查）各自完成后，民盟中央将汇总相关样本和数据，由经济委员会召开“完善收入分配机制，促进社会和谐发展”专题研讨会，集思广益，形成专题报告。

为确保对策建议的针对性、可操作性，民盟中央还将邀请中央政府有关部委专家，座谈“完善收入分配机制”问题，听取意见建议，形成最终调研报告，并向中共中央、国务院提交政策建议书，以达到蒋树声主席“建睿智之言，献务实之策”的要求。

目前，这项专题调研的相关工作仍在继续。    （张冠生 姚远）