民 盟 镇 江 市 委
（2010年6月）
新市镇是一个全新的发展概念，是城乡联动与共舞的一个重要节点。加快现代新市镇建设，是完善城市功能配套和城市化布局的重要棋子；也是我市坚持实施“跨越发展、创新驱动、绿色增长、和谐共享”战略目标，统筹推进新型工业化、城市化，消除城乡二元结构，加快城乡一体化进程的重要途径。因此，发展新市镇要坚持高起点规划、高标准建设，突出长远发展、坚持环境先行，突出区域特色、注重协调发展，突出以人为本、营造配套齐全、舒适整洁的居住环境，走资源节约、环境友好、科技创新之路。
一、高规格构思新市镇建设的新思路
新市镇发展的要素除了产业、交通、公共建设之外，绿色理念与科学技术的融入也是重要的考量。新市镇建设要围绕“新”字做文章，定位要更高，新城核心区在特色上要充分做足“山水文章”，既突出大江大运河文化底蕴，又注重体现人文、科技和绿色的理念，建设彰显生态、低碳、创意的魅力新城。要善于借鉴北京奥运场馆建设和上海世博建设经验，在新城建设中积极利用高新技术、采用各种新能源、新材料，采取各种节能环保措施，努力建设低能耗的建筑、零排放的园区、绿色的交通和良好的生态环境。在新市镇，通过借用自然山体，将空洞的水泥森林变成真正人与自然融合互通的宜居环境，为人们营造更为舒适、自然、健康、合理的生活空间。在新市镇的生态功能区中，无机垃圾将被回收利用，有机垃圾将通过厌氧发酵、制造沼气后用于路灯供电，利用沼渣和沼液生产无公害蔬菜等农作物，生活污水通过生物技术处理后将用于绿化灌溉；城区建筑尽可能多地利用自然采光、自然通风，太阳能被大力发展和利用；并真正建成城镇与田园交融、人与自然贴近的“绿色环保，生态家园”。
二、高起点规划新市镇建设的新蓝图
一是要坚持规划建镇，以科学规划引导新市镇建设。新市镇规划是管长远、管全局的工作，必须要有战略眼光和远见卓识，坚持高起点、高质量地规划新市镇的发展方向，做到规划要有超前性、科学性和权威性。二是坚持特色活镇，以生态环境提升新市镇建设。城市特色是城市自然地理、历史人文、城市文化、建筑风格等各方面因素的综合体现，是城市的个性和标志。没有个性的城市，就没有生命力。在新市镇建设中，必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导的原则，努力在营造特色上下功夫，正确处理好开发与保护的关系、继承与创新的关系、共性与个性的关系。三是坚持统筹兼顾，充分考虑长江和大运河等河流水域在新市镇规划发展中的重要作用。但凡给人留下深刻印象和美好享受的城市，都有河流点缀和灵秀。新市镇在其规划和发展中一定要注重这个因素，尤其是在规划沿铁、沿江、沿湖和大运河周边新市镇建设时，要充分考虑这一点，使新市镇真正成为一个充满灵动和活力的现代化新市镇。
三、高标准打造新市镇的新亮点
围绕新市镇的开发和建设，精心打造五项“靓丽工程”:
蓝天工程。大力发展循环经济，强力推进清洁生产，积极推进“五小”和“三高二低”等企业的整治活动，狠抓污染排放总量控制，切实开展节能减排，有效控制汽车尾气排放，降低大气悬浮物的含量，加大对秸秆毁烧的综合整治，着力改善空气质量，使我市的天更蓝。
碧水工程。要继续以镇江“
绿色生态工程。突出生态概念，强势推进生态家园、生态花园、生态产业园“三园”工程、精品亮点工程建设，着力塑造点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的城乡绿化景观，营造处处绿意盎然、生机勃勃的良好生态环境，把城镇形象做精、做美、做亮。
绿色安居工程。借鉴国内外成功经验，加快安置房建设，住宅和公共建筑要严格执行节能标准，尽量采用节能环保建材产品，大力发展绿色建筑。家庭中强制推广使用节水器具。
绿色照明工程。重点在公用设施、宾馆、商场等建筑物的照明、采暖、空调系统中推广高效节能环保产品。
四、高质量锻造新市镇的特色产业
特色产业是新市镇建设的基础，稳固着新市镇的发展根基，强劲着新市镇的发展动力。根据我市实际和产业发展规律，通过产业发展规划引导市镇做到主业突出，多业发展，特别是要充分发挥区域特色优势，注重城乡优势互补和生态环境保护，优先发展有特色、有优势的产业和行业，培育各具特色的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇，以带动整个经济的发展。一是着力打造环保型、精细型、科技型、循环型经济的绿色工业园区，实现工业的集聚和环保基础设施的共享。二是大力发展观光农业、效益农业、生态农业，建设有机食品、绿色食品、无公害食品基地，实现由传统农业向现代农业的转变。宝华镇位于南京市东郊、属南京经济圈，该镇要立足本镇实情，大力发展特色农业和旅游业。世业洲岛位于长江中央，远离城市和大工业区，具备良好的田园风光，无污染，无噪音，空气清新、环境幽静、绿树成荫、鸟语花香、四季宁静，岛屿面貌自然，是理想的生态旅游区。该洲要充分利用独特的条件和长江资源，建设符合现代旅游休闲、娱乐、度假要求的国家度假区。位于丹阳市东南部、东临常州市的皇塘镇，其处于南京都市圈和上海都市圈的复合地带，是“全国重点镇”、“江苏家纺名镇”，发展以家纺、锅炉配件等为主的工业的基础上，发展生产以 “雪山牌草鸡”,“康韵牌菇类” 无公害农产品、食用菌产业。三是大力发展太阳能、生物能源等可再生能源，重点发展新能源装备制造业，构建新能源产业集群，着力提高绿色能源普及应用水平。
五、高品位塑造新市镇的新形象
在当今新一轮城市建设中，新市镇该有什么样的城市形象和城市品位？我们认为，一个新市镇的建设，最根本的是既要考虑其市镇的建设，也要考虑其市镇形象，这个形象不是单纯的景观，而是一种文化。它应该是这个市镇内涵个性的外化，是该市镇精神气质的表现，是一个地域普通百姓共性的审美。这就要求我们坚持新市镇建设的民俗文化个性，着力发掘和寻找最能体现这个市镇的历史、文脉、变革、民俗习惯、地域人群的集体性格等，一旦我们抓到了这些新市镇民俗文化个性的基本元素，应该在新建造的市镇肌体中得到弘扬和体现。一个市镇，如果民俗文化之根没有了，地域审美、特色丢掉了，深厚的记印消散了，市镇形象和市镇个性将无从谈起。我们应该千方百计地守住与发扬新市镇独有的个性与形象。一是在新市镇建设中要体现名人效应。镇江扼南北要冲，得山水之胜，钟灵毓秀，代不乏才。因此，充分挖掘我市的深厚文化底蕴，结合利用涌现出的众多历史、现代名人，如宗泽、赵伯先、茅以升、吕叔湘、冷遹等名人效应，既能提高新市镇的文化品位，又能提高基础项目的合理度。二是进一步提高“山水城市”的知名度和美誉度。要结合我市“山水城市”美誉下的特色产业，建设相应标志性建筑、标志性雕塑，着力打造城市名片，凸显城市亮点，树立城市形象。镇江是个历史悠久文化积淀丰厚的中国历史文化名城。镇江的风景名胜无处不体现着自然与人文、山水与文化的交流与融洽。因此，在新市镇的开发建设中，要特别注重吸收这些文化艺术精华，积极开发文化旅游产品，进一步提升新市镇建设的层次和品位。
