民主党派机关是民主党派履行参政党职能、发挥参政党作用的领导机构和办事机构，承担着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能。民主党派机关的思想作风、精神状态和工作效率，直接影响着党派组织的健康运行、影响着党派政治交接的成效、影响着多党合作事业的成败、影响着参政党在社会上的形象，其地位之重、作用之大，不言而喻。因此，加强新时期民主党派机关建设，建设一支高效、文明、团结、务实的高素质的民主党派机关干部队伍，对于更好地发挥民主党派参政党的作用，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有重要意义。

一、        充分理解民主党派机关工作的特殊性

民主党派机关作为参政党的组织机构，既不同于一般的群众组织，也不同于其他社会团体，与中共党政机关有共性之处：都在一定范围内负责指挥、控制组织的活动，在组织中起着核心枢纽作用，保证组织的职能实现；然而，又区别于中共党政机关：作为执政党的中共党政机关是领导机关，对各方面工作实行全面领导，其领导方式主要是通过制定和贯彻落实路线、方针、政策，来保证党的任务完成。作为参政党的民主党派机关是在本党派市委会领导下，从属于党派组织，服务于党派组织，其主要任务是参政议政、民主监督。由于民主党派机关人员编制相对较少，参政议政和民主监督的面又很广，几乎涉及各个领域，所以民主党派机关的任务不是很轻，而是很重。这就是当前我们民主党派机关工作面临的新课题。

另外，民主党派组织相对来说比较松散、分散，在接受中国共产党的领导，贯彻中共路线、方针、政策和执行落实本党派制定的工作任务，协调民主党派上下级组织工作关系，增强党派与中共及党派成员之间的联络、沟通、合作等方面，都需要通过民主党派机关来进行。还有，民主党派与中共在其组织和领导班子的组成上有不同之处：中共基层组织的成员都在一个行政单位，而民主党派基层组织成员却不都是由一个行政单位组成，相当多的一部分是由一个地域范围内隶属几个行政单位的成员合编成一个基层组织；在领导班子中，中共兼职的很少，而民主党派领导兼职的多，只有驻会副主委（秘书长）专职。所以，民主党派的思想建设、组织建设和制度建设的任务，就要通过党派机关来实施并加以落实。

二、充分发挥民主党派机关工作的特有作用

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：民主党派是“发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量，也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量。”面对新世纪建设高素质参政党的重任，充分发挥民主党派机关工作的特有作用，不仅是民主党派自身建设的一个重要内容，也是民主党派履行参政议政和民主监督职能的重要保障。在不断探索新时期创建学习型、和谐型、服务型、创新型机关的工作思路中，民盟大连市委从巩固多党合作的高度充分认识到机关建设的重要意义。

1、打造学习型机关，适应新时期党派工作。民主党派机关工作是政治性、政策性很强的工作，机关干部要首先加强学习，具备较高的政治素质和理论素养，提高工作能力和业务水平。因为，机关干部的素质和水平不仅影响着机关工作效率的高低，更主要的是影响着参政党作用的发挥和社会形象。因此，我们要求机关干部自觉学习马列主义理论、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等政治理论，学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、建设中国特色社会主义理论等方针政策，用理论指导工作，做到理论与实践相结合。根据党派工作的自身特点，有针对性的为机关干部进行业务培训。如，通过举办计算机技能培训、公文写作知识培训、政论文写作培训，请市政协领导做撰写提案辅导报告等，引导机关干部更新知识结构；为机关干部创造参加社会主义学院学习的机会，派机关干部参加上级盟组织的信息工作和参政议政等多项工作会议，对年轻同志重点关注和培养，让她们为自己的成长写规划，推荐她们到基层挂职锻炼，为她们继续深造提供方便。现有的10名机关干部中，硕士研究生6人（含在读3人）、本科生3人（学士）、大专生1人；两名司机师傅，一名是技师，一名是大专生，机关工作人员的整体素质明显提升。

2、打造和谐型机关，塑造参政党机关形象。民主党派工作很大程度上是联系人、团结人、凝聚人心的工作，作为民主党派机关理应首先搞好团结，形成工作合力，把党派主委会、市委会研究确定的各项工作落实好，把党派中央、省委和中共市委的各类文件精神、会议精神向广大成员传达好，把党派成员的意见和建议反映好。近年来，民盟大连市委把打造和谐型机关，树立参政党机关形象当作党派自身建设的基础工作。借鉴管理学服务行业论述中“先温暖你的基层员工，然后让他们把热情辐射给你的客户”的原则，倡导温暖工程从温暖机关干部开始。如，事逢有机关干部过生日，都会收到盟市委机关的一份生日祝福，让机关干部感受到组织的关心和爱护；结合民主党派工作的特点，盟市委主委或驻会副主委每年都带领全体机关人员外出学习和调研，与兄弟市盟交流，汲取他们开展党派工作的经验，促进我们的工作；我们还不断改善机关办公条件，营造和谐无忧的工作环境。如，为每个部室布置一盆自己挑选的盆景、墙上挂一幅字画，使机关办公场所干净、优雅，充满着浓郁的书香气，这既符合民盟组织特色又透露出温馨宜人的氛围；此外，我们为每位机关干部配备了品牌电脑，每人桌上一部座机，就连会议室、洗手间，都实行人性化布置。如，安装太阳能热水器、淋浴器、饮用水净水器，摆放洗手液、擦手纸等等，为机关干部心情舒畅的在机关工作提供必要保证。工作中大家讲团结、比进步、多贡献，塑造了参政党机关的良好形象。

3、打造服务型机关 建设盟员之家。《公务员法》已明确规定将民主党派机关纳入公务员管理范围，这就对党派机关提出了更高要求，工作要由管理型向服务型转变，干部要由我是统战对象向国家公务员转变，这也是新时期对党派机关建设提出的新要求。所以我们提出打造服务型机关，建设盟员之家。要求机关干部改变工作作风，转换管理理念，创新工作方法，一切要与时俱进，要由原来的坐、等被动型工作转变为走、行主动服务型工作，采取走出去，请进来的方式，积极主动深入到盟员当中，经常与盟员单位党组织沟通，了解他们的思想、工作、生活情况，切实解决盟员急需解决的问题和困难，鼓励盟员做好本职工作。如，遇到盟员孩子入学、就业、亲友看病等难题时，机关干部积极帮助、协调解决；盟员来机关办事，每一位机关干部都热情接待，自觉的为盟员快速有序的办好各种业务，展示出高效的工作作风和良好的服务质量；在市盟的各种会议和活动中，机关干部认真、细致、周到的为会议服务、为盟员服务，表现出爱组织、爱盟员的真挚情感；每逢基层组织活动，负责联系的机关干部和驻会副主委都到场参与，并给予指导和服务，体现出对基层工作的支持。  

靠着以爱亲人之心为盟员服务好，以爱朋友之心与盟员所在单位党委把关系合作好，以爱家人之心把机关干部关心好的工作态度，在打造服务型机关的同时，我们赢得了盟员之家的美誉。三年来，民盟大连市委先后荣获盟中央、盟省委先进集体荣誉称号，民盟市委机关连续两年荣获市直机关优秀机关称号。

4、打造创新型机关，用科学发展新理念指导工作。随着新时期国家政治生活的进程，对民主党派履行参政党职能的要求越来越高，民主党派机关必须以锐意改革的精神，用科学发展新理念指导工作，不断探索和改进工作方法，注入新的工作内容，克服习惯性、低效率、流于形式的工作作风，力求工作有新意。近年来，我们在组织建设方面，对松散型的民盟基层组织作了重新整合，将民盟科技委员会重组成两个区级（西岗、沙河口）委员会，将市属文艺支部、教育支部分解整合成市总工会支部和市教育局支部，并在没有基层组织的瓦房店市、旅顺口区、中山区、分别成立了民盟支部，在高新区成立了基层委员会，使这些基层组织的盟员有了归宿感。此举得到了区、市（县）党委统战部门的大力支持，对这些基层的21位盟员做了政治安排。在转变机关工作方法上，我们用新思路新理念新措施取代老惯例老常规老做法。如，对信息工作机制进行改良升级，已改过去一人做信息为机关干部全员做信息，并有相应的工作激励机制作保障，取得了可喜成绩，从2007年至2009年，连续三年被评为全市统战信息工作优秀单位，连续两年荣获全省基层统战信息工作先进单位；在举办盟的活动或召开会议时，我们把地点选择在离盟员近一些的地方；逢有会议，机关都用短信平台发送短信，温馨提示参会的盟员；为了让更多的盟员都能参加迎新春联欢会，我们分成4个片区举办，有近800位盟员参与，人数达到空前。创新的工作模式，人性化的服务方式得到了盟员们的赞许，赢得了各方面的肯定。

三、充分认识民主党派机关工作的重要性。

新的历史时期，面对多党合作发展的新形势、新任务，民主党派机关工作的任务愈来愈重，愈来愈艰巨，如何进一步做好民主党派机关工作是一个需要在理论上深入探讨的问题。由于民主党派机关工作从事的是政治工作，这就要求机关干部要具有敏锐的政治洞察力和鉴别力，善于从政治上认识和处理问题，在大是大非面前，头脑清醒，态度鲜明。严格地说，新时期民主党派机关建设，应该首先强调机关干部队伍建设，因为，不论是在为党派参政议政和领导决策服务方面，还是把党派的各项工作落实到基层组织；不论是代表党派与有关部门联系、协商，还是发展新成员，考核推荐人才，都需要党派机关干部完成，所以，民主党派机关必须有一支政治素质高，业务水平强，对工作兢兢业业、认真负责的干部队伍，才能发挥整个民主党派机关的效应作用，更好地履行参政党的职责，发挥参政党作用。因此，进一步提高对党派机关建设重要性的认识，切实把加强党派机关建设工作摆到重要的位置，民主党派的机关建设才会越来越好。

总之，新形势、新任务给民主党派机关、机关工作人员带来许多新的观念，建设一支适应新时期工作需要的民主党派机关队伍是时代赋予我们的任务。（民盟大连市委驻会副主委兼秘书长 郭连喜）