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民盟省级组织专职干部培训暨机关建设工作会议在京召开

来源:中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2004-06-21

                              

    民盟省级组织专职干部培训暨机关建设工作会议于6月15日至18日在京召开。会议的主要内容是深入学习“三个代表”重要思想和统一战线理论,研讨建立新形势下高效务实的机关工作机制,交流民盟省级组织机关工作经验,加强民盟各级组织机关建设,提高参政能力和水平。

                                  

  全国人大副委员长、民盟中央主席丁石孙出席会议并致辞。他强调指出,机关是所在地区全盟的枢纽,参政党工作的好坏与机关工作很有关系。机关工作的开展离不开机关干部,要把学习作为机关建设的重要任务来抓紧,摆正位置,不断提高自身素质,更好地发挥作用。

                         

  民盟中央常务副主席张梅颖作了题为《切实加强机关建设,努力提高参政能力和水平》的报告。她说,加强机关建设是适应新时期多党合作事业发展的需要,是推动全盟工作的需要。实践证明,机关建设是履行参政党职能、开展各项工作的一个关键环节。有政治坚定、业务精通、作风过硬的机关工作人员队伍,有行为规范、运转协调、公正高效的机关工作,才有高标准、高质量的民盟工作,民盟的自身建设才能得到巩固和发展,才能适应新形势的要求,进一步提高参政能力,做出新的成绩。

    她就加强机关建设、推动民盟各项工作的开展提出要求:首先要加强学习,提高机关工作人员素质。机关工作人员要全面提高自身素质,不断更新观念、扩大知识储备,加强个人修养,提高办事能力。各级盟组织机关干部要树立公务员意识,按照国家公务员管理条例的标准严格要求自己,规范自己的行为,努力做“学习型、思考型、创新型、民主型、实干型”的干部,在实践中不断提高学习能力、协调能力和创新能力,自觉地、主动地、创造性地做好工作。要加强对机关工作的领导,建立健全规章制度,实现工作的规范化、制度化、程序化;加强队伍建设,培养和造就一支政治坚定、业务精通、务实创新、作风过硬的机关工作人员队伍;要重视机关文化建设。

                               

   参加培训和会议的有民盟省级机关的专职副主委、秘书长及各部门负责人220余人。与会人员听取了民盟中央副主席冯之浚作的《树立科学发展观,促进循环经济发展》、外交学院副院长曲星《国际形势与中国外交》和民盟中央名誉副主席厉以宁《中国宏观经济形势》的讲座,深化了对科学发展观、目前我国经济发展及国际形势的认识。在分组讨论中,大家从民盟机关工作的职责、任务、特点出发,在活跃、热烈、认真的气氛中探讨适应新形势新要求机关工作的新思路。闭幕大会上,四川、天津、辽宁、安徽、湖北、陕西六个省级组织代表结合自身工作,交流了机关建设的经验与思路。

    民盟中央副主席冯之浚、李重庵出席会议。

    

   

    民盟中央常务副主席张梅颖在民盟省级组织专职干部培训暨机关建设工作会议上作了题为《切实加强机关建设,努力提高参政能力和水平》的报告。报告全文如下:

切实加强机关建设 努力提高参政能力和水平


张 梅 颖


(2004年6月15日)

  各位同志:下午好!

  这次培训和会议,集中了全盟省级组织机关处级以上的专职干部。大家都是盟务工作的骨干,全盟工作的正常运转是靠在座的同志们共同支撑的。这样的一个群体聚在一起,讨论加强机关建设、提高参政能力和水平,机会难得,意义重大。我想用“团聚、交流、研讨、鼓劲”来表达我的心情和对同志们的祝愿!

  我们为交流盟的省级组织机关工作经验而团聚,为深入学习“三个代表”重要思想和统一战线理论、建立新形势下高效务实的机关工作机制而研讨,为加强盟的机关建设、提高参政能力和水平而鼓劲。这是盟中央的工作部署,也是来参加这次培训和会议的全体同志的共同愿望。

长期以来,盟的基层组织的同志们本着高度的政治责任感、强烈的使命感、无私的奉献精神,在比较艰苦和困难的条件下,为自身建设、参政议政、多党合作事业做了大量工作,取得了明显的成绩,产生了良好的社会影响,为全盟工作的顺利推进奠定了很好的基础,提供了有益的经验,也使我们受到了教育和鞭策。这一点,我们和基层盟组织的同志接触得越多,就体会得越深。

  一周前,丁主席在四川和基层盟组织的同志们座谈的时候,一位基层干部用“困难、辛苦、愉快”来表达自己做盟务工作的体会。我相信,在我们可爱可敬的盟务专职干部中,这种工作状态、这种敬业精神,具有广泛的代表性。对你们的辛劳、你们的业绩、你们对盟务工作的深厚情感,我代表盟中央和中央机关的全体干部职工,向你们表示崇高的敬意和深挚的感谢!

  下面我就加强机关建设,推动全盟各项工作的开展谈几点意见:

一、加强机关建设的必要性和紧迫性

  (一)加强机关建设是适应新时期多党合作事业发展的需要

  中共十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,标志着我国改革开放和社会主义现代化建设开始进入新的阶段。在新世纪新阶段,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是全面建设小康社会的必然要求,是实现中华民族伟大复兴的政治保证。中国共产党以“三个代表”重要思想为指导,努力提高执政能力和领导水平,更加重视多党合作事业。各民主党派要充分履行自己的政治责任,也要相应地提高自身的参政能力和水平。

  今年年初,胡锦涛总书记在党外人士迎春座谈会上的讲话指出:“各民主党派也要适应时代发展的要求,切实加强自身建设,努力提高参政能力。要加强思想、组织、作风和制度建设,进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。”因此,提高参政能力和水平是参政党适应新形势新任务的当务之急。

  民主党派机关是民主党派履行参政党职能、发挥参政党作用的领导机构和办事机构,担负着参谋、管理、组织、协调和服务等项重要职能。切实加强机关建设,是搞好参政党自身建设的内在要求,也是提高参政能力和水平的重要保障。

  (二)加强机关建设是推动全盟工作的需要

  搞好机关建设是加强全盟自身建设的“抓手”。民盟各级组织机关是开展盟务工作的常设办事机构,是民盟各项工作运转的枢纽,在盟务工作中起着上下沟通、左右联系的桥梁纽带作用,是民盟面向社会的一个重要窗口。民盟作为参政党的地位、作用、影响和形象,在很大程度上取决于机关整体的高效有序运转和机关工作人员的政治素养、业务能力、工作水平。

民盟各级组织机关也是盟员之家。机关为广大盟员服务好了,盟的组织才有向心力和凝聚力;机关做好组织、协调工作,广大盟员的聪明才智才能得到充分发挥,盟的组织才有影响力和号召力;机关开展高质量的活动多了,盟的组织才有朝气和活力。

  实践证明,机关建设是履行参政党职能、开展各项工作的一个关键因素。有政治坚定、业务精通、作风过硬的机关工作人员队伍,有行为规范、运转协调、公正高效的机关工作,才有高标准、高质量的民盟工作,民盟的自身建设才能得到巩固和发展,才能适应新形势的要求,进一步提高参政能力,做出新的成绩。

  民盟“九大”之后,盟中央领导十分关注盟的机关建设,多次提出机关工作要适应时代要求,适应新时期参政议政和自身建设的需要。盟中央和部分省级组织机关,按照中央统战部统一部署,将机关建设纳入议事日程,以“三定”工作为契机,以完善机关运行机制、提高干部素质、改变工作作风为目标,整体推进机关建设,取得了一些好的经验和成果。

通过按计划、分阶段、有步骤的改革,盟中央和许多地方盟组织机关组织结构得到优化,各部门职责和内部关系逐渐理顺,人事制度改革进一步深化,机关干部的工作积极性有了很大的提高。“三定”工作增强了机关工作人员的敬业精神和竞争意识,增强了各级干部的责任感和使命感,初步形成了团结向上、奋发有为的机关工作新气象。

  但我们也清醒地看到,还有一些盟组织机关的工作现状与当前形势对参政党的要求存在一定差距。有些机关干部和社会接触少,视野不够开阔,思想观念跟不上形势发展;有些干部把自己当作统战对象看待,强调其特殊性,讲来头,因而降低标准,放松对自己的要求,工作缺乏积极性和主动性;由于历史原因,机关干部年龄结构不尽合理、青黄不接,政治能力、业务素质水平参差不齐,部分干部素质偏低;缺少有思路、出主意、当大参谋的干部,工作缺乏创新和活力。这些机关的共同特点是,工作随意性大,缺乏规范化和程序化,机关运行机制不健全,缺乏竞争意识,工作懒散,没有危机感;有些地方还存在不团结的现象,不讲五湖四海,与外部改革的氛围形成很大的反差,与社会的整体发展不相适应,与多党合作事业的不相适应。

   二、提高认识,明确任务,切实加强机关建设,提高参政能力和水平

(一)民主党派机关有不同于政府机关的特点

  1、党派机关性质是秘书机构或与秘书工作相关的机构,工作任务主要是办文、办会、办事。这就要求盟的机关为民盟各级组织发挥好参政党作用当好参谋助手。机关工作人员都应当善于运用创造性思维来开展工作,不能仅仅满足于做好具体的执行工作,更重要的是要树立全局意识,经常站在领导的角度思考问题,把自己的见解和意图有机地融于领导意图之中,研究和提出参谋性意见和建议。要紧紧围绕民盟参政议政的工作重点,深入搞好调查研究,通过理性的分析和思考,撰写高质量的调研报告,为领导决策提供可靠依据。要加强信息工作,在拓宽信息来源、加快信息传递、提高信息质量、挖掘信息深度上下功夫,及时反映社情民意。

2、党派机关工作本质上是服务性质的工作。要搞好服务,机关工作人员必须增强服务意识,紧密围绕参政党的中心任务开展工作。不仅为领导决策提供服务,为参政议政提供服务,还要对基层组织的工作给予支持,提供服务。要为广大盟员服务,让盟员感受到组织的温暖。各级领导同志还要真诚地关心机关干部的思想、工作和生活;要采取措施,不断改善机关办公条件,提高福利待遇,不仅要靠事业留人、感情留人,还要靠适当的待遇留人,进一步调动大家的工作积极性。

  3、党派机关的工作是一种程序性很强的工作。办文、办会、办事,都必须严格按照有关程序,减少工作中的随意性和片面性。民盟“九大”后,盟中央和各级盟组织在多年制度建设的基础上,结合新的形势发展和工作实际,对机关规章制度进行了系统的修订。通过一段时间的实践和改进,进一步建立健全了机关各项规章制度,形成了较好的机关运行机制,提高了工作效率。制度建设是一项长期性的、带有根本性的工作,还需要在实践中不断完善,要努力实现机关工作的规范化、制度化和程序化,真正做到靠制度、按程序办事。

  (二)机关工作的动力在改革,活力在机制

  加强机关建设,改进机关作风,要从民盟机关工作的职责、任务、特点出发,不断适应形势变化对机关工作提出的新要求,探索新思路。机关工作的开展离不开机关干部,机关干部的工作状态和成效取决于是不是有一套有效的运行机制做保障,例如激励机制、竞争机制、考核机制、科学评估机制等。

  民盟“九大”后,盟中央开展了具有改革性质的“三定”工作,以干部人事制度改革为核心,引入竞争机制,干部的选拔任用体现了公开、公平、公正,择优选拔,群众公认的原则;按照政企分开、政事分开的原则,成立了机关服务中心。各部门明确职责,实行岗位责任制,理顺了机关内部关系,取得了一定成效。实践证明,通过改革,机关有了活力,干部有了动力。目前“三定”工作已基本完成,总结经验,我们的体会是:

(1)执行正确的组织路线,做到任人唯贤、知人善用。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔干部,重人品、重能力、重业绩,破除论资排辈思想的束缚,真正把政策理论水平高、思想眼界开阔、业务能力强、作风正派的同志选拔到领导岗位上来。

  (2)改革人事制度。实行公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、双向选择,坚持公开、公正、公平的原则,坚持群众选拔的路线,形成竞争机制。建立干部任前公示制和任职试用期制,对机关各级干部的提拔和任用进行群众监督,落实了群众的知情权。

  (3)以人为本。通过改革挖掘每个人的潜能,发挥每个人的特长,让人的智慧和能量得到最大发挥,实现机关人力资源的优化组合和个人利益的最大化。经过“三定”工作对机关人员的重新整合,基本实现了用人所长、人尽其才。新的工作机制对机关各项工作都坚持高标准,严要求,使人人有目标、有任务、有压力、有动力,机关呈现积极向上的新气象。另一方面,注意稳定情绪、化解矛盾,深入细致地做好干部职工的思想政治工作,既严格按照规则办事,又尽可能对每个人都做出合理的安排。“三定”工作得到了大多数干部职工的理解和支持。

  三、对进一步推进全盟机关建设的几点建议

  (一) 加强学习,提高机关工作人员素质

  中共十六大报告明确提出,要形成全民学习、终身学习的学习型社会。机关负责同志要带头加强学习,自觉做出表率,抓好集体学习,以此带动和促进全机关学习氛围的形成。机关工作人员要全面提高自身素质,不断更新观念、扩大知识储备,加强个人修养,提高办事能力。要把学习作为机关建设的一项重要任务,贯穿于各项工作的始终,要深入学习“三个代表”重要思想和中共十六大精神,不断提高政策理论水平和思想水平;要积极学习现代科学文化知识,不断提高综合素质和知识水平;要坚持理论联系实际的学风,学习民盟与中国共产党亲密合作的优良传统,结合民盟工作的现状,研究新情况、解决新问题;要努力营造重视学习、鼓励学习的氛围。要通过建设学习型的机关,使全体同志养成学习、思考的习惯,在学习中不断坚定理想信念,提升精神境界,增长知识才干,更好地担负起新时期民盟工作的重任。

  (二) 加强对机关工作的领导。

  在民主集中制原则的基础上,加强集体领导,明确分级管理的领导体制。机关的各级领导要根据职务分工,理顺关系,明确责任。秘书长作为机关的第一责任人,要切实负起责任,既要协助主委会的主要领导抓好机关工作,又要搞好与统战部、政协及政府有关部门等的协调工作。机关各部门在主委会和秘书长的领导下,既要分工明确,各司其职,又要加强协作,密切配合,做到分工不分家,自觉维护大局利益,团结一致,充分发挥整体效能,做到全机关一盘棋,形成强大的工作合力,共同做好机关的各项工作。

  (三) 建立健全规章制度,实现工作的规范化、制度化、程序化制度建设是自身建设中一项带有根本性的工作,有了健全的制度做保证,思想建设、组织建设、作风建设就能持之以恒。我们要把制度建设贯穿于自身建设和机关各项工作之中,不断总结机关工作规律,探索做好各项工作的新方法、新机制,逐步形成配套的措施和规定,以制度进一步规范工作,提高工作效率和质量,培育良好的工作作风,做到人员精干、工作规范、运转有序、办事高效。制度一经制定实行,就要认真抓好落实,使制度成为大家共同遵守的工作准则。各级领导干部要以身作则,模范遵守和执行各项制度,不搞特殊化,起到表率作用。

  (四)加强队伍建设,培养和造就一支政治坚定、业务精通、务实创新、作风过硬的机关工作人员队伍

  民主党派机关干部是从事统一战线工作的骨干,是国家干部队伍的重要组成部分。各级盟组织机关干部要树立公务员意识,按照国家公务员管理条例的标准严格要求自己,规范自己的行为,努力做“学习型、思考型、创新型、民主型、实干型”的干部,在实践中不断提高我们的学习能力、协调能力和创新能力,自觉地、主动地、创造性地做好工作。要进一步优化机关干部年龄和知识结构,把好进口、严格招聘制度。要继续抓好机关干部的培养、使用、提拔和交流,对机关的优秀干部也要纳入后备干部人才库。尤其要注意给年轻同志出题目、交任务、压担子,让他们尽快成才,充分调动大家的积极性和创造性。

  工作作风关系机关形象,关系工作成效。机关工作的性质、特点要求各级盟组织机关干部要有良好的工作作风:一是讲团结。机关各部门和全体工作人员都要顾大局,识大体,彼此间要增强信任,多合作、少猜疑,多理解、少误解,多宽容、少计较,多补台、不拆台,事业上同心,工作上合力,共同做好机关各项工作。二是讲民主。机关要有浓厚的民主气氛,形成宽松和谐的氛围,贯彻民主集中制,不能一个人说了算。三是讲奉献。盟的机关无权、无钱,是清水衙门,但工作任务重、要求高,这决定了我们要有敬业爱岗、勤奋工作、任劳任怨、甘于奉献的精神。四是讲效率。效率是衡量工作的尺度,坚决杜绝拖拖拉拉、消极懈怠、推诿扯皮等不良现象和行为,要求处理事务快速无误,完成任务圆满迅速。五是讲规范。各个环节都有明确制度,有章可循、有条不紊,力戒随意性,这样机关工作才能扎实有序,尽职而不越位。六是讲协作。协作是建立在分工基础之上的,各部门既要责任分明、各司其职,又要紧密配合、协调统一。

要重视机关文化建设。机关文化建设是加强思想政治工作、提高干部素质的重要举措,是现代化的管理理念和手段,是加强机关建设的组成部分。要根据民盟机关的特点,开展丰富多彩的活动,活跃机关干部的文化生活,提高素养,增强机关的活力,形成具有民盟特色的机关文化氛围,努力把各级盟组织机关办成盟员之家,进一步增强全盟的凝聚力,推动民盟各项工作不断发展。

  同志们,我们这次专职干部的大团聚,是对盟的机关工作的一次检阅和推动。盟的机关工作,是统一战线、多党合作事业的组成部分。我国政党制度是国际政党发展历史上没有先例的制度,是适合我国国情的制度。这是一项在人类历史上具有独创意义的事业。我们有机会为这项制度的巩固和完善而工作,是有意义的,是光荣的。我们的动力,来自新时代的要求,也来自我们的事业心。盟中央工作的动力,来自我们的政治责任,也来自广大盟员和基层组织。全面建设小康社会的宏伟目标对参政党提出了更高的要求,是对参政党机关工作的严峻考验。我相信,通过这次的团聚、交流、研讨和鼓劲,盟各级组织机关和广大专职干部都将更充分地认识到肩负责任的重大,进一步增强紧迫感和使命感,坚持与时俱进,不断探索,研究机关工作的规律性,采取有效措施,切实加强机关建设,使我们机关的各项工作体现时代性,富于创造性,努力把民盟机关建设成为适应新世纪新阶段参政议政工作需要的高效、文明、团结、务实的党派机关,为巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的贡献。

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