全国政协常委、民盟黑龙江省委员会主委梁荣欣反映，我国各地的流动人口中，15岁--39岁的育龄妇女占50%左右，由于以现居住地为主的管理服务体制尚未形成，加上流动育龄妇女特殊的生存状态和生活方式，她们的生殖健康状况令人忧虑。

梁荣欣根据民盟黑龙江省委的调查了解到：1.流动育龄妇女多数来自农村，文化水平普遍在初中以下，生育健康知识极其匮乏。调查显示，知道安全套可以防止艾滋病传播的不到10%，对艾滋病有初步认识的占20%，30%的人对人工流产可能引起的妇科疾病一无所知，85%的人认为身边的人不可能患性病，外出前签订了《生殖保健服务合同》的非常少，80%左右的流动育龄妇女都是自己负担手术费，不知道可以由现居住地免费提供药具和免费的计划生育手术服务，她们对计划生育的权利和义务的了解几近一无所知。2.婚前性行为活跃，避孕防病条件很差。随着流动育龄妇女的低龄化趋势加快，未婚的比重越来越大，这部分人思想开放，婚前性行为活跃，近半数的打工妹坦言怀过孕。由于很多人对避孕、孕产、性知识一无所知，在性关系中又处于被动和弱势地位，未婚先孕、人工流产及患性传播疾病的比率都很高。据妇幼保健中心对15岁～24岁的未婚女青年的调查显示，生殖道患病率达57%。由于经济拮据，不少流动孕、产妇不愿到正规医院引流产，怀孕者中选择私人诊所或自行服药流产的占40%。私人诊所技术差、无安全和消毒设施，时常发生产后大出血，导致孕、产妇死亡率很高；打工妹意外怀孕后，由于求医不慎而染上性病，导致终身丧失生育能力的事件也时有发生。

梁荣欣说，流动育龄妇女感染性病、艾滋病，不仅本人及家庭要付出沉重代价，给现居住地的经济和社会和谐发展也会带来很大的负面影响；而且她们多数来自公共卫生基础薄弱的农村贫困地区，疾病一旦传播开来，对当地的影响更是灾难性的。见于性病、艾滋病蔓延的趋势日益严重，很多地方政府已经把对流动人口中育龄妇女的健康检查都作为一项重要的管理内容。

梁荣欣建议：1.建立以现居住地为主对流动育龄妇女开展计划生育工作的体制。现居住地作为人口流动的主要受益者，应根据流动人口统计数字，安排相应的财政投入，保证开展流动人口管理和服务所必需的经费，确保流动育龄妇女享受到法律规定的免费生殖健康资料、避孕药具和计划生育技术服务。社区可在流动人口中开展“医保”试点，让流动人口享受到安全、优质的生殖健康服务。

2.对流动育龄妇女相对集中的用工单位，像规模较大的洗浴中心、宾馆、饭店、歌厅等要在社区的监督下，尽快建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育的自我管理、自我教育、自我服务。企业法定负责人要和社区签订计划生育管理目标责任状，对于达不到要求的，可终止其经营活动。

3.加强生殖健康宣传和定期健康检查。流动育龄妇女外出前，户籍地政府应加强生殖健康、安全套使用、紧急避孕及城市生活常识的宣传，免费发放实用生殖健康手册，督促她们签订《生殖保健服务合同》，并主动接受现居住地提供的生殖健康服务，外出务工后由用人单位对她们进行宣传教育和定期健康检查。