全国政协委员聂向庭反映，我国环境质量状况不容乐观，污染依然严重，全国酸雨污染呈加重趋势，噪声污染日益成为城市居民反映最为强烈的环境问题之一。国家环保总局副局长祝光耀在介绍2003年中国环境质量状况时就指出，“边建设，边破坏，建设赶不上破坏”是导致我国生态环境形势严峻的主要原因。

虽然我国环境质量与以前比变化不大，但全国整体环境状况依然比较脆弱。2003年，在监测的340个城市中，达到国家环境空气质量二级标准的城市有142个，占41.7％，比上年度增加7.9个百分点，全国城市空气质量总体上有所好转，但污染依然严重。酸雨在湖南、浙江和江西的部分区域污染进一步加重。主要水系水质与上年持平，其中海河、辽河和淮河污染程度略有减轻，但松花江、珠江污染加重。黄海近岸海域污染加重；虽然城市噪声基本得到控制，一半以上的城市区域声环境质量较好，但噪声污染日益成为城市居民反映最为强烈的环境问题之一。

聂向庭认为，产生这一现象根源关键在于一些地方领导将经济发展与环境保护对立起来，好像发展经济就得破坏环境，保护环境就无法发展经济。其实恰好相反，保护环境与发展经济是辩证统一的关系。适应21世纪绿色文明的主题，一种新的经济形态——生态环保效益型经济的出现，正是要在理论与实践的层面解决两者的对立，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一。

聂向庭说，随着社会经济的发展，环境问题越来越成为全社会关注的焦点和热点。享受清新空气、吃上无污染的健康食品、穿上无公害的衣物已成为人们的迫切需求。环境问题与每个人的日常生活密切相关，直接影响着人们的身体健康和生活质量，影响到最基本的生存条件，甚至影响到子孙后代的生存和发展。科技进步对环境问题的解决是有限度的，单纯依靠科技不能解决环境问题。科技和经济政治、文化伦理观念等一起，最终会为人类走出生态环境危机做出贡献。

聂向庭建议：

一、要解决生态建设和环保投入的来源，并提高全民可持续发展意识和能力，建立生态税系是一个有力的手段。建议尽快引入和设计生态税收税系，并尽快开征环境与资源补偿税。

二、要以生态示范区、生态功能保护区和自然保护区建设带动生态环境保护与建设，对重点生态功能区的生态环境实施强制保护，对重点资源开发区的生态环境实施严格保护，对生态良好地区，如天山北坡经济带做到积极保护，对南疆沙漠周边的绿洲地区要严格控制，尽量减少人为的因素对脆弱的生态环境造成的不良影响。

三、要把重点在生态建设和环境保护上坚持四个原则：预防为主，保护优先；生态保护与生态建设并重；谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费；既尊重经济规律，又遵从自然规律，坚持科学发展观，为在全社会营造绿色意识做出贡献。

四、要全面展示环保时尚理念，弘扬新时代精神，推广新生活新观念，普及环保、生态知识、提升环保理念、促进环保事业发展、共建绿色家园。各级政府和有关部门迅速行动起来，采取有效措施，彻底清理整顿污染源和生态破坏，控制城镇生活污染，加强生态保护，让人们在娱乐中接受环境警示教育，丰富人们的文化娱乐生活。