民盟中央第一副主席 张梅颖
这次到常州、到武进参加 “李公朴家乡行”学习教育活动，时间虽短，但所见所闻，信息量很大。刚才沈书记又介绍了近年来武进经济社会发展情况，查部长介绍了全区深入开展“公朴精神”学习教育活动的情况，很受启发，感触很深。一方面是受到了一次深刻的“公朴精神”的传统教育，一方面是感受到常州、武进的发展较好地诠释了科学发展观和构建和谐社会的内涵，成为践行科学发展观和构建和谐社会的先进样板。
我们看到，常州、武进重视教育的先导性、基础性地位，各级各类教育都得到了充分的发展。特别是我们考察的科教城、职教中心，突出特色，差别发展，实现了资源共享、产学研结合和教学就业的无缝连接，高职毕业生就业率达到了98%，为产业升级、结构调整提供了强大的人才支撑，具有重要的战略意义。可以说是贯彻了教育为经济社会服务的宗旨，代表了高校体制改革的方向。同时，武进领导班子科学发展的思路很清晰，高新区依靠自主创新，集中打造新能源、新材料、生物技术、先进制造业和现代服务业几大板块。我们考察的新瑞机械有限公司，在去年经济危机的形势下仍然能够逆势而上，靠的是拥有自主知识产权的核心技术，提升了企业的抗风险能力。自主创新占到了附加值的50%，科技研发的投入占到企业利润10%，研发人员占员工的15%，因为他们认识到了创新是企业发展的灵魂，不创新就没有出路。我们还注意到武进在创建和谐社会方面取得的可喜成绩，环境优美，城市宜居，老百姓幸福指数较高，真正体现了发展为了人民、发展依靠人民的执政理念。政府在3年时间内投入79亿巨资，按照城市的保障水平为22万失地农民解决了保障问题，出现了农民主动找政府要求拆迁的现象。可以说，随着波澜壮阔的改革开放历程，江苏、常州乃至武进都发生了翻天覆地的变化，走出了一条经济发展、社会和谐、物质文明精神文明齐头并进的新路子，值得我们认真学习、借鉴。下面，我就如何在新时期传承公朴精神、加强参政党自身建设和武进经济社会发展谈两点意见。
一、要深刻认识公朴精神的时代内涵
一个伟人在走完他生命历程的六十多年后，还能够让人们时时记起他，仰视他，学习他，是什么能够超越时空，至今依然在启迪和感召着我们？我想，是他留给后人的丰富思想和精神财富。
我常常思索这样一个问题，就是在新时期，民主党派如何发展并体现自身存在的价值。我认为，主要靠的是知识分子的人文精神和传统，这在
一个英雄的倒下，唤起了中国民众的觉醒，和争民主、反独裁、推翻蒋家王朝的信念。抗战胜利后，国民党破坏和谈，发动内战，一方面对解放区大举进攻，另一方面在国统区大开杀戒，实行白色恐怖。
费老曾经讲过，一个政党在一个时期要做什么，不是自己定位，而是时代定位。今天
这次“公朴家乡行”活动，中共武进区委、统战部和常州、武进两级民盟组织，以及李公朴研究会的同志们，进行了精心周密的组织，给我们提供了丰富的传统精神和先进文化深刻教育，包括参观李公朴故居、纪念馆，为李公朴小学揭牌，参加“学公朴精神，做时代新人”和李公朴光彩基金启动仪式等活动，让我切实地感受到武进统战工作生动活跃的局面，感受到强烈的爱国主义氛围，感受到武进人民蓬勃向上的精神风貌，武进革命传统教育已经成为全国学习的典型和模范。我作为民盟中央的副主席，李公朴研究会的名誉会长，在此要向大家真诚地道一声谢谢！这次与我一起来的，还有民盟中央负责文史和出版工作的同志，她们是专程来学习取经的，我们要以学习公朴精神为契机，不断深化民盟与武进的多层次合作关系，把武进打造成学习、宣传、弘扬公朴精神的爱国主义教育基地和全盟开展多党合作传统的学习教育基地。
二、对当前我国经济的认识和对策
刚刚过去的2009年是极不平凡的一年，是风云变幻之年，也是硕果累累之年，注定要在中国发展史上写下浓墨重彩的一笔。这一年大事多、喜事多、难事也多，面对巨大的国际金融危机的冲击，中国共产党带领全国人民度过了新世纪以来经济社会发展最为困难的一年，在逆境中经受住了严峻的考验，取得了极为不易的重大成就。我们也注意到，这场危机也使世界政治版图悄然发生变化，中国的声音和话语权都体现在中国抵御金融危机中的表现和作用上。2008年第4季度开始，随着百年老店雷曼兄弟公司的破产，西方世界陷入一片恐慌，1929年大萧条的魅影令他们不寒而栗。此时，家宝总理在达沃斯首脑会议上向全世界传达了这样一个信息：“面对危机，信心比黄金更重要”，呼吁世界各国团结一致，共同应对这场危机。经济全球化把世界各国的利益更加紧密地联系在一起，危机波及全球，反危机的斗争也是全球性的，一年当中召开2次G20峰会，充分表明了各国领导人同舟共济、相互合作，共同应对这场危机的决心和意志。以中国宏观调控的力度、速度为榜样，各国均采取了非常规的财政和货币政策来刺激经济，在重大国际经济问题上各国认识如此一致，合作如此协调，措施、力度如此大，在世界经济史上是前所未有的。
第三季度，中国经济在一揽子宏观调控政策刺激下初见成效，看到了企稳回升的复苏景象时，家宝总理在博鳌论坛上又提出：“希望就像一盏明灯，照亮了应对危机的道路”，让全世界在中国的V型反弹中看到了应对危机的希望以及中国的发展对世界经济强劲的拉动作用。到2009年底，可以说世界经济已经走出了低谷，主要经济体经济在复苏。所谓G2，也不是空穴来风，说明世界都在瞩目中国，中国在抵御金融危机中彰显了大国的责任和作用。
当前，我国经济发展最艰难的时期已经过去，在盘点取得的来之不易的成绩同时，也要清醒地认识到非常时期采取的非常措施，后遗症在所难免：经济回升基础不牢，长短期问题、新老矛盾交织，企业自主创新和内生动力不足，民间资本不活跃，国内和国外因素相互影响（反倾销），财政金融风险加大，经济发展中的“两难”增多，对宏观调控的考验更艰巨。去年是经济发展最困难的一年，今年是宏观调控形势最复杂的一年。所谓“两难”就是进退维谷，需要兼顾得失，权衡利弊。主要表现在以下10个方面：
一是既要继续实行积极的财政政策与适度宽松的货币政策，又要防范通胀预期。宏观政策的连续性十分重要，突然刹车必然会造成半拉子工程，对此要有正确的认识。
二是既要抓住时机进行结构调整、产业升级，加快增长方式的转变，又要为社会提供更多的就业机会。
三是既要加快新兴产业、新能源产业的发展，又要消化过剩产能。
四是既要促进房地产健康稳定发展（房地产业是重要的支柱产业，带动相关60多个产业），又要解决地方财政问题。住房是民生的重要部分，房地产价格的飙升，会带来以下问题：1、影响民生，引起公愤。2、透支消费能力，难以拉动内需。3、房地产泡沫危及金融安全，形成呆坏账。4、影响实业家办实业，投资房地产成为暴富的捷径，必然影响到企业自主创新的积极性。
五是既要加快中西部发展，缩小经济差距，又要保护西部本已脆弱的自然环境。
六是政府既要加大基本建设投资以拉动经济，又要增加对民生和社保的财政投入。
七是政府既要在拉动内需上发挥作用，又要避免民间资本挤出效应。
八是既要降低经济对外依存度，又要稳住出口这驾马车保增长。
九是既要以市场换技术，但不能以此为目的，又要通过自主创新支撑国家发展。
十是既要鼓励竞争出效率，又要注重公平，防止过度贫富分化。中国社会主义初级阶段要50-100年，目前尚未达到共同富裕阶段，目标提得太高、太早、超前了不行，没有效率的公平是低水平、不可持续的，不符合科学发展观的基本要求，不能回归到吃大锅饭的老路。
总之，在应对危机的过程中，要逐步理清政府的作用、市场的作用，谁的责任归谁，诸多的“两难”决定了宏观调控复杂性和目标的多元化取向。
今年目标：稳增长、调结构、扩内需、保民生、管预期五大任务。
一、 保增长（或者是说稳增长更为合理）
今年保八仍无悬念，主要表现在：1、人力人才资源丰富，市场容量大。2、高储蓄率和资金充裕。3、制造业能力强，形成了梯度转移的优势，去年又提出十大产业振兴计划，使中国的全方位、多层次制造业无人能比。4、农业连续6年丰收，粮食基本自给，不受制于人。5、工业化中后期阶段效应。6、城镇化的拉动效应。7、政治稳定。
稳八的两重含义：一是2009年非常措施保住8%的增速，绝不能下滑，保八关系到13亿人的国计民生。二是2010年及其以后，要稳住八，不使其迅速攀升，防止经济过热。其实从79年到2008年的20年间，我国经济平均增速在10%左右（9、8%），如果扣除资源低廉、环境无价的代价（据测算，这两项消耗约占GDP的2%），8%是合适的、理性的，是符合中国经济社会长远利益的发展速度。
二、 调结构
这是当前中国经济发展的重中之重，结构调整越晚，中国经济就越不健康。
一方面是外部环境变化对中国结构调整提出紧迫要求。当前，美国和西方主要国家也在进行结构调整，在应对金融危机的过程中，形成了再工业化、回归实业的共识，逐步减少进口，发展实体经济，解决就业问题，西方民众也开始改变消费习惯，提高储蓄率，降低消费需求，势必影响到我国以出口导向型为主的经济。
全球绿色能源、低碳经济浪潮对我国形成的巨大压力，现在我国碳排放全球第一，人均排放也不低，倒逼我们在新一轮科技、产业革命中要抢占先机，增强自主创新能力和竞争力。
另一方面，从国内看，生产要素成本上升（土地、劳动力、环境成本），必须提高科技含量、高附加值的贡献，提高资源利用率，节能减耗，促进传统劳动密集型产业转型升级，推动劳动与技能、知识相结合的产业。2009年为了全力保增长，相对弱化了结构调整的地位，甚至强化了一些应淘汰的两高企业，使其死灰复燃。
调什么：
一、拉动经济三驾马车：投资、消费、出口比例失衡，2009年以前是出口导向型，2009年是投资拉动型，要调整需求结构，关键是扩大内需，重点是扩大消费，途经是不断提高城乡居民收入水平，难点在分配制度改革、城市化进程和社保。
二、调整国民收入分配结构和利益格局。当前既得利益坐大的背景下，勇气比策略更重要。
三、调整一、二、三产业结构。主要解决经济中的短板 — 第三产业即服务业的难题。发展生产性服务业，促进制造服务业和服务知识化，这是现代经济发展的趋势，突破口是服务业向制造业渗透，提高制造业附加值和知识、技术含量。
四、调整产业内部结构。全国八十多个行业面临结构调整，主要障碍一是缺乏核心技术，二是未来的低碳经济对环境标准要求很高，企业难以达到，背后还是核心技术问题。重点是扶植新兴产业，把投资用在刀刃上，如新能源、新材料、生物技术、转基因农业、三网融合等，构建“核心技术——战略产品——工程与规模应用”的创新价值链，使新兴产业成为带动未来发展和参与国际竞争的主力军和支柱产业，逐步替代重化工的引导作用。
五、推进产业要素投入结构调整。重点是加大对人力资本的投入，优先发展教育，开发人力资源，培养提高国际竞争力所需人才，增强创新活力。
六、城乡结构调整。改革开放以后，我国城市化率从20%上升到45%，这个比例对于扩大内需还远远不够。如果按照每年城市化率递增1%的比例，30年后达到75%，城市化率每增加一个百分点，就可以解决1000多万人口进城市、县城、乡镇，从而带动在建设住房、道路、水、暖、电、学校、医院等公共设施的巨大市场需求，提供大规模的就业岗位，有收入就能拉动消费，但资金、资源也要量力而行，因地制宜，走出一条中国特色城镇化道路，特别要注意与新农村建设对接，不要形成新的形象工程，造成资金、资源的极大浪费。
七、调整区域经济结构。我国区域经济发展水平极不平衡，调整区域经济结构不是要生产总值均等化，重点是推进公共服务均等化，这是各级政府的责任，要在公共服务均等化的基础上，构建优势互补、良性互动、东中西协调发展的格局。
上述调整出路在于改革，当前的改革与30多年前有诸多不同，但在“解放思想、务实探索”这一点上是相同的。
八、以关键领域改革促进结构调整。
一是继续深化行政管理体制改革，建立服务型政府而不是经济型政府。政府的职能归政府，市场的职能回归市场，纠正热衷于审批土地、引资项目，抓民生没有动力、抓公共服务没有动力的政府行为倾向，要形成倒逼机制和相应的干部考核导向机制。
二是财税金融体制改革。要降低兴办企业的注册资金和税收，发展草根金融体系，促进中小企业的经济活力，现在大银行都是盯着大企业和大项目；在就是要明晰中央和地方的财权、事权，各级政府的权责要相当。
三是垄断行业体制改革。垄断经济就是短缺经济，比如现在的煤荒、气荒、电荒、油荒，与这些行业的垄断不无联系，这已经被历史证明了。有人说国企是共和国的长子，长子就得养家，担当起扶老携幼的义务和责任，不能仅从市场获利而不担风险。要放宽准入，给民营企业以合法权益，并逐步建立国企红利国民共享基金。
四是收入分配体制改革，这是改革的难点，一次收入分配要加大技术、劳动所占比例，二次分配力度要加大，但也要防止过左的倾向和吃大锅饭思想的抬头。
五是完善资源价格形成机制改革，这项改革正在进行中，这有利于形成科学发展的倒逼机制。
六是科技教育体制改革。
总之，要抓住时机，下定决心，宁肯牺牲GDP,也要进行结构调整。我们注意到，往往经济困难时为保增长错过了结构调整的时机，经济向好特别是出口形势好转时又不想调整了，所以说结构调整具有复杂性和困难性。
三、 扩内需
2009年当外需呈现20-30%的大幅下降，这驾对拉动我国经济快速增长发挥重要作用的马车贡献为负的时候，以扩大内需刺激经济的两大手笔居功至伟。但是任何刺激政策都只是权宜之计，也有边际，因此，2010年后危机时代我国经济亟待实现从“政策刺激内需增长”向“自主性内需增长”的动力切换。政策刺激内需说白了就是内需增长主要依赖于国家政策买单，但总有政策退出的时候，何况任何政策本身也有递减效应，刺激的结果是社会原本存在的消费力的提前释放，不是建立在居民收入不断增长的基础上的，缺乏的是内生动力。消费带给人们的本应是快乐、享受和幸福，但在房价飙升的诱导下的是恐慌性消费，是对社会潜在消费资源的巨大破坏，也是经济良性发展的隐患。百姓盼望的是自主、快乐的消费，要从长计议，要有治本之策——重构利益格局，遏制暴富机制的作用下社会急剧分化，阻止特殊利益集团攫取公共资源。
要解决消费问题，重要的是考核一下每一级领导人在建立民生保障、解决贫富分化问题上有什么作为？在提高居民收入、培育大众消费能力方面有什么业绩？拉动内需所有的努力都应从此着手。
四、 促民生
刚才谈到的每一项改革措施都牵扯到民生问题，一言以蔽之，促民生就是要让尽量多的人民群众能够共享到改革的成果。2009年民生建设成效显著，4万亿中有4000亿用于保障性住房，1500亿投在了教育、卫生、文化事业，农村民生工程基建投资3700亿，总额将近1万亿。但各级政府在民生投资上特别是直接花在老百姓身上的投入依然不足，如在健康、失业保险投入占GDP2、4%，巴西同期是4、7%，教育3%，巴西5、4%。要建立一套改善民生的长效机制，具有强制性的法律效果，不能一提到民生就没有钱。
五、 管预期
现在能否说就存在通胀问题，还看不太清楚，但未雨绸缪，防止由此引发的社会问题。
总之，今年是宏观调控最复杂的一年，有党中央坚定沉着战狂澜的驾驭能力和信心，我们一定能够取得应对各种危机的胜利。
面对严峻的挑战，复杂的形势，参政党不能隔岸观火，与己无关，而要与执政党团结一心，科学思维，选好角度，以严谨的态度，围绕经济社会发展的热点、难点和十二五规划的制定深入调研，提出解决两难的真知灼见。我也希望江苏特别注意：1、扶植中小企业健康发展。2、加快自主创新和产业升级，坚决淘汰两高企业，发展新兴产业。3、帮扶西部和贫困山区。（全文根据录音整理）
