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坚守初心,为建设法治中国贡献力量

——记全国政协委员、民盟安徽省委副主委、省高院副院长汪利民

来源:中国民主同盟网站 日期:2018-03-12


“说到底,我是一个纯粹的法律人。这么多年来,基本秉性没变。”他这样概括自己。

汪利民,男,汉族,1964年6月生,1984年7月毕业于北京大学法律学系,2007年1月加入民盟。现任全国政协委员、民盟中央委员、民盟中央监督委员会委员、民盟安徽省委副主委,安徽省高级人民法院副院长、巡视员,一级高级法官。

在担任安徽省高级人民法院副院长之前,汪利民当了18年的律师。
 18年里,他在律师岗位上辛勤工作,办理了大量的刑事、民事、经济案件和非诉讼法律事务。在律师生涯中,他曾获得多项荣誉,先后被评为安徽省“十佳”刑辩律师、先进律师和全省“十佳”律师;此外,他还是中华全国律师协会理事、省律师协会副会长,第九届全国青联委员、第八届省政协委员,成为安徽省无党派人士的代表。


2001年底,汪利民参加了安徽省面向社会公开招考省高级人民法院党外副院长的考试。 2002年4月初,安徽省人大常委会通过了对他的任命。

由职业律师担任高级法院副院长一职,在国内尚属首例,其意义无论是对他本人,还是对提高律师社会地位、促进司法体制改革均有重要的影响。汪利民认为,公正是司法工作的灵魂和生命,司法公正的实现不仅需要一整套完善的法律,更需要一批具有优秀道德品质和良好法律素养的精英化法官队伍。如果说法院是社会正义的最后一道防线,那么法官便是这道防线的守门人。

汪利民在省高院分管民商事、知识产权和涉外审判,涉港澳台司法协助,案例指导、司法调研和信息等工作。执法办案任务重,疑难、复杂、新型案件多,利益协调难度大。他在工作中注重发挥审判职能,把握审判重点,妥善审理好在经济结构调整、扩大内需过程中发生的资产重组、股权转让、金融保险、商贸物流等案件,妥善化解小微企业、非公企业资金链断裂引发的诉讼纠纷,服务保障经济转型发展,努力为经济发展营造良好的法治环境。同时,他注重司法保护创新,坚持保护力度与适度的统一,权利人利益、产业利益和社会公众利益的和谐发展。注重提升审判质效,狠抓均衡结案,严把案件质量与效率关。安徽法院收案与进京访的“案访比”,是全国最低的三个省份之一,仅为全国平均水平的三分之一,充分体现了安徽法院民商事审判的质量。

案例工作对统一裁判尺度,促进司法公正具有十分重要的意义。为此,汪利民将案例工作作为一项常态性、基础性的工作抓实抓好,完善案例发现机制、严把案例质量关、严格案例审查程序。他主持选定、发布了全省法院参考性案例五批30件,4件案例入选最高法院指导性案例。主持编纂的《安徽法院案例参考》已经出版多卷。注重抓好监督指导,深入调研,主持制定了多项规范性文件,解决审判工作中的疑难复杂问题。他主管的信息工作连续多年位于全国法院系统、省直单位前列。

2007年1月,汪利民加入中国民主同盟,连续当选民盟安徽省委第十一、十二、十三届副主委,十一、十二届民盟中央委员、十二届民盟中央监督委员会委员。民盟是以中高级知识分子为主体的参政党,有着“奔走国是、关注民生”的光荣传统。作为民盟安徽省委的兼职副主委,汪利民怀揣着民盟人的爱国爱民情怀和法律人专业执着的职业精神,努力克服本职工作繁忙的困难,主动作为,积极组织相关活动,围绕经济发展、社区治理、基层法律服务、人民陪审员工作等问题开展调研,为民盟省委参政议政提供基础性调研成果。他还是一名热心的盟员,所在盟支部的组织活动,只要时间允许,总是积极参加。

2003年,汪利民当选第十届全国人大代表;2013年担任第十二届全国政协委员,2018年连任。在全面依法治国的背景下,推进司法体制改革是一项全局性的重要工作,社会各界高度关注。作为民盟界别的全国政协委员,同时作为一名法官,司法改革问题一直是汪利民参政建言的重点。他所提交的提案与发言,多数与司法改革相关。

——在改革专门法院的基础上设立与行政区划适当分离的区域法院体系

2014年5月,全国政协“确保依法独立公正行使审判权检察权”双周协商座谈会上,汪利民发言指出,我国地方各级法院按行政区划设立,在管辖所属行政区划内的案件时,司法地方化倾向明显。建议在改革专门法院的基础上设立与行政区划适当分离的区域法院体系。

——建立符合司法规律的法院行政管理体制

2015年5月,在全国政协“推进人民法院司法体制改革”专题协商会上,汪利民作重点发言,针对法院内部管理模式高度行政化的问题,建议抓住当前法院人财物省级统管的契机,建立符合司法规律的法院行政管理体制。他建议,通过改革,逐步剥离法院的非审判执行事务,建立起符合司法规律的法院行政管理体制。一是要分离审判权与行政事务管理权,建立以服务审判为目的的行政管理体制;二是大力简化内外部行政事务,让法院更加超脱;三是优化人员管理,让法官更加超脱;四是依法确定法院和法官的各项保障,让法院运行更加顺畅。

——加强水环境行政与司法的制度衔接完善水污染行为的法律责任

2017年4月,在全国政协“水污染防治法修订”双周协商座谈会上,汪利民提出,《水污染防治法》虽然将加强流域水污染联合防治与生态保护、进一步强化地方政府责任作为立法重点,但35年环境治理的实践证明,单纯依靠行政协调、上下级监督来解决环境问题是不够的,必须把公正、权威的司法救济作为环境保护、水污染防治的重要手段,加强水环境行政与司法之间的制度衔接,进一步明确和完善水污染的法律责任。赋予更多的环境纠纷及监管行为的可诉性,明确由跨区划设立的法院或者中级法院管辖水环境行政案件、跨区划的水环境民事案件,用统一的司法尺度和司法裁判应对地方部门利益格局的局限。

多年来,他就健全法官职业保障制度改革、完善法官助理书记员管理机制、完善司法体制改革试点工作、推进“僵尸企业”司法处置、制定《司法鉴定法》、设立合肥知识产权法院等与司法相关问题提出了一系列的提案。他一直关注的还有国家治理、经济发展、民生保障、环境生态等问题,提出以“互联网+”推进行政执法精准化、合并国税地税机构、完善宅基地流转及退出机制、推进“放心粮油工程”、加强生态保护红线立法等提出了诸多有分量的提案和建议。

从律师到法官,作为全国政协委员,作为安徽民盟的副主委,汪利民结合自身专业和工作经历,围绕司法改革和实践中热点难点问题积极建言献策,履职尽责。迈进新时代,站在新起点,作为新一届的全国政协委员,汪利民坚守初始心,努力新作为,为全面推进法治中国建设贡献自己的智慧和力量。

责任编辑:罗翔