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民盟江苏省委会帮教工作纪实

[大] [小]  2010-01-04
来源:中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn

近年来,民盟中央将帮教工作视为特殊社会教育的一部分和国民教育的重要补充,在各基层组织中大力推动并初见成效。目前全国已有26个省市自治区的民盟组织开展了协助司法部门对服刑和劳教人员进行帮教工作,引导和帮助他们安心改造。
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月中旬,民盟江苏省委会召开了关于社会服务帮教工作的经验交流会,其中江阴、常州、镇江、南京等地帮教工作突出且有特色,引起记者关注,1130123,记者来到苏南四地进行了实地采访。

 

——关键时候,拉孩子一把

时间:1130

地点:江苏省江阴市某未成年人关爱教育基地
   
帮教故事:
    这是一个三室一厅,冬日的阳光暖暖地照进屋内。客厅墙上整齐地挂着关爱教育基地工作制度、领导小组成员一览表及关爱教育基地入住人员行为准则、作息时间等,桌子上摆放着各种书籍,明亮的卧室里放着两张床,整理得干干净净。一本日记本静静地待在桌子上,封面上写着“明天的路该往哪走”。这个日记本的主人叫小王(化名),四川人,今年16岁,家中老小,在江阴一个理发店打工,因为敲诈被检察机关起诉,根据他的表现,1120小王住进了这家关爱教育基地。这个基地就设在江阴市东发管件制造有限公司职工宿舍二楼。在另外一个房间里,住着公司的保安,一位退伍军人,也是小王的保证人。小王的思想教育和起居生活就由他们负责。宾馆式住宿,免费提供餐宿,安排技术培训和临时工作。这就是小王接下来一个月的生活。
   
“我们尝试建立这个基地,解决了一些无固定住所、无稳定经济来源、无成年亲友监护的‘三无’涉罪外来未成年人,由于不具备保证条件,即使涉嫌犯罪的社会危害程度不十分严重,且犯罪事实已经查清,也不能适用取保候审,只能送往看守所羁押,导致执法过程中事实上的不平等问题。同时通过企业辅导员耐心细致的教育、感化、挽救,为他们转化思想,学习劳动技能,将来踏上社会参加工作正常生活搭建平台,以最大限度减少社会不安定因素,促进社会和谐发展。”说这番话的人便是关爱教育基地的主任、公司总经理、民盟盟员李惠珍,她以创新的理念道出了创办基地的目的。
   
东发管件是个仅有200多人的民营企业。随着公司发展壮大,李惠珍致富不忘回报社会,主动热心把扶贫、帮困、助学、助老作为自己和企业应尽的责任。去年8月,在司法、检察等有关部门的支持指导下,东发管件在全国首开先河建起“江阴市未成年人关爱教育基地”,李惠珍主动挂帅担起基地主任的头衔。
   
在李惠珍的安排下,企业专门腾出一层小楼,添置了新床、被褥、电视,安排专职帮教辅导员与帮扶对象同吃住、同学习、同在厂里做工。基地成立近一年来,李惠珍为涉罪未成年人在案件诉讼期间无偿提供生活住宿、取保候审担保、监管帮教、传授劳动技能等方面的关爱服务,使帮教对象能依法享有与本地未成年犯罪嫌疑人同等的申请和获得取保候审的权利。解教后愿意留厂的,企业还提供就业岗位。不到一年时间,已有10余名涉罪未成年人从这里走向新生。
   
组织声音:
    李惠珍心怀感恩之情回报社会,探索关爱下一代的新路径,为民盟新的社会阶层勇担社会责任,积极奉献社会作出了表率。今年6月,民盟中央副主席李重庵视察了关爱教育基地后表示,作为民盟盟员,李惠珍在全国各民主党派社会服务工作中首创外来涉罪未成年人全程帮教新模式,这一大胆尝试是一个创举,在帮教失足青少年方面,盟组织基本上还是采取走进少管所看望帮教、临时性帮教等方式。李惠珍的做法在全盟帮教工作中是一个创新之举,是先驱者、先锋队员,她为盟内企业家创新帮教方式,发挥了带头作用。盟员企业家主动承担社会服务责任,解决了长期以来司法部门对“三无”涉罪未成年人在案件诉讼、候审期间的监管难题,具有典型引路作用,值得总结经验,加以推广。
   
记者手记:
   
记者在惋惜那些一时失足而误入歧途的少年时,也为有这样的关爱未成年人的教育基地而感到庆幸。这是一个普通而又特殊的工厂,不但生产物质产品,还生产“特殊精神产品”——对“三无”涉罪未成年人在案件诉讼期间进行驻厂关爱帮教,通过面对面的法律教育、情感交流和在厂学习劳动帮教,让这些濒临凋谢的花朵重新绽放。盟员李惠珍的做法不仅创新了民盟帮教工作的模式,还可以降低涉罪未成年人审前羁押率,缓解看守所压力、避免集体关押造成“染缸效应”,实现了真正意义上的平等保护。

 

——13年的帮教路


2007年民盟常州市委会帮教活动现场

时间:121

地点:江苏省常州市公安局监管支队拘留所

帮教故事:

 

感谢信

 

常州工学院艺术与设计学院:
    2007
8月,我局组织策划十集被拘留人教育系列片《与法同行》的制作工作,其中,第一集“遵守监规服从管理”得到了你院领导和师生的全力支持,秦佳院长等院系领导十分重视,表示义务为我们制作了被拘留人行为规范动漫片……衷心感谢你院师生为教育片制作付出的努力和心血,以及对全国公安监所教育工作做出的贡献!
                                                                                                  
公安部监所管理局

2009731
                                                                                                  
   
这封感谢信里提到的秦佳院长就是一名民盟盟员,她带领民盟常州工学院总支自筹20万元经费,从起初连环画的设想到漫画再到动漫的形式,用了一年多时间制作了时长18分钟的被拘留人行为规范动漫片,该片成为公安监管系统第一部针对被监管人员的教育片。

而这只是民盟常州市委会13年帮教活动中的亮点之一。 1997年起,每逢元宵佳节民盟常州市委会就组织盟内的市人大代表、市政协委员、法律工作者及民盟艺术团的全体演员到常州市公安局监管支队“上门”开展帮教,并带上精彩的演出节目。这种帮教形式已经成为民盟常州市委会服务社会工作的一个传统品牌。他们通过一对一的帮教方式,13年来,对200多名在押人员进行了帮教谈心,观看演出人员多达4500人。
   
“孩子——我们可爱可亲、又可气可恨的孩子啊:
   
是谁,让我们如此痛苦地期待盼望?
   
是谁,让我们痛不欲生地挥泪哭泣?……”
   
这是民盟艺术团的一个保留节目——配乐诗朗诵《梦里依稀父母泪——致迷途孩子的信》中的一段词。2007年,民盟常州市委会决定对元宵节帮教演出内容进行改革,根据在押人员的情况,原创节目。宣调处处长金明德立即收集大量素材,创作了这首诗。由主委赵忠和与常委秦佳亲自上台表演。
   
他们抑扬顿挫、声情俱茂的朗诵,使得全场在押人员纷纷落泪。常州市公安局监管支队支队长和政委都激动地说:“这样的帮教方式很人性化,在押对象受到了真善美的教育和熏陶。”
    
“我曾经接触过一个‘三进宫’的戒毒人员,他两次复吸,在戒毒所里情绪十分不好……”说这话的人叫汪瑞平,常州市第三中学老师、民盟盟员。他为了详细了解帮教对象的现状,几次赴戒毒所向干警了解情况。在他耐心的劝导下,该人情绪明显好转。“戒毒人员看到警察都有种畏惧感,有什么心里话不愿说出来,我们去帮教,就不一样,他们对我们没有心理隔阂,愿意跟我们敞开心扉。”别看这小小的谈话,却能给戒毒人员的思想带来巨大的改变,正如戒毒所的干警所说,民盟一对一的帮教工作做得太到位了,真正起到了一把钥匙开一把锁的作用。
   
组织声音:
    “今年上半年我们又组织5位心理教育志愿者,成立心理辅导小分队,不仅对强制戒毒人员开展“站在人生的十字路口”为主题的心理辅导讲座,还为监管民警作心理亚健康辅导,为长期处在紧张工作的干警减压。”在采访中,民盟常州市委会主委赵忠和句句话离不开帮教工作,不断提到盟员如何热心帮教活动、无私奉献。“比如盟员曹勇平的帮教对象是因打架斗殴被行政拘留的,他出狱后,曹继续关心他,还为他安排工作。还有汪瑞平,他妻子是正月十四生日,可我们的帮教活动就在这天,所以每年他都不能给妻子过生日,盟员的爱心让人感动。”
   
记者手记:
   
盟员为在押人员免费制作动漫片、找工作、送演出、牺牲自己的业余时间不能和家人团聚……这些感人故事在记者脑中不断回想。13年,一个说长不长、说短不短的数字,但对于一个组织能够坚持13年进行帮教工作是多么难能可贵。从送慰问品到送文艺演出、从对在押人员的帮教到对干警的心理辅导,不仅仅是长时间的坚持,他们还在不断创新帮教形式,根据监管所的需要,提供“点菜式”的帮教服务。由于他们长期把社会服务工作做到了高墙内,对帮教对象传达了社会大家庭的温暖,对社会的安定团结起到不小的作用。

 

——高墙下的暖流

                    民盟镇江市委会领导走访管教所

时间:122 

地点:江苏省未成年犯管教所

帮教故事:

 民盟不仅给我们带来很多很好的讲座,还让我们感到社会的宽容,亲人的关爱,虽然我们曾犯下重罪,但是社会并没有抛弃我们,这使我倍加忏悔自己的罪过,同时也对改造充满信心,我的人生不再迷茫。说话的人叫小丁(化名),今年17岁,因故意伤害致人死亡被判刑6年。提起民盟,他一点也不陌生,说到帮教,感激之情言表于声。
   

位于句容市的江苏省未成年犯管教所是一所省属未管所,关押在犯罪时未满18周岁的青少年。少年服刑人员由于精神上得不到慰藉,心智发育又尚未成熟,往往会变得自卑、孤僻、偏执,成为影响监所安全稳定和教育改造质量的重要因素之一。针对这些情况,民盟镇江市委会在帮教活动中,既关注失足少年的心理问题,更关注失足少年的思想改造。自2006年以来,按照一年一主题的帮教思路,先后向省未管所选派专家、教授达30人次,举办各类讲座30多场,现场听课人数累计达4000多人次,收看讲座录像人数达2万多人次。
   
家所(家庭与监所)合作是帮教工作的重要环节。民盟镇江市委会开展了送家庭教育到监所活动,组织了民盟镇江二中支部退休教师唐建中,为未成年犯家长代表作了题为《提高教育能力,促进孩子转化》家庭教育讲座。向家长们介绍青少年的心理特征、犯罪特点和原因,引导家长反思家庭教育的得失,促进孩子努力改造,从新做人。
   
失足青少年的义务教育问题一直是义务教育工作中容易被忽视、甚至被遗忘的一个方面。江苏省未管所虽于去年增设了一所相当于初中学制的学校,但不仅缺少师资,而且仅有的10名教师的业务水平也参差不齐。针对这一现状,从今年起,民盟镇江市委会已将这所学校作为民盟“烛光行动”帮扶学校,培训教师队伍,提高办学质量。
   
“来我们这里帮教的人很多,但民盟的帮教是最有特色和成效的。不仅仅是送几本书、做几次讲座,而是根据我们的实际需要有策划地开展活动,学员们一开始只是好奇,后来思想也受到很大触动。”省未管所教育科的焦警官告诉记者,民盟举办的法律讲座、心理健康辅导、知识技能培训、文艺演出等,受到管教所干警、失足少年、家长的热烈欢迎。
   
组织声音:
    2008年底,民盟镇江市委会组织10多名盟员赴省未管所调研,形成《对镇江籍未成年人犯罪成因的调研对策和建议》一文,向镇江市政协会议提交,得到了相关部门的高度重视。正如民盟江苏省委会副主委于琨奇所说,在开展社会服务工作中,可能会发现很好的参政议政的题目。开展帮教工作的同时,还可以与民盟组织自身的参政议政、社会服务等工作有机结合,做到相互促进。
   
记者手记:
   
这是记者第一次跟少年犯面对面,就像跟邻家男孩聊天。如果不是他们身上的狱服,真的无法把他们跟罪犯联系起来,因为他们脸上充满了阳光,眼中带着单纯。有句话叫“浪子回头金不换”。对于这样一群失足少年,拉一把或许会成为栋梁之才,推一把或许就掉入重新犯罪的万丈深渊。民盟有许多经验丰富的教育专家,我想,盟员们的社会责任感、爱心、耐心和细心,能为这些高墙里的孩子带来一股暖流。

——帮犯人讨回300万元


20069月民盟南京市委会组织法律界盟员赴江宁监狱进行法律援助活动的现场

时间:123

地点:江苏省南京市某监狱

帮教故事:

20039月底,江苏省金坛市法律援助中心委托宗庆华律师,赶到江苏省江宁监狱,给犯人老黄(化名)送交营业执照复印件。见到上面写着自己名字的复印件,老黄的泪水滚滚而下:太谢谢你们了,如果没有你们这些好心人,我这300万元资产恐怕早就保不住了……”

老黄本在金坛做生意,20014月,因寻衅滋事罪被法院判处3年半的有期徒刑,入狱后,其妻通过假离婚把其财产进行了转移。得知消息后,身在监狱的老黄情绪不稳,江宁监狱的监狱长找到民盟南京市委会请求帮助。民盟盟员宗庆华律师接了这个法律援助的案子,冒着酷暑自费五到监狱,七下金坛,最终帮他追回了300多万元财产,老黄因此成为江苏省首例获法律援助的服刑犯人,这也成为民盟南京市委会进监帮教活动的一个缩影。
    1997
11月,民盟南京市委会组织40多名盟员首次走进龙潭监狱开展帮教活动。20014月,在南京监狱成立了“法律援助中心”,20029月与中盟律师事务所和江宁监狱签字共建“江宁监狱服刑人员法律援助站”,并于200310月在该监狱成立了“亲情规劝委员会”,用人性化的方式帮助监狱提高教改质量。
   
在继续与监狱做好共建工作的同时,民盟南京市委会还根据新时期南京市的发展需要,深入开展社区矫正工作。2007年民盟南京市委会配合市司法局开展社区矫正工作,发动法律、教育等界别的盟员组建起“社区矫正志愿者”队伍,并与南京市白下区洪武路、鼓楼区宁海路、秦淮区夫子庙3个街道签订协议,开展共建活动。
    2009
6月,民盟南京市委会与秦淮区人民法院、秦淮区司法局联合启动了“阳光观护行动”。通过在秦淮区各街道设立观护人,开展庭前调查和评估及判后社区矫正的服务工作。在民盟南京市委会的关注和努力下,秦淮区一名接受社区矫正的女孩今年顺利了迈入了高等学府的大门。从失足未成年人到象牙塔中的学子,“阳光观护行动”让这个曾经大家眼中的问题少女成为了令人羡慕的女大学生。
   
组织声音:
    目前,民盟南京市委会帮教工作的重点是社区矫正和审前调查。民盟南京市委会驻会副主委张吉华告诉记者,经过多年的调研和帮教工作,感到社区矫正工作在制度上并不完善。在社区矫正中,对属于流动人口的帮教对象,落实还不到位;与社区矫正相结合开展的审前调查工作,他们也发现社区工作人员执行此项工作时带有个人色彩,也依赖于社区自身情况,没有法律保障。  因此,下一阶段,民盟市委会的重点工作是进一步结合民主党派的特点,继续深入开展社区矫正工作,关键是在探索法律制度的健全上下功夫。突出未成年人的帮教工作,改变他们的世界观、人生观、价值观,使他们更好地接受社区矫正教育,进而,树立重返社会的信心。
   
记者手记:
   
采访过后,记者耳边一直回荡着宗律师的声音:这次法律援助成功的意义,并不仅仅是帮助服刑人员追回300万元,而是在于通过这件事使服刑人员看到,虽然他们因触犯法律人身自由受到限制,但其民事权利等其他权利仍依法受到保护,从而使他们感受到社会的关心和温暖,安心改造。10多年来,送书画、送医疗、办讲座、作报告、表演文艺节目、开展心理咨询、法律援助、阳光观护……民盟南京市委会的帮教活动从“进监”到“监外”,不断丰富完善。

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