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民盟中央参政议政案例四：深入调研 广聚智慧 建言我国高等教育改革与发展
来源：中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn
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2017-12-22
摘要： 2015年8月，受国务院领导同志委托，民盟中央组织全盟力量针对“我国高等教育改革与发展”中的难点和重点问题进行专题研究。民盟中央主要领导亲自率调研组赴北京、江苏、河南、重庆等地考察，主持召开教育专家、高校负责同志座谈会。来自中国科学院大学、华东师范大学、青海大学等39所高校的负责同志及来自中国高等教育学会、中国教育学会等单位的14名教育专家参加座谈，围绕我国高等教育改革与发展发表看法，商讨对策。调研组在充分吸收各方意见的基础上，结合近年来民盟中央系列调研成果，起草并向国务院提交了《深化改革，创新机制，加快推进高等教育强国建设》政策建议信，就我国高等教育发展十个方面的重大问题提出了意见建议。政策建议信递交后，国务院领导高度重视并作出长篇批示。《国家教育事业发展“十三五”规划》采纳民盟中央多条建议。
民盟是以文化教育、科技为主界别的民主党派，历来与教育有着很深的渊源。众多领导人和盟员，都来自教育战线。这种“教育世家”的特色，也体现在参政议政上。改革开放之初，民盟各级组织开始举办各种形式的教育论坛，2013年民盟中央将之整合为“民盟教育论坛”，成为民盟集思广益、群策群力的参政议政重要平台。“民盟教育论坛”至今已成功举办了五届，分别就高等教育、职业教育、民办教育、基础教育、教育现代化问题进行了深入探讨，为推进国家教育事业的改革发展建言献策，做出了重要贡献。多年来，民盟充分发挥教育界别的优势，围绕教育经费保障、大学生就业创业环境优化、进城务工人员随迁子女义务教育等，积极就教育发展中的重大问题建言献策，受到中共中央、国务院及有关部门的重视，取得良好实效。
基于民盟在教育领域参政议政工作上取得的丰硕成果，2015年8月，受国务院领导同志委托，民盟中央对“我国高等教育改革与发展”课题进行了专题研究。
一、主要领导亲自挂帅，集思广益建言“双一流”建设
改革开放以来，我国高等教育在中共中央、国务院的高度重视和正确领导下，立足国情和自身发展规律，充分借鉴国际高等教育先进经验，通过理论创新、制度创新和实践创新，初步构建起适应国民经济和社会发展需要的多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的高等教育体系，基本确立了中国特色社会主义高等教育体制，走出了一条中国特色社会主义高等教育发展道路。经过三十多年的改革与发展，我国高等教育发生了巨大而深刻的变化，取得了举世瞩目的成就。
2015年8月，中共中央总书记习近平在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上发表重要讲话，提出“要全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，以立德树人为根本，以中国特色为统领，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会为导向，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，培养一流人才，产出一流成果。”会议通过了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，标志着我国高等教育进入了一个重要发展时期。在新的历史起点上，统筹推进“双一流”建设，加快我国从高等教育大国向高等教育强国迈进，既有前所未有的大好机遇，也面临着复杂严峻困难与挑战，具有强烈的历史紧迫性和现实必要性。
2015年，是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”规划制定的关键之年。8月，受国务院领导同志委托，民盟中央组织全盟力量针对“我国高等教育改革与发展”中的难点和重点问题进行专题研究，为国家科学编制“十三五”规划，努力提供具有前瞻性、战略性和针对性的政策建议。
接到调研任务后，民盟中央立即成立了“我国高等教育改革与发展”课题组，民盟中央领导为课题总负责人，课题组下设研究组与工作组。研究组在民盟中央机关范围内抽调了若干名熟悉教育工作、文字功底深厚的工作人员，并专门邀请了复旦大学、浙江大学的两位盟员专家，负责研究性资料收集和调研报告撰写。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文亲自率课题组，在不到一个月的时间里，深入北京、江苏、河南、重庆四省市考察调研，并主持召开教育专家、高校负责同志座谈会。全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光，副主席张平、丁仲礼、徐辉、龙庄伟、王光谦等分别主持或参加调研座谈会。
二、盟内外齐发动，14位教育专家献计高教发展
由于课题质量要求高但时间紧迫，仅在北京，就在不到一周的时间里组织并召开了两次高层次的座谈会。主席张宝文、常务副主席陈晓光分别主持会议，邀请高校负责人、教育专家出席座谈会，畅谈对我国高等教育改革与发展的看法。两次座谈会围绕我国高等教育强国建设等内容进行了深入探讨，为民盟中央的后续调研提供了清晰的思路，打下了坚实的基础。
8月25日，常务副主席陈晓光在北京主持召开第一次“我国高等教育改革与发展”座谈会。来京参加全国政协第十二届常委会第十二次会议的六位盟员——民盟中央副主席、青海大学校长王光谦，民盟海南省委主委康耀红，东北林业大学副校长赵雨森，中国石油大学（北京）校长张来斌，北京大学国际关系学院院长贾庆国，华东师范大学校长陈群参加座谈会。他们结合自身工作实际，就我国高等教育改革与发展问题发表了看法。全国政协常委、副秘书长，民盟中央副主席徐辉出席座谈会，并介绍了民盟中央开展“我国高等教育改革与发展”课题调研的设想。
与会专家一致肯定我国高等教育发展所取得的成就。他们认为，我国高等教育改革与发展已走过二十多年的历程，招生规模迅速扩大、教学条件明显改善、师资力量不断提高、教学水平不断进步、科研水平尤其是基础研究水平得到了极大提高。高等教育取得的上述成就，离不开党和国家对教育的重视和投入。他们围绕一流大学建设、高等教育布局、提高人才培养质量、扩大高校自主权、加快西部地区高等教育发展和改革高校评价体系等进行了讨论，提出了意见建议。
在听取各方意见后，陈晓光常务副主席表示，与会专家畅所欲言，对我国高等教育发展取得的成绩给予了充分肯定;对存在的问题，也敞开来谈，建议非常中肯，启发很大。我国高等教育发展面临的问题，是在改革进程中产生的，也必须通过全面深化改革加以解决。民盟是以文化教育以及科技为主要界别的参政党，将继续关注我国教育事业发展，就促进我国高等教育改革与发展提出意见建议。
8月30日，第二次“我国高等教育改革与发展”专家座谈会在民盟中央召开。主席张宝文出席会议并讲话，副主席徐辉主持会议，副主席龙庄伟参加座谈。中国教育学会原会长顾明远，中国高等教育学会会长瞿振元，民盟中央副主席、中国科学院大学校长丁仲礼，清华大学副校长谢维和，北京大学教育学院院长陈晓宇，北京大学教育学院原常务副院长陈学飞，21世纪教育研究院院长杨东平，国家教育发展研究中心副主任杨银付等盟内外专家参加座谈会。
与会专家紧紧围绕我国高等教育强国建设、一流大学和一流学科建设、优化高校学科与专业结构、培养优秀创新创业人才、高等教育分类分层发展、高校内部治理现代化、地方高校服务社会经济、激发高校内生动力与活力等内容进行发言，就上述问题提出了意见和建议。
张宝文主席高度评价与会专家的发言。他说，各位专家谈得非常深刻，围绕如何办好我国高等教育提出了很多建议，为民盟中央形成最终的调研报告提供了宝贵的素材。
三、时间紧任务重，十日之内赴三地访25所高校
江苏、河南、重庆分列我国东、中、西部，是我国高校云集、高等教育相对发达且具有代表性的省份。为进一步了解我国高等教育改革与发展最迫切、最重要、最关键的问题，掌握更多的基础素材，经精心挑选，民盟中央领导亲自率队赴三地进行深入调研。
——南京座谈会，高等教育综合改革试验区成果与问题探析
9月8日，张宝文主席率课题组赴江苏调研，并在南京召开座谈会，听取江苏部分高校负责同志的意见建议。副主席徐辉出席座谈会。座谈会上，江苏省教育厅负责人汇报了江苏省高等教育改革与发展的总体情况，南京大学、南京农业大学、苏州大学等10所高校的负责同志在座谈会上发言。
为广泛听取意见，参加此次座谈会的既有综合性大学，又有重点特色高校、民办高校、高职院校。座谈会上，各高校负责人结合工作实际，紧紧围绕高水平大学建设、高校人事制度改革、行业特色高校发展路径、健全大学内部治理体系、高校应用型人才培养、民办高校发展建设等议题，建言献策。
张宝文主席仔细听取了与会人员的发言，并不时与发言人互动问答。他指出，高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，其发展水平和质量决定着人才创新创造能力，决定着国家站在什么样的制高点上。高等教育要发展，不改革就没有出路，不触及深层次矛盾就难见成效。必须坚持改革创新，敢于突破思想观念和体制机制障碍，顺应全球高等教育发展新浪潮，以高等教育强国建设为目标，深化综合改革，加快发展步伐，促进高等教育由外延式扩张向质量提升的内涵式发展方向转变，为中国特色社会主义伟大事业提供强有力的人才保障和智力支撑。
——郑州座谈会，中部人口大省渴求缩小与发达省区高等教育发展差距
9月13日，张宝文主席到河南调研，并在郑州召开座谈会，听取河南部分高校负责人的意见建议。郑州大学、河南大学、河南师范大学等7所高校的负责人在座谈会上发言。
座谈会上，各高校负责人围绕优化高等教育结构、完善高校内部管理体系、提高高校办学自主权、突出高校办学特色、提高高校科研创新能力，尤其是如何合理布局高等教育资源、缩小中西部地区与发达省区高等教育发展差距等问题，发表看法。
座谈会气氛热烈，张宝文主席在认真听取大家发言后指出，目前我国高等教育正进入一个极为重要的战略发展期，我们要清醒地看到，我国高等教育改革和发展还存在不少问题，与办好人民满意的教育还有一定差距。要认真贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上关于高等教育改革和发展的重要讲话精神，以高等教育强国建设为目标，通过体制机制改革激发高校内生动力和活力，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力。
——重庆座谈会，西部高等教育力争全面提升
9月17日，张宝文主席到重庆调研，并召开第五次“我国高等教育改革与发展”座谈会。座谈会上，重庆市教委负责人汇报了重庆高等教育改革与发展的总体情况。重庆大学、西南大学、四川外国语大学等8所高校的负责人就高等教育改革与发展进行了交流发言。
张宝文仔细听取了与会人员的发言。他指出，发展高等教育对西部来讲尤其重要，下一步国家应贯彻教育公平和均衡发展的原则，有力支持西部加快发展高等教育，力争在西部形成一批有特色、高水平的高等学校，全面提升西部高等教育质量。进一步深化高等教育宏观管理改革，从扩大一流大学和一流学科建设着手，研究系统地扩大高校办学自主权问题，摸索学术规律，完善权力机制。同时，高等院校在办学时，学校定位要准确，学科建设要有特色，专业设置要符合社会需求，注重人才师资力量建设，努力减少趋同化。
——座谈会层次高、范围广，交流研讨务实深入、成效显著
历时一个月，课题组先后组织召开五次专家座谈会和多次小范围研讨会，听取了东、中、西部39所综合性大学、重点特色高校、民办高校、高职院校负责人的意见，征询了10多名盟内外高等教育问题研究学者的意见建议，为撰写高质量的调研报告和政策建议提供了丰富的第一手资料。张宝文主席要求课题组，对于在调研中了解到的情况，务必要全面梳理、认真研究、逐条吸纳。
短时间、高质量的调研使我们深刻地体会到：民盟作为由文化教育以及科学技术界的高、中级知识分子组成的参政党，一定要抓住界别特色优势，充分发挥盟员教育专家的特长，保持教育领域方面的敏感度和敏锐性，打造参政议政精品；充分整合盟内外资源，与盟外专家通力合作，不断探索建立和完善工作机制，提升参政议政工作水平；注重培养参政议政人才队伍，精心谋划参政议政工作思路，促进参政议政工作持续发展。
四、十大建议为高教发展开方诊脉，深得高层领导好评
课题组在充分吸收盟内外专家、东中西部代表省份意见的基础上，结合近年来民盟中央系列调研成果，起草并向国务院提交了《深化改革，创新机制，加快推进高等教育强国建设》政策建议信，就我国高等教育发展的十个重大问题提出了意见建议：
1、关于高等教育规模。从满足内需、发展规律、国际比较和未来趋势看，今后一个时期我国高等教育发展仍需保持适度增长。
2、关于高等教育布局。为改变西部和部分人口大省高等教育基础相对薄弱的状况，应继续采取有力措施支持这些地区加快高等教育发展，逐步提高高考招生比例，面向西部高校设立“国家高等教育西部人才岗”。
3、关于分层分类办学。应认真研究高校升格热、更名风、趋同化发展等问题的深层次原因，改革调控和管理方式，构建科学规范、相对稳定、多元协调的高等教育分层分类办学机制。
4、关于现代大学制度建设。现代大学制度建设的核心问题是要依法处理好政府、大学与社会的关系。应尊重科学规律和学术特点，合理界定大学自主权的内涵与边界，为建设一流大学和一流学科创新体制机制。
5、关于一流本科人才培养。一流本科人才培养是一流大学建设的重要基础，必须高度重视，采取有力措施全面提升一流本科人才培养水平。
6、关于博士研究生教育。为适应大学科研发展对高层次人才的需求，应适当放宽对一流大学和一流学科博士生招生计划的严格控制，推动高校健全完善博士生培养与科研任务相结合的培养机制。
7、关于大学创业教育。为使高等院校在“大众创业、万众创新”中发挥重要作用，应提升创业教育地位，深化教育教学改革，推进“创业型”学科和“创业型”大学建设。
8、关于产学研协同创新。为进一步适应传统产业转型升级以及战略性新兴产业发展的新需求，应鼓励企业或企业战略联盟依托高校创办新型研发组织，深度参与新型研发组织的基础研究、应用研究和开发研究。
9、关于科教资源优化整合。优化科教资源整合，是国际一流大学建设的新趋势。应大胆试点，探索我国科教资源整合的新途径、新机制，提升我国基础研究人才培养和一流学科建设的水平。
10、关于“一带一路”与国际大学合作。“一带一路”中的国际大学合作有着广阔的空间，建议加强统筹规划，有力推进与“一带一路”国家的高等教育交流与合作。
政策建议信递交后，受到国务院领导的高度重视，刘延东副总理作出长篇批示，并批转教育部落实相关建议。2016年1月，教育部副部长刘利民一行来民盟中央座谈，高度评价了民盟的深入调研和建议。2016年5月，教育部就《国家教育事业发展第十三个五年规划（征求意见稿）》向民盟中央征求意见，民盟中央从以新理念引领教育现代化、全面提升教育发展共享水平、着力加强教师队伍建设、加快推进教育治理现代化四个方面提出了意见建议。2017年1月,国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，民盟中央多条建议被采纳。民盟中央“高等教育改革与发展”调研取得的成果为推动国家教育事业的发展做出了积极贡献。
强国必先强教，教育事业的发展任重而道远。面对新的形势和要求，民盟中央将继续发挥教育界别的优势，充分调动广大盟员的积极性，为我国教育事业的改革与发展积极奔走、精准建言，为国家科学决策、民主决策贡献力量！ （图文出自《国是——民主党派中央参政议政工作案例选编》）
责任编辑：沈珂
民盟中央参政议政案例四：深入调研 广聚智慧 建言我国高等教育改革与发展
来源：中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2017-12-22
摘要： 2015年8月，受国务院领导同志委托，民盟中央组织全盟力量针对“我国高等教育改革与发展”中的难点和重点问题进行专题研究。民盟中央主要领导亲自率调研组赴北京、江苏、河南、重庆等地考察，主持召开教育专家、高校负责同志座谈会。来自中国科学院大学、华东师范大学、青海大学等39所高校的负责同志及来自中国高等教育学会、中国教育学会等单位的14名教育专家参加座谈，围绕我国高等教育改革与发展发表看法，商讨对策。调研组在充分吸收各方意见的基础上，结合近年来民盟中央系列调研成果，起草并向国务院提交了《深化改革，创新机制，加快推进高等教育强国建设》政策建议信，就我国高等教育发展十个方面的重大问题提出了意见建议。政策建议信递交后，国务院领导高度重视并作出长篇批示。《国家教育事业发展“十三五”规划》采纳民盟中央多条建议。
民盟是以文化教育、科技为主界别的民主党派，历来与教育有着很深的渊源。众多领导人和盟员，都来自教育战线。这种“教育世家”的特色，也体现在参政议政上。改革开放之初，民盟各级组织开始举办各种形式的教育论坛，2013年民盟中央将之整合为“民盟教育论坛”，成为民盟集思广益、群策群力的参政议政重要平台。“民盟教育论坛”至今已成功举办了五届，分别就高等教育、职业教育、民办教育、基础教育、教育现代化问题进行了深入探讨，为推进国家教育事业的改革发展建言献策，做出了重要贡献。多年来，民盟充分发挥教育界别的优势，围绕教育经费保障、大学生就业创业环境优化、进城务工人员随迁子女义务教育等，积极就教育发展中的重大问题建言献策，受到中共中央、国务院及有关部门的重视，取得良好实效。
基于民盟在教育领域参政议政工作上取得的丰硕成果，2015年8月，受国务院领导同志委托，民盟中央对“我国高等教育改革与发展”课题进行了专题研究。
一、主要领导亲自挂帅，集思广益建言“双一流”建设
改革开放以来，我国高等教育在中共中央、国务院的高度重视和正确领导下，立足国情和自身发展规律，充分借鉴国际高等教育先进经验，通过理论创新、制度创新和实践创新，初步构建起适应国民经济和社会发展需要的多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的高等教育体系，基本确立了中国特色社会主义高等教育体制，走出了一条中国特色社会主义高等教育发展道路。经过三十多年的改革与发展，我国高等教育发生了巨大而深刻的变化，取得了举世瞩目的成就。
2015年8月，中共中央总书记习近平在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上发表重要讲话，提出“要全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，以立德树人为根本，以中国特色为统领，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会为导向，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，培养一流人才，产出一流成果。”会议通过了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，标志着我国高等教育进入了一个重要发展时期。在新的历史起点上，统筹推进“双一流”建设，加快我国从高等教育大国向高等教育强国迈进，既有前所未有的大好机遇，也面临着复杂严峻困难与挑战，具有强烈的历史紧迫性和现实必要性。
2015年，是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”规划制定的关键之年。8月，受国务院领导同志委托，民盟中央组织全盟力量针对“我国高等教育改革与发展”中的难点和重点问题进行专题研究，为国家科学编制“十三五”规划，努力提供具有前瞻性、战略性和针对性的政策建议。
接到调研任务后，民盟中央立即成立了“我国高等教育改革与发展”课题组，民盟中央领导为课题总负责人，课题组下设研究组与工作组。研究组在民盟中央机关范围内抽调了若干名熟悉教育工作、文字功底深厚的工作人员，并专门邀请了复旦大学、浙江大学的两位盟员专家，负责研究性资料收集和调研报告撰写。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文亲自率课题组，在不到一个月的时间里，深入北京、江苏、河南、重庆四省市考察调研，并主持召开教育专家、高校负责同志座谈会。全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光，副主席张平、丁仲礼、徐辉、龙庄伟、王光谦等分别主持或参加调研座谈会。
二、盟内外齐发动，14位教育专家献计高教发展
由于课题质量要求高但时间紧迫，仅在北京，就在不到一周的时间里组织并召开了两次高层次的座谈会。主席张宝文、常务副主席陈晓光分别主持会议，邀请高校负责人、教育专家出席座谈会，畅谈对我国高等教育改革与发展的看法。两次座谈会围绕我国高等教育强国建设等内容进行了深入探讨，为民盟中央的后续调研提供了清晰的思路，打下了坚实的基础。
8月25日，常务副主席陈晓光在北京主持召开第一次“我国高等教育改革与发展”座谈会。来京参加全国政协第十二届常委会第十二次会议的六位盟员——民盟中央副主席、青海大学校长王光谦，民盟海南省委主委康耀红，东北林业大学副校长赵雨森，中国石油大学（北京）校长张来斌，北京大学国际关系学院院长贾庆国，华东师范大学校长陈群参加座谈会。他们结合自身工作实际，就我国高等教育改革与发展问题发表了看法。全国政协常委、副秘书长，民盟中央副主席徐辉出席座谈会，并介绍了民盟中央开展“我国高等教育改革与发展”课题调研的设想。
与会专家一致肯定我国高等教育发展所取得的成就。他们认为，我国高等教育改革与发展已走过二十多年的历程，招生规模迅速扩大、教学条件明显改善、师资力量不断提高、教学水平不断进步、科研水平尤其是基础研究水平得到了极大提高。高等教育取得的上述成就，离不开党和国家对教育的重视和投入。他们围绕一流大学建设、高等教育布局、提高人才培养质量、扩大高校自主权、加快西部地区高等教育发展和改革高校评价体系等进行了讨论，提出了意见建议。
在听取各方意见后，陈晓光常务副主席表示，与会专家畅所欲言，对我国高等教育发展取得的成绩给予了充分肯定;对存在的问题，也敞开来谈，建议非常中肯，启发很大。我国高等教育发展面临的问题，是在改革进程中产生的，也必须通过全面深化改革加以解决。民盟是以文化教育以及科技为主要界别的参政党，将继续关注我国教育事业发展，就促进我国高等教育改革与发展提出意见建议。
8月30日，第二次“我国高等教育改革与发展”专家座谈会在民盟中央召开。主席张宝文出席会议并讲话，副主席徐辉主持会议，副主席龙庄伟参加座谈。中国教育学会原会长顾明远，中国高等教育学会会长瞿振元，民盟中央副主席、中国科学院大学校长丁仲礼，清华大学副校长谢维和，北京大学教育学院院长陈晓宇，北京大学教育学院原常务副院长陈学飞，21世纪教育研究院院长杨东平，国家教育发展研究中心副主任杨银付等盟内外专家参加座谈会。
与会专家紧紧围绕我国高等教育强国建设、一流大学和一流学科建设、优化高校学科与专业结构、培养优秀创新创业人才、高等教育分类分层发展、高校内部治理现代化、地方高校服务社会经济、激发高校内生动力与活力等内容进行发言，就上述问题提出了意见和建议。
张宝文主席高度评价与会专家的发言。他说，各位专家谈得非常深刻，围绕如何办好我国高等教育提出了很多建议，为民盟中央形成最终的调研报告提供了宝贵的素材。
三、时间紧任务重，十日之内赴三地访25所高校
江苏、河南、重庆分列我国东、中、西部，是我国高校云集、高等教育相对发达且具有代表性的省份。为进一步了解我国高等教育改革与发展最迫切、最重要、最关键的问题，掌握更多的基础素材，经精心挑选，民盟中央领导亲自率队赴三地进行深入调研。
——南京座谈会，高等教育综合改革试验区成果与问题探析
9月8日，张宝文主席率课题组赴江苏调研，并在南京召开座谈会，听取江苏部分高校负责同志的意见建议。副主席徐辉出席座谈会。座谈会上，江苏省教育厅负责人汇报了江苏省高等教育改革与发展的总体情况，南京大学、南京农业大学、苏州大学等10所高校的负责同志在座谈会上发言。
为广泛听取意见，参加此次座谈会的既有综合性大学，又有重点特色高校、民办高校、高职院校。座谈会上，各高校负责人结合工作实际，紧紧围绕高水平大学建设、高校人事制度改革、行业特色高校发展路径、健全大学内部治理体系、高校应用型人才培养、民办高校发展建设等议题，建言献策。
张宝文主席仔细听取了与会人员的发言，并不时与发言人互动问答。他指出，高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，其发展水平和质量决定着人才创新创造能力，决定着国家站在什么样的制高点上。高等教育要发展，不改革就没有出路，不触及深层次矛盾就难见成效。必须坚持改革创新，敢于突破思想观念和体制机制障碍，顺应全球高等教育发展新浪潮，以高等教育强国建设为目标，深化综合改革，加快发展步伐，促进高等教育由外延式扩张向质量提升的内涵式发展方向转变，为中国特色社会主义伟大事业提供强有力的人才保障和智力支撑。
——郑州座谈会，中部人口大省渴求缩小与发达省区高等教育发展差距
9月13日，张宝文主席到河南调研，并在郑州召开座谈会，听取河南部分高校负责人的意见建议。郑州大学、河南大学、河南师范大学等7所高校的负责人在座谈会上发言。
座谈会上，各高校负责人围绕优化高等教育结构、完善高校内部管理体系、提高高校办学自主权、突出高校办学特色、提高高校科研创新能力，尤其是如何合理布局高等教育资源、缩小中西部地区与发达省区高等教育发展差距等问题，发表看法。
座谈会气氛热烈，张宝文主席在认真听取大家发言后指出，目前我国高等教育正进入一个极为重要的战略发展期，我们要清醒地看到，我国高等教育改革和发展还存在不少问题，与办好人民满意的教育还有一定差距。要认真贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上关于高等教育改革和发展的重要讲话精神，以高等教育强国建设为目标，通过体制机制改革激发高校内生动力和活力，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力。
——重庆座谈会，西部高等教育力争全面提升
9月17日，张宝文主席到重庆调研，并召开第五次“我国高等教育改革与发展”座谈会。座谈会上，重庆市教委负责人汇报了重庆高等教育改革与发展的总体情况。重庆大学、西南大学、四川外国语大学等8所高校的负责人就高等教育改革与发展进行了交流发言。
张宝文仔细听取了与会人员的发言。他指出，发展高等教育对西部来讲尤其重要，下一步国家应贯彻教育公平和均衡发展的原则，有力支持西部加快发展高等教育，力争在西部形成一批有特色、高水平的高等学校，全面提升西部高等教育质量。进一步深化高等教育宏观管理改革，从扩大一流大学和一流学科建设着手，研究系统地扩大高校办学自主权问题，摸索学术规律，完善权力机制。同时，高等院校在办学时，学校定位要准确，学科建设要有特色，专业设置要符合社会需求，注重人才师资力量建设，努力减少趋同化。
——座谈会层次高、范围广，交流研讨务实深入、成效显著
历时一个月，课题组先后组织召开五次专家座谈会和多次小范围研讨会，听取了东、中、西部39所综合性大学、重点特色高校、民办高校、高职院校负责人的意见，征询了10多名盟内外高等教育问题研究学者的意见建议，为撰写高质量的调研报告和政策建议提供了丰富的第一手资料。张宝文主席要求课题组，对于在调研中了解到的情况，务必要全面梳理、认真研究、逐条吸纳。
短时间、高质量的调研使我们深刻地体会到：民盟作为由文化教育以及科学技术界的高、中级知识分子组成的参政党，一定要抓住界别特色优势，充分发挥盟员教育专家的特长，保持教育领域方面的敏感度和敏锐性，打造参政议政精品；充分整合盟内外资源，与盟外专家通力合作，不断探索建立和完善工作机制，提升参政议政工作水平；注重培养参政议政人才队伍，精心谋划参政议政工作思路，促进参政议政工作持续发展。
四、十大建议为高教发展开方诊脉，深得高层领导好评
课题组在充分吸收盟内外专家、东中西部代表省份意见的基础上，结合近年来民盟中央系列调研成果，起草并向国务院提交了《深化改革，创新机制，加快推进高等教育强国建设》政策建议信，就我国高等教育发展的十个重大问题提出了意见建议：
1、关于高等教育规模。从满足内需、发展规律、国际比较和未来趋势看，今后一个时期我国高等教育发展仍需保持适度增长。
2、关于高等教育布局。为改变西部和部分人口大省高等教育基础相对薄弱的状况，应继续采取有力措施支持这些地区加快高等教育发展，逐步提高高考招生比例，面向西部高校设立“国家高等教育西部人才岗”。
3、关于分层分类办学。应认真研究高校升格热、更名风、趋同化发展等问题的深层次原因，改革调控和管理方式，构建科学规范、相对稳定、多元协调的高等教育分层分类办学机制。
4、关于现代大学制度建设。现代大学制度建设的核心问题是要依法处理好政府、大学与社会的关系。应尊重科学规律和学术特点，合理界定大学自主权的内涵与边界，为建设一流大学和一流学科创新体制机制。
5、关于一流本科人才培养。一流本科人才培养是一流大学建设的重要基础，必须高度重视，采取有力措施全面提升一流本科人才培养水平。
6、关于博士研究生教育。为适应大学科研发展对高层次人才的需求，应适当放宽对一流大学和一流学科博士生招生计划的严格控制，推动高校健全完善博士生培养与科研任务相结合的培养机制。
7、关于大学创业教育。为使高等院校在“大众创业、万众创新”中发挥重要作用，应提升创业教育地位，深化教育教学改革，推进“创业型”学科和“创业型”大学建设。
8、关于产学研协同创新。为进一步适应传统产业转型升级以及战略性新兴产业发展的新需求，应鼓励企业或企业战略联盟依托高校创办新型研发组织，深度参与新型研发组织的基础研究、应用研究和开发研究。
9、关于科教资源优化整合。优化科教资源整合，是国际一流大学建设的新趋势。应大胆试点，探索我国科教资源整合的新途径、新机制，提升我国基础研究人才培养和一流学科建设的水平。
10、关于“一带一路”与国际大学合作。“一带一路”中的国际大学合作有着广阔的空间，建议加强统筹规划，有力推进与“一带一路”国家的高等教育交流与合作。
政策建议信递交后，受到国务院领导的高度重视，刘延东副总理作出长篇批示，并批转教育部落实相关建议。2016年1月，教育部副部长刘利民一行来民盟中央座谈，高度评价了民盟的深入调研和建议。2016年5月，教育部就《国家教育事业发展第十三个五年规划（征求意见稿）》向民盟中央征求意见，民盟中央从以新理念引领教育现代化、全面提升教育发展共享水平、着力加强教师队伍建设、加快推进教育治理现代化四个方面提出了意见建议。2017年1月,国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，民盟中央多条建议被采纳。民盟中央“高等教育改革与发展”调研取得的成果为推动国家教育事业的发展做出了积极贡献。
强国必先强教，教育事业的发展任重而道远。面对新的形势和要求，民盟中央将继续发挥教育界别的优势，充分调动广大盟员的积极性，为我国教育事业的改革与发展积极奔走、精准建言，为国家科学决策、民主决策贡献力量！ （图文出自《国是——民主党派中央参政议政工作案例选编》）
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