当前位置：首页 > 参政议政 > 参政动态
围绕中心献良策 履行职责促发展──民盟云南省委会提交省政协十二届五次会议提案材料和建议前瞻
来源：中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn
[大] [小]
2022-01-20
近年来，民盟云南省委会在民盟中央和中共云南省委的领导下，按照常委会的工作部署，团结带领全省各级民盟组织和广大盟员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以正确政治方向引领自身建设，以新发展理念指导履职实践，深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，切实加强自身建设，认真履行参政党职能，为云南经济社会高质量发展作出了积极贡献。
△2021年10月9日上午，民盟云南省委会配合民盟中央开展长江生态环境保护民主监督工作启动会在北京召开。
2021年是中国共产党成立100周年、中国民主同盟成立80周年，也是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。一年来，民盟云南省委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实民盟十二届四中全会、中共云南省委十届十一次全会、省第十一次党代会精神，准确把握新发展阶段的战略定位和历史任务，以正确政治方向引领自身建设，以新发展理念指导履职实践，围绕庆祝中国共产党成立100周年、中国民主同盟成立80周年开展中共党史学习教育，助推云南高质量发展，为“十四五”开好局、起好步贡献了民盟智慧和力量。在2021年召开的省政协十二届四次会议上，民盟云南省委会向会议提交12件大会发言材料和12件集体提案材料，内容涉及教育、乡村振兴、生态文明建设等多个方面。2021年，民盟云南省委会又紧扣云南中心工作和重点工作部署，结合民盟自身优势和特点，集全省民盟组织之力，选好课题，深入调查研究，形成多篇调研报告。2022年，民盟云南省委会拟提交省政协大会发言14篇，集体提案材料16件。内容围绕中央大政方针及省委有关经济、政治、文化、社会、生态文明建设和民生改善重大决策部署和重点工作安排，紧扣“十四五”时期目标任务和立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要工作。
△2021年10月14日，省政协副主席、民盟云南省委会主委、省社会主义学院院长徐彬率队到宜良调研“沪滇合作·民盟乡村振兴示范点”共建项目推进情况。
△2021年10月26日至27日，省政协副主席、民盟云南省委会主委、省社会主义学院院长徐彬率队到楚雄州调研民盟中央对口云南省长江生态环境保护民主监督工作。
立足发展大局 服务经济建设
为经济建设服务是民盟工作的主旋律。近年来， 民盟云南省委会围绕云南的经济建设先后提出多条建议，得到省领导和有关部门的重视及不同程度的采纳。今年，民盟云南省委会结合我省实际，就进一步促进云南省先进电子材料产业发展、深化云南与粤港澳大湾区大健康产业合作、推动云南与东盟数字经济合作、数字云南建设背景下完善大数据管理模式等方面建言献策，来推进我省经济建设迈上新台阶。
民盟云南省委会认为，云南丰富的矿产资源，为电子材料产业的发展提供了有力支撑。云南应抢抓国家实施新材料战略的机遇，做好战略性规划布局，打造我省电子材料产业自主创新的新高地，成为云南融入“双循环”发展新格局的重要新兴产业。设立高端研发平台，突破关键核心技术和原材料瓶颈，集聚力量，打造产业集群。完善人才培养体系，加强国际合作，着力培养新一代电子材料高层次人才。扶持龙头企业，鼓励电子材料上下游企业紧密合作，构建战略联盟。
“为推动我省与粤港澳大湾区大健康产业的合作，近年来我省采取了一些具体措施。但从目前情况看，推动我省与粤港澳大湾区大健康产业的合作仍然存在众多迫切需要强化之处。”对此，民盟云南省委会建议，要进一步健全机制，推进云南与粤港澳大湾区大健康产业合作的制度化、规范化；进一步突出数字健康产业重点领域，与粤港澳大湾区合力打造数字健康产业集群；进一步抓好大健康产业项目落地落实，提高我省医疗养生和康养文化技术水平；进一步加大引进粤港澳大湾区高端人才力度，为我省大健康产业发展提供人才和技术支撑；进一步探索我省与粤港澳大湾区深化大健康产业合作新模式，全力打造世界一流健康生活目的地。
民盟云南省委会提出，云南与东盟既有促进数字经济发展的共同需求，也有加强数字经济合作的共同愿望。云南要抢抓数字经济发展重大历史机遇，落实好中国与东盟国家领导人就加强数字经济合作达成的重要共识，加快建设面向南亚东南亚的国际数字枢纽。建议：加强数字经济发展规划，争取国家支持，建立中国—东盟数字经济合作机制，将协调机构落户云南。因国施策，突出重点国家，在开展与东盟数字经济合作过程中，需结合国家战略需要、自身发展需求与对方实际特点进行筛选判断，争取重点国家进行合作。对接“东盟智慧城市网络”，打造澜湄地区“智慧城市”典范，与东盟国家合作培养数字经济人才。
多措并举 深入推进文化建设
在推动文化建设方面，今年民盟云南省委会围绕加强云南省国家级历史文化名城保护与利用，做好旅游文化赋能推动我省旅游产业健康发展，将滇西抗战文化线路融入大滇西旅游环线等方面提出意见和建议。
云南省现有7个国家级历史文化名城：昆明、大理、丽江、建水、会泽、巍山、通海。经过多年的保护与开发，我省国家级历史文化名城建设取得了显著成效。但目前存在着资金缺口较大、社会公众认知度和参与度有待提高、保护和管理人才缺乏、人居环境有待整治提升及安全隐患依然存在等问题。为此，民盟云南省委会建议，要提升国家级历史文化名城品牌，多渠道保障国家级历史文化名城的保护资金，扩大宣传，深化历史文化名城的研究、弘扬和价值传播，部门联动，打造社会参与历史文化名城的共建平台，各方助力，让历史文化名城的文化遗产活起来。
民盟云南省委会认为，缺乏文化赋能和新业态、文创产业落后、旅游路线陈旧等问题严重影响了我省旅游人数及收入增速，制约了我省旅游产业跨越式发展。对此，建议做好旅游文化赋能推动我省旅游产业健康发展。要提供具体政策支持、加大产业引导、打造文创龙头，引领文创产业发展。要加大对旅游新业态扶持力度，打造“云南礼物”旅游商品优势品牌。
我省的抗战文化遗址主要集中在滇西，近几年，滇西抗战文化之旅、中国远征军之路等主题旅游产品为云南旅游转型升级和高质量发展助力。民盟云南省委会认为，虽然滇西抗战文化线路已有了一定规模的发展，却没有融入大滇西旅游环线，站在全省的发展角度看，没有发挥更大作用。一是全省统筹规划不足，尚未形成合力；二是以研究促文化产业发展格局尚未形成；三是遗址保护经费投入不足，未形成“以开发促保护”模式。因此，建议：一是全局谋划，推动线路融入大滇西旅游环线；二是全产业融合，推动抗战文化旅游体系建设；三是全方位推进，强化文化遗址资源保护力度。
为社会建设发展 献良策出实招
社会建设与人民幸福安康息息相关。多年来，民盟云南省委会聚焦民生话题，特别关注如何加快以保障和改善民生为重点的社会建设，尤其是助推脱贫攻坚、助力乡村振兴，深入调查研究，积极建言献策，帮助省委、省政府解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。今年，民盟云南省委会围绕加快云南省农村电商发展、树立绿色发展理念构建云南现代农业产业体系、巩固易地扶贫搬迁农民就业帮扶、进一步完善云南省0-3岁婴幼儿托育服务供给体系、补齐云南省普通高中教育短板、完善高中学科竞赛机制提升云南“强基计划”执行效果、建立爱国卫生“7个专项行动”长效机制、推进云南“十四五”新型城镇化高质量发展、进一步完善“三区”科技服务项目制度设计等方面提出意见建议，为推动社会进步与和谐建言献策。
民盟云南省委会认为，近年来，云南省农村电商发展取得显著成绩，成为乡村振兴发展战略的“牵引机”。但基于农民文化素质相对较低、居住分散、鲜活农产品对仓储物流的特殊要求等原因，云南农村电商发展存在问题：一是农产品物流服务标准缺失，使客户难以获得相同或相似的产品品质，信息平台不完备。品牌建设不足，企业规模普遍偏小，内部经营管理混乱，组织化程度不高，缺少深加工、品牌化和标准化农产品，缺少领导品牌；二是农村电商企业重复性建设、同质化竞争、农产品交易水平低，需积极探索符合地方特色的发展模式和路径；三是支持服务体系不健全，贷款门槛高，运营资金匮乏，同时，物流体系不健全，交通不便；四是缺乏充足的电商运营人才。对此，民盟云南省委会建议要注重产品质量与品牌建设，借助典型示范营造良好电商环境，建构健全的政府服务体系，加强农村电商人才队伍建设，严格监管，塑造法治电商生态。
“农业是全面建成云南小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变云南农业发展方式，着力构建现代农业产业体系，提高高原特色农业质量、效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”民盟云南省委认为，云南现代农业产业体系虽然取得了一些成绩，但是仍然存在一些不足：生产标准不健全、管理措施不精细、废物处理不到位。对此，建议建立全产业链标准体系、建立绿色农业管理体系、建立循环农业发展体系。
当前，我省易地扶贫搬迁已进入以做好后续扶持为重点工作的新阶段，搬迁群众就业压力逐步凸显。为此，民盟云南省委会建议：大力加大产业扶持力度，在各县区实现“产业兴旺”目标，让群众真正意义上实现在家门口就业。加强对易地扶贫搬迁劳动力的就业培训，坚持从实际出发，因地制宜，完善劳动力就业培训机制，提高就业创业能力，提升人力资本水平，提高劳动力就业竞争能力。构建就业长效机制，全方位促进稳定就业。
民盟云南省委会认为，2020年我省出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，但目前全省0-3岁婴幼儿托育服务还在起步阶段：托育服务市场供给的质和量与家庭需求差距大；职责职能分散，未形成合力；托育机构注册、登记、备案等实际工作难度大；专业人才匮乏，高等院校基本未开设相关专业，缺乏对从业人员的系统专业培养。建议：出台发展规划，健全托育服务体系；制定管理规范标准，推动托育行业发展；增加托育资源供给，丰富托育服务类型；建立质量评价机制，提供教养医结合服务；加强专业培养培训，打造托育服务队伍。
同时，针对云南省普通高中在教育资源供给方面还存在的一些短板问题，民盟云南省委会建议，扩充总量，优化资源。加强省级统筹，结合高中阶段教育普及攻坚计划、高考综合改革和普通高中新课程实施的要求，逐校测算校舍缺口，逐县（区）制定建设规划，优化学校设点布局和建设规划。制定并实施云南省特色普通高中建设行动计划，以争创特色校、示范校为载体，促进普通高中软硬件上档升级。推广实施集团化办学，提升薄弱学校办学水平。多渠道加大师资保障，争取重点政策保障。
民盟云南省委会认为，学科竞赛作为“强基计划”人才选拔的重要标准之一，对于考生能否被“强基计划”录取具有关键作用。重点培养学生的竞赛思维和能力，在最大程度上帮助选拔出对学科真正感兴趣的学生，发挥他们的能力与特长。加强高中学科竞赛，有助于提升云南省“强基计划”执行效果。建议要加强学科竞赛的宣传和组织、加强优质指导教师队伍建设、加强竞赛与课程教学灵活结合、加强学科竞赛长效激励机制。
云南省2020年7月开展推进爱国卫生“7个专项行动”以来取得了较好成效，但还存在两大问题：一是“管集市”“净餐馆”工作量大，困难多；二是“厕所革命”选址、管护难。建议提高政治站位，深化以人民为中心的发展理念，建立爱国卫生“7个专项行动”督查机制，积极创新机制，比如探索“以商建厕，以商养厕”新模式，建立长效机制对建后厕所、洗手设施后期长效运行提供保证。完善并创新机制，解决好监管力量薄弱的问题。
为推进云南“十四五”新型城镇化高质量发展，民盟云南省委会建议，要加快推进具有民族特色、生态领先、开放带动的新型城镇化进程，落实城市发展新定位，巩固优化城镇化新格局，精准研判人口流动新趋势，完善城镇化安全发展机制，优化城乡发展新格局，提升城市综合竞争力，全面提升宜居宜业新品质，推进韧性和幸福城市建设。
民盟云南省委会提出，目前，边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区（简称“三区”）科技服务项目在制度设计上存在一些问题：一是“三区”科技服务项目不符合现代项目管理制度，缺乏第三方考核与评价，服务内容模糊，缺乏针对性，服务成效整体较低；二是项目经费太少，只有2万元一年，利用率低，很难开展实际有效的工作；三是由于一年一签的科技服务模式和缺乏持续的经费支持，导致项目连续性差，科技人员很难制定科学合理的服务规划，服务质量不高；四是没有根据作物生长周期合理设置服务时期；五是“新冠肺炎”疫情对人员流通的限制导致项目执行困难。对此，民盟云南省委会建议：改革立项模式，提高“三区”科技服务项目的针对性；改变项目规模和服务时长，提高“三区”科技服务项目实施成效；改革“三区”科技服务项目申请和审批方式，提高项目执行的可行性；增加“三区”科技服务项目的考核评估方式，保障项目按期按质完成；扩大资金来源，稳定“三区”科技服务项目数量；建立灵活的“三区”科技服务模式，解决“疫情”带来的负面影响。
推进生态文明 建设美丽云南
在生态文明方面，今年，民盟云南省委会围绕“促进矿区生态修复，重塑云南绿水青山”、进一步加强长江流域（云南段）塑料污染治理工作等方面提出了意见和建议。
民盟云南省委会提出，云南近年来采取系列有力措施，推进重点区域历史遗留矿山生态修复，加之冶炼和环保技术提高，矿区地质灾害大幅减少，部分矿区历史遗留问题逐渐得到治理，生态环境治理成效明显，先后投入中央和省级财政资金4亿余元，覆盖重点项目所在10个州市34个县市区，修复治理面积3.8万余亩，有25个矿山被列入全国绿色矿山名录，昆明、个旧列入全国50个绿色矿业发展示范区名单。但由于云南省矿区大多分布在高山峡谷地区，自然条件差，地质灾害易发，历史欠账多，安全隐患大；生态环境恢复周期长见效慢，资金需要量大，而矿企效益下降又导致的环境治理投入不足；矿区生态环境治理工程项目中采取的生物措施（植树种草）忽视植物生长规律，实施周期短，影响水土保持效果，部分项目重建轻管，实施效果不佳，企业申请国家环境生态治理项目积极性不高；矿区管理落后，矿山固体废弃物再利用率不高、国营矿区人才流失严重，廉租房空置率高等问题，我省矿区生态环境修复依然存在很大的挑战。对此，建议：摸清家底，分级规划分级施策；遵循自然规律，调整矿区水土保持项目的实施周期；因地制宜，合理利用矿区资源，修复矿区生态环境；加大对矿山资源开发与生态修复的关键问题研究。
2021年，民盟云南省委会在深入长江流域（云南段）涉及的7个州市开展长江生态环境保护民主监督实地调研过程中发现仍存在一些问题与不足：底数不清，问题不明；责任未压实，区域和部门联动机制缺失，难形成工作合力；替代产品选择面小、市场占有率低；公众意识不强。对此，民盟云南省委会建议：夯实基础、对症下药；明确责任，建立联动机制；加强替代产品研发和推广；持续加强宣传引导。
积极建言发声 彰显民盟风采
同时，在省政协十二届五次会议期间，民盟云南省委会将围绕加强统筹协调、创新体制机制、巩固提升云南民族团结进步示范创建成果、加强青年交流，进一步推动面向南亚东南亚人文交流及加强西部沿边口岸城镇建设等方面提出意见和建议。
民盟云南省委会认为，近几年，云南省在民族团结进步示范创建中虽然取得了良好效果，但还存在体制机制还需进一步创新、整合资源融合推进还不够、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有待加强、民族法规体系建设需继续完善、营造各民族相互嵌入式的社会环境还需进一步加强等问题。为此提出以下建议：创新体制机制加强统筹协调；整合资源融合推进；将创建成果同乡村振兴有效衔接；建立健全示范区建设保障机制；推动建立各民族相互嵌入式的社会环境。
民盟云南省委会认为，在中国同周边国家命运共同体建设中，作为中老铁路的起始点，云南省肩负着互联互通的历史责任与担当。青年是疫后经济复苏的核心力量，加强青年合作有利于云南与南亚东南亚国家关系的可持续发展，有利于加快云南面向南亚东南亚人文交流。建议：拓展多元化的青年交流形式；健全多层次的青年交流机制；激活创新要素确保交流实效。
民盟云南省委会以云南省打洛口岸为例，提出了要加强西部沿边口岸城镇建设的建议。认为：加强打洛口岸建设有利于带动、促进和提升我国通往缅甸、泰国等东南亚国家各个口岸城镇高质量发展。当前打洛镇在口岸营商环境、政策落地、设施互联互通、贸易物流效率、建设资金筹措、边民交流合作等方面依然存在突出的难点和堵点问题，亟须在“十四五”期间予以完善和解决。为此建议：合理确定“十四五”期间打洛口岸城镇发展目标；加强城镇规划引导，提升打洛镇城镇功能定位；培育特色优势产业，完善打洛镇现代化经济体系；基础设施和基本公共服务设施补短板强弱项；促进口岸城镇与生态环境和谐发展。
责任编辑：民盟云南省委员会
围绕中心献良策 履行职责促发展──民盟云南省委会提交省政协十二届五次会议提案材料和建议前瞻
来源：中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2022-01-20
近年来，民盟云南省委会在民盟中央和中共云南省委的领导下，按照常委会的工作部署，团结带领全省各级民盟组织和广大盟员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以正确政治方向引领自身建设，以新发展理念指导履职实践，深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，切实加强自身建设，认真履行参政党职能，为云南经济社会高质量发展作出了积极贡献。
△2021年10月9日上午，民盟云南省委会配合民盟中央开展长江生态环境保护民主监督工作启动会在北京召开。
2021年是中国共产党成立100周年、中国民主同盟成立80周年，也是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。一年来，民盟云南省委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实民盟十二届四中全会、中共云南省委十届十一次全会、省第十一次党代会精神，准确把握新发展阶段的战略定位和历史任务，以正确政治方向引领自身建设，以新发展理念指导履职实践，围绕庆祝中国共产党成立100周年、中国民主同盟成立80周年开展中共党史学习教育，助推云南高质量发展，为“十四五”开好局、起好步贡献了民盟智慧和力量。在2021年召开的省政协十二届四次会议上，民盟云南省委会向会议提交12件大会发言材料和12件集体提案材料，内容涉及教育、乡村振兴、生态文明建设等多个方面。2021年，民盟云南省委会又紧扣云南中心工作和重点工作部署，结合民盟自身优势和特点，集全省民盟组织之力，选好课题，深入调查研究，形成多篇调研报告。2022年，民盟云南省委会拟提交省政协大会发言14篇，集体提案材料16件。内容围绕中央大政方针及省委有关经济、政治、文化、社会、生态文明建设和民生改善重大决策部署和重点工作安排，紧扣“十四五”时期目标任务和立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要工作。
△2021年10月14日，省政协副主席、民盟云南省委会主委、省社会主义学院院长徐彬率队到宜良调研“沪滇合作·民盟乡村振兴示范点”共建项目推进情况。
立足发展大局 服务经济建设
民盟云南省委会认为，云南丰富的矿产资源，为电子材料产业的发展提供了有力支撑。云南应抢抓国家实施新材料战略的机遇，做好战略性规划布局，打造我省电子材料产业自主创新的新高地，成为云南融入“双循环”发展新格局的重要新兴产业。设立高端研发平台，突破关键核心技术和原材料瓶颈，集聚力量，打造产业集群。完善人才培养体系，加强国际合作，着力培养新一代电子材料高层次人才。扶持龙头企业，鼓励电子材料上下游企业紧密合作，构建战略联盟。
“为推动我省与粤港澳大湾区大健康产业的合作，近年来我省采取了一些具体措施。但从目前情况看，推动我省与粤港澳大湾区大健康产业的合作仍然存在众多迫切需要强化之处。”对此，民盟云南省委会建议，要进一步健全机制，推进云南与粤港澳大湾区大健康产业合作的制度化、规范化；进一步突出数字健康产业重点领域，与粤港澳大湾区合力打造数字健康产业集群；进一步抓好大健康产业项目落地落实，提高我省医疗养生和康养文化技术水平；进一步加大引进粤港澳大湾区高端人才力度，为我省大健康产业发展提供人才和技术支撑；进一步探索我省与粤港澳大湾区深化大健康产业合作新模式，全力打造世界一流健康生活目的地。
民盟云南省委会提出，云南与东盟既有促进数字经济发展的共同需求，也有加强数字经济合作的共同愿望。云南要抢抓数字经济发展重大历史机遇，落实好中国与东盟国家领导人就加强数字经济合作达成的重要共识，加快建设面向南亚东南亚的国际数字枢纽。建议：加强数字经济发展规划，争取国家支持，建立中国—东盟数字经济合作机制，将协调机构落户云南。因国施策，突出重点国家，在开展与东盟数字经济合作过程中，需结合国家战略需要、自身发展需求与对方实际特点进行筛选判断，争取重点国家进行合作。对接“东盟智慧城市网络”，打造澜湄地区“智慧城市”典范，与东盟国家合作培养数字经济人才。
多措并举 深入推进文化建设
在推动文化建设方面，今年民盟云南省委会围绕加强云南省国家级历史文化名城保护与利用，做好旅游文化赋能推动我省旅游产业健康发展，将滇西抗战文化线路融入大滇西旅游环线等方面提出意见和建议。
云南省现有7个国家级历史文化名城：昆明、大理、丽江、建水、会泽、巍山、通海。经过多年的保护与开发，我省国家级历史文化名城建设取得了显著成效。但目前存在着资金缺口较大、社会公众认知度和参与度有待提高、保护和管理人才缺乏、人居环境有待整治提升及安全隐患依然存在等问题。为此，民盟云南省委会建议，要提升国家级历史文化名城品牌，多渠道保障国家级历史文化名城的保护资金，扩大宣传，深化历史文化名城的研究、弘扬和价值传播，部门联动，打造社会参与历史文化名城的共建平台，各方助力，让历史文化名城的文化遗产活起来。
民盟云南省委会认为，缺乏文化赋能和新业态、文创产业落后、旅游路线陈旧等问题严重影响了我省旅游人数及收入增速，制约了我省旅游产业跨越式发展。对此，建议做好旅游文化赋能推动我省旅游产业健康发展。要提供具体政策支持、加大产业引导、打造文创龙头，引领文创产业发展。要加大对旅游新业态扶持力度，打造“云南礼物”旅游商品优势品牌。
我省的抗战文化遗址主要集中在滇西，近几年，滇西抗战文化之旅、中国远征军之路等主题旅游产品为云南旅游转型升级和高质量发展助力。民盟云南省委会认为，虽然滇西抗战文化线路已有了一定规模的发展，却没有融入大滇西旅游环线，站在全省的发展角度看，没有发挥更大作用。一是全省统筹规划不足，尚未形成合力；二是以研究促文化产业发展格局尚未形成；三是遗址保护经费投入不足，未形成“以开发促保护”模式。因此，建议：一是全局谋划，推动线路融入大滇西旅游环线；二是全产业融合，推动抗战文化旅游体系建设；三是全方位推进，强化文化遗址资源保护力度。
为社会建设发展 献良策出实招
社会建设与人民幸福安康息息相关。多年来，民盟云南省委会聚焦民生话题，特别关注如何加快以保障和改善民生为重点的社会建设，尤其是助推脱贫攻坚、助力乡村振兴，深入调查研究，积极建言献策，帮助省委、省政府解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。今年，民盟云南省委会围绕加快云南省农村电商发展、树立绿色发展理念构建云南现代农业产业体系、巩固易地扶贫搬迁农民就业帮扶、进一步完善云南省0-3岁婴幼儿托育服务供给体系、补齐云南省普通高中教育短板、完善高中学科竞赛机制提升云南“强基计划”执行效果、建立爱国卫生“7个专项行动”长效机制、推进云南“十四五”新型城镇化高质量发展、进一步完善“三区”科技服务项目制度设计等方面提出意见建议，为推动社会进步与和谐建言献策。
民盟云南省委会认为，近年来，云南省农村电商发展取得显著成绩，成为乡村振兴发展战略的“牵引机”。但基于农民文化素质相对较低、居住分散、鲜活农产品对仓储物流的特殊要求等原因，云南农村电商发展存在问题：一是农产品物流服务标准缺失，使客户难以获得相同或相似的产品品质，信息平台不完备。品牌建设不足，企业规模普遍偏小，内部经营管理混乱，组织化程度不高，缺少深加工、品牌化和标准化农产品，缺少领导品牌；二是农村电商企业重复性建设、同质化竞争、农产品交易水平低，需积极探索符合地方特色的发展模式和路径；三是支持服务体系不健全，贷款门槛高，运营资金匮乏，同时，物流体系不健全，交通不便；四是缺乏充足的电商运营人才。对此，民盟云南省委会建议要注重产品质量与品牌建设，借助典型示范营造良好电商环境，建构健全的政府服务体系，加强农村电商人才队伍建设，严格监管，塑造法治电商生态。
“农业是全面建成云南小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变云南农业发展方式，着力构建现代农业产业体系，提高高原特色农业质量、效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”民盟云南省委认为，云南现代农业产业体系虽然取得了一些成绩，但是仍然存在一些不足：生产标准不健全、管理措施不精细、废物处理不到位。对此，建议建立全产业链标准体系、建立绿色农业管理体系、建立循环农业发展体系。
当前，我省易地扶贫搬迁已进入以做好后续扶持为重点工作的新阶段，搬迁群众就业压力逐步凸显。为此，民盟云南省委会建议：大力加大产业扶持力度，在各县区实现“产业兴旺”目标，让群众真正意义上实现在家门口就业。加强对易地扶贫搬迁劳动力的就业培训，坚持从实际出发，因地制宜，完善劳动力就业培训机制，提高就业创业能力，提升人力资本水平，提高劳动力就业竞争能力。构建就业长效机制，全方位促进稳定就业。
民盟云南省委会认为，2020年我省出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，但目前全省0-3岁婴幼儿托育服务还在起步阶段：托育服务市场供给的质和量与家庭需求差距大；职责职能分散，未形成合力；托育机构注册、登记、备案等实际工作难度大；专业人才匮乏，高等院校基本未开设相关专业，缺乏对从业人员的系统专业培养。建议：出台发展规划，健全托育服务体系；制定管理规范标准，推动托育行业发展；增加托育资源供给，丰富托育服务类型；建立质量评价机制，提供教养医结合服务；加强专业培养培训，打造托育服务队伍。
同时，针对云南省普通高中在教育资源供给方面还存在的一些短板问题，民盟云南省委会建议，扩充总量，优化资源。加强省级统筹，结合高中阶段教育普及攻坚计划、高考综合改革和普通高中新课程实施的要求，逐校测算校舍缺口，逐县（区）制定建设规划，优化学校设点布局和建设规划。制定并实施云南省特色普通高中建设行动计划，以争创特色校、示范校为载体，促进普通高中软硬件上档升级。推广实施集团化办学，提升薄弱学校办学水平。多渠道加大师资保障，争取重点政策保障。
民盟云南省委会认为，学科竞赛作为“强基计划”人才选拔的重要标准之一，对于考生能否被“强基计划”录取具有关键作用。重点培养学生的竞赛思维和能力，在最大程度上帮助选拔出对学科真正感兴趣的学生，发挥他们的能力与特长。加强高中学科竞赛，有助于提升云南省“强基计划”执行效果。建议要加强学科竞赛的宣传和组织、加强优质指导教师队伍建设、加强竞赛与课程教学灵活结合、加强学科竞赛长效激励机制。
云南省2020年7月开展推进爱国卫生“7个专项行动”以来取得了较好成效，但还存在两大问题：一是“管集市”“净餐馆”工作量大，困难多；二是“厕所革命”选址、管护难。建议提高政治站位，深化以人民为中心的发展理念，建立爱国卫生“7个专项行动”督查机制，积极创新机制，比如探索“以商建厕，以商养厕”新模式，建立长效机制对建后厕所、洗手设施后期长效运行提供保证。完善并创新机制，解决好监管力量薄弱的问题。
为推进云南“十四五”新型城镇化高质量发展，民盟云南省委会建议，要加快推进具有民族特色、生态领先、开放带动的新型城镇化进程，落实城市发展新定位，巩固优化城镇化新格局，精准研判人口流动新趋势，完善城镇化安全发展机制，优化城乡发展新格局，提升城市综合竞争力，全面提升宜居宜业新品质，推进韧性和幸福城市建设。
民盟云南省委会提出，目前，边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区（简称“三区”）科技服务项目在制度设计上存在一些问题：一是“三区”科技服务项目不符合现代项目管理制度，缺乏第三方考核与评价，服务内容模糊，缺乏针对性，服务成效整体较低；二是项目经费太少，只有2万元一年，利用率低，很难开展实际有效的工作；三是由于一年一签的科技服务模式和缺乏持续的经费支持，导致项目连续性差，科技人员很难制定科学合理的服务规划，服务质量不高；四是没有根据作物生长周期合理设置服务时期；五是“新冠肺炎”疫情对人员流通的限制导致项目执行困难。对此，民盟云南省委会建议：改革立项模式，提高“三区”科技服务项目的针对性；改变项目规模和服务时长，提高“三区”科技服务项目实施成效；改革“三区”科技服务项目申请和审批方式，提高项目执行的可行性；增加“三区”科技服务项目的考核评估方式，保障项目按期按质完成；扩大资金来源，稳定“三区”科技服务项目数量；建立灵活的“三区”科技服务模式，解决“疫情”带来的负面影响。
推进生态文明 建设美丽云南
在生态文明方面，今年，民盟云南省委会围绕“促进矿区生态修复，重塑云南绿水青山”、进一步加强长江流域（云南段）塑料污染治理工作等方面提出了意见和建议。
民盟云南省委会提出，云南近年来采取系列有力措施，推进重点区域历史遗留矿山生态修复，加之冶炼和环保技术提高，矿区地质灾害大幅减少，部分矿区历史遗留问题逐渐得到治理，生态环境治理成效明显，先后投入中央和省级财政资金4亿余元，覆盖重点项目所在10个州市34个县市区，修复治理面积3.8万余亩，有25个矿山被列入全国绿色矿山名录，昆明、个旧列入全国50个绿色矿业发展示范区名单。但由于云南省矿区大多分布在高山峡谷地区，自然条件差，地质灾害易发，历史欠账多，安全隐患大；生态环境恢复周期长见效慢，资金需要量大，而矿企效益下降又导致的环境治理投入不足；矿区生态环境治理工程项目中采取的生物措施（植树种草）忽视植物生长规律，实施周期短，影响水土保持效果，部分项目重建轻管，实施效果不佳，企业申请国家环境生态治理项目积极性不高；矿区管理落后，矿山固体废弃物再利用率不高、国营矿区人才流失严重，廉租房空置率高等问题，我省矿区生态环境修复依然存在很大的挑战。对此，建议：摸清家底，分级规划分级施策；遵循自然规律，调整矿区水土保持项目的实施周期；因地制宜，合理利用矿区资源，修复矿区生态环境；加大对矿山资源开发与生态修复的关键问题研究。
2021年，民盟云南省委会在深入长江流域（云南段）涉及的7个州市开展长江生态环境保护民主监督实地调研过程中发现仍存在一些问题与不足：底数不清，问题不明；责任未压实，区域和部门联动机制缺失，难形成工作合力；替代产品选择面小、市场占有率低；公众意识不强。对此，民盟云南省委会建议：夯实基础、对症下药；明确责任，建立联动机制；加强替代产品研发和推广；持续加强宣传引导。
积极建言发声 彰显民盟风采
同时，在省政协十二届五次会议期间，民盟云南省委会将围绕加强统筹协调、创新体制机制、巩固提升云南民族团结进步示范创建成果、加强青年交流，进一步推动面向南亚东南亚人文交流及加强西部沿边口岸城镇建设等方面提出意见和建议。
民盟云南省委会认为，近几年，云南省在民族团结进步示范创建中虽然取得了良好效果，但还存在体制机制还需进一步创新、整合资源融合推进还不够、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有待加强、民族法规体系建设需继续完善、营造各民族相互嵌入式的社会环境还需进一步加强等问题。为此提出以下建议：创新体制机制加强统筹协调；整合资源融合推进；将创建成果同乡村振兴有效衔接；建立健全示范区建设保障机制；推动建立各民族相互嵌入式的社会环境。
民盟云南省委会认为，在中国同周边国家命运共同体建设中，作为中老铁路的起始点，云南省肩负着互联互通的历史责任与担当。青年是疫后经济复苏的核心力量，加强青年合作有利于云南与南亚东南亚国家关系的可持续发展，有利于加快云南面向南亚东南亚人文交流。建议：拓展多元化的青年交流形式；健全多层次的青年交流机制；激活创新要素确保交流实效。
民盟云南省委会以云南省打洛口岸为例，提出了要加强西部沿边口岸城镇建设的建议。认为：加强打洛口岸建设有利于带动、促进和提升我国通往缅甸、泰国等东南亚国家各个口岸城镇高质量发展。当前打洛镇在口岸营商环境、政策落地、设施互联互通、贸易物流效率、建设资金筹措、边民交流合作等方面依然存在突出的难点和堵点问题，亟须在“十四五”期间予以完善和解决。为此建议：合理确定“十四五”期间打洛口岸城镇发展目标；加强城镇规划引导，提升打洛镇城镇功能定位；培育特色优势产业，完善打洛镇现代化经济体系；基础设施和基本公共服务设施补短板强弱项；促进口岸城镇与生态环境和谐发展。
责任编辑：民盟云南省委员会
京公网安备 11010102005941号