当前位置：首页 > 理论研究 > 重要文件
民盟九届五中全会工作报告
来源：中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn
[大] [小]
2006-12-18
搞好政治交接，发挥民盟优势，为构建社会主义和谐社会贡献力量
——在民盟九届五中全会上的工作报告
(2006年12月12日)
蒋树声
各位委员、各位同志：
我受中国民主同盟第九届中央常务委员会的委托，向本次中央委员会全体会议作工作报告，请予审议。
即将过去的一年，是我国实施“十一五”规划的开局之年，是全国人民在中国共产党领导下全面推进构建社会主义和谐社会战略任务的一年。一年来，盟的各级组织和广大盟员认真学习政治理论，扎实推进自身建设，积极履行参政党职能，坚定不移地走中国特色政治发展道路，贯彻落实科学发展观，发扬心系民生、关注国是的好传统，深入进行调查研究，力求高水准建言献策，把促进发展、致力和谐作为参政议政的主要内容，各项工作均取得可喜的成绩。值此机会，谨向全体委员和全盟同志致以亲切的问候和崇高的敬意！
一年工作回顾
一、学习政治理论，推进思想建设
统战工作、政协工作和国家发展大局，为今年全盟的理论学习和思想建设提供了十分丰富的内容。中共中央及有关方面为“长期共存，互相监督”八字方针发表50周年组织了一系列的研讨、座谈活动；为加强政协工作，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（2006年“5号文件”）颁发实施；为推进统一战线工作，第20次全国统战工作会议召开并颁发《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。同时，《江泽民文选》出版发行；胡锦涛同志提出以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；中共十六届六中全会召开并做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（下称《决定》），都成为我们加强学习的重要内容和推进思想建设的强劲动力。
为推动全盟学习，盟中央做出相应部署，下发了有关通知，组织了一系列的学习、座谈、交流和研讨活动。盟中央领导出席了中共中央和统战部举办的相关座谈会、纪念会；盟的省级组织负责人、工作骨干和后备干部参加了中央和地方社会主义学院的培训班；盟中央与部分地方组织合作，对思想建设工作进行专题调研，并围绕“民盟作为参政党在构建社会主义和谐社会中的功能和作用”的研究题目，完善全盟理论研究工作机制。各地各级盟组织也积极响应，以各种方式进行学习、贯彻和落实。民盟辽宁省委、宁夏区委等地方组织的统战理论研究成果分别在当地统战和政协系统获奖。
今年的理论学习和思想建设，重点在领会今年、去年中共两个“5号文件”和中共十六届六中全会《决定》的精神。两个“5号文件”的核心是坚持走中国特色政治发展道路，实质是坚持中国共产党的领导，重点是制度建设。《决定》则全面阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义和深刻内涵。长期以来，执政党致力于中国特色社会主义建设，审时度势，与时俱进。十一届三中全会以后坚定不移地推进改革开放和现代化进程，逐步积累构建和谐社会的有利条件。十六大以来，明确把社会和谐作为中国特色社会主义的价值取向，带领中国的建设与发展进入一个新的时期。民盟作为一个具有光荣传统的参政党，也历来以促进社会和谐为己任。这是我们共同思想基础的重要内涵。一年来的理论学习和思想建设，促进全盟上下对当前和今后的工作方向形成进一步的清醒认识，那就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以构建社会主义和谐社会、实现全面小康为目标，以促进发展为第一要务，在不断化解社会矛盾的持续过程中努力提高参政能力，持续发挥参政党的特点和优势，为把我国建设成为富强民主文明和谐的国家而努力。
二、参与政治协商，促进构建和谐
一年来，盟中央领导参加中共中央、国务院和有关部门举行的协商会、座谈会和情况通报会已达19次，其中胡锦涛同志亲自主持6次。民盟就构建和谐社会问题、 “十一五”规划、政府工作、社会经济发展形势、国民教育、社会主义新农村建设、收入分配方式改革、政府职能转变等重大议题和《监督法》等重要法律的制定，发表看法和意见。其中，我们主要表达了对于与构建和谐社会有重大关系问题的关注。在充分肯定执政党和中央政府所不断取得的工作成就、对中央工作表示全力支持的同时，我们对教育投入依然不足、教育不公现象相当严重、经济社会发展中的深层矛盾仍未解决、农业基础薄弱、低收入群体过大及其收入过低导致贫富差距继续拉大、社会保障和公共服务体系薄弱、政府职能与社会发展需求不相适应以及腐败、官僚主义、形式主义等问题，坦诚地提出批评意见和针对性建议。
今年，在深入调查研究的基础上，我们以主席、常务副主席的名义致信胡锦涛、温家宝同志，直接向中共中央和国务院提出多项政策建议。其中《关于加强海岛管理、开发、建设和保护的政策建议》，胡锦涛、温家宝同志认为事关重大，两位领导先后共三次批示，要求有关部门给予落实。《关于建立黑龙江垦区农业现代化综合试验区的建议》，中央非常重视，请民盟中央追加报送多份调研报告原本，由中央转发各有关部门。《关于三峡库区发展与移民工作的几点建议》、《统筹国内支持政策和国际贸易政策，应对贸易自由化对我新农村建设的隐性冲击》、《关于黑龙江、乌苏里江、兴凯湖地区利用当地水资源建设水稻商品粮基地项目的建议》，党中央、国务院主要领导也都及时做出批示，责成相关部门研究落实办理。
各地盟组织在政治协商与民主监督方面也发挥出了积极作用。如河北、黑龙江、吉林、江西、山东、湖北、湖南、贵州、海南、青海、新疆等省级组织，就生物经济、信息产业、转变外贸增长方式、农村市场建设、种植业与畜牧业主辅换位、预防未成年人犯罪、加强职业教育、农民工子女教育、农村中小学教师继续教育、人与自然和谐发展等问题提出的意见和建议，都引起了地方党委和政府的高度重视，有些已被采纳立项。
目前全盟担任省级以上有关部门特约检察员、特邀监察员、特约审计员、教育督导员等职务的盟员共400余人，其中中央级15人。各级特约（邀）员的盟员认真履行民主监督职能，其工作受到好评。
三、深入调查研究，积极建言献策
在全国政协十届四次会议上，民盟中央提交大会发言1篇、书面发言7篇、提案26件；作了《有教无类，为了一切孩子》的大会发言；《关于取消农业税后建立农村基层工作新机制的提案》、《关于构建以企业为主体的自主创新体系的提案》和《关于从制度改革入手促进科技创新的提案》，分别列入全国政协的两次提案办理协商会；政协民盟组委员提交大会发言69篇、大会提案200余件，其中多件提案受到社会广泛关注。会议期间，蒋树声主席就新形势下如何加强民主党派自身建设、提高参政能力、发挥参政党作用等问题，接受了记者集体采访。张梅颖常务副主席做客人民网“强国论坛”，就贯彻落实“5号文件”以及加强多党合作等话题接受采访并与网民实时对话，促进了社会公众对中国特色政党制度的理解和对参政党作用的认同。
在全国政协常委会和政协提案委员会、专题协商会上，民盟中央就构建和谐社会、科技创新、新农村建设、西部大开发、落实国家中长期科学和技术发展规划纲要、教育法修订、慈善事业及社会救助立法、建立和完善保障公共安全应急体系等问题提出意见和建议。
民盟中央信息工作连续第三年名列全国政协系统第一。《建议成立国家生物技术局》、《乡镇农业技术推广采用“花钱买服务”的方式不妥》、《建议积极开展农民集体非农建设用地使用权流转制度改革》、《关于新农村建设资金来源的建议》、《对完善财政转移支付制度的建议》等12篇信息得到党和国家领导的批示。民盟四川、黑龙江、江苏、上海、山东省（市）委和民盟中央经济和区域发展委员会报送信息工作表现突出。
民盟参政议政工作会议在山东青岛召开，表彰了信息工作先进集体、先进个人，研究部署了全年的工作。民盟中央在陕西进行了高等教育改革与创新的重点调研；“灾害与社会管理专家论坛”举办第四届研讨，主题为“建立和完善保障公共安全的应急体系”；“纪念费孝通先生江村调查70年暨社会主义新农村建设研讨会”在江苏吴江召开；民盟部分省市第十六次高等教育研讨会在江苏南京召开，代表们就教育体制、教育文化使命、创新教育、教育评估等深层次问题提出真知灼见，引起与会教育部领导的高度重视；在安徽合肥召开民盟部分省市基础教育研讨会，会议准备充分、调研扎实细致，从教育投入、素质教育、教育公平等方面探讨了基础教育的现状、存在问题和对策；民盟福建省委承办的“民盟沿海省市发展海洋经济研讨会”，福建电视台等当地媒体全程追踪报道；民盟广东省委主办、深圳市委承办的第二届“民盟民营经济论坛”，邀请台湾企业家参加，其影响力继续提升。一些地方组织举办了多项各自的主题论坛，如民盟北京市委的“发展北京慈善事业 共建和谐首善之区论坛”和“首都高等教育论坛”，民盟上海市委的“自主创新论坛”等，都产生了较大影响。
民盟九届十六次中常会上，蒋树声主席作了《重调研 做实事 为落实“十一五”规划建言献策》主题讲话后，全盟的调查研究工作更趋广泛、深入。今年全盟参政议政、建言献策工作能取得较多成果，体现了强化调研工作的良好成效。
四、不断扩展领域，做好社会服务
全盟社会服务工作一年来取得多项成果，产生了广泛影响。
“盟遂合作”开展20年来，盟中央和四川省等地方盟组织通过培训人才、引进资金和项目、开展科技试验和项目示范，全面推动了遂宁经济社会的发展，成为新时期民主党派与地方合作共同致力经济建设的范例。在蓬溪县黑龙凼水库大坝全面竣工并下闸蓄水之日，民盟中央与四川省及遂宁市共同举办了盟遂合作20年庆典暨“建设社会主义新农村论坛”，以期推动服务地方经济建设的实践进一步发展。
盟中央和地方组织继续推进贵州毕节、广西那坡、河北广宗、甘肃定西等地的支边扶贫工作。盟中央为定西市协调落实了农业综合开发、马铃薯综合交易中心、石门水库除险加固工程等8个项目，得到国家项目支持资金7000余万元。引进社会资金为毕节试验区捐建4所希望小学，与北京大学光华管理学院合作，继续为毕节举办“光华-泰达-毕节”领导干部培训班。那坡县“百亩姜黄种植”、“万亩油茶林”等扶贫项目进展顺利。
在拓展社会服务工作新领域方面，盟中央召开了民盟部分省市帮教失足人员工作座谈会，成立“民盟帮教工作联络网”，努力将帮教工作做成民盟社会服务工作的品牌；北京、天津、重庆、福建、河南、湖北等地盟组织开展了合作共建青少年法制教育基地、对服刑人员进行就业技能培训等帮教工作；盟中央启动了为工读教育设立的“阳光教育基金”。盟中央与中央文明办等八部委共同主办“戒除网瘾全国行‘十百千万工程’”，盟内教育专家参与了其中的公益训练营活动。民盟上海市委十年来积极开展城市社区服务工作，为发挥民盟在构建和谐社区中的作用进行了有益探索。盟中央与西藏大学建立联系，组织盟员企业家、出版界人士和机关干部向该校图书馆捐赠了图书。
盟中央与各省级组织积极开展跨省区联合工作。3年来，民盟中央和民盟呼和浩特、北京、广州、南京市委共为“中国民主同盟北方生态园”建设协调资金270万元，启动项目23个。民盟上海市委与民盟安徽、甘肃、贵州、四川省委联手，新建、改建4所希望小学。民盟浙江省委、内蒙古区委联手开展扶贫助学10周年，帮助培训师资，资助贫困学生完成学业。民盟部分省市科学养殖工作座谈会在湖南长沙召开，探讨如何围绕社会主义新农村建设开展专项服务工作。
五、盟务工作全面健康发展
一年来，盟的各级组织扎实推进自身建设，为全面促进盟务工作、更好地履行参政党职能提供了持续动力。
盟中央与陕西、广东、四川、重庆、浙江、河南、广西、吉林等省级组织开展了思想建设联合调研，分析新一代盟员的特点，研究新形势下做好政治引导工作的规律、思想建设工作的主要抓手等问题，总结推广各地思想建设的经验，对于全盟的思想建设和宣传工作起到了积极的促进作用。
为缅怀先烈的历史功绩，激励广大盟员继承和发扬与共产党亲密合作的光荣传统，盟中央召开了纪念李公朴、闻一多烈士殉难60周年座谈会。民盟云南、广西等省级组织和一些地方基层组织也举办了相关纪念活动。北京、上海、山西、湖北、广东、重庆、江苏等地盟组织以召开纪念大会、举办论坛和展览、出版文集和画册等形式，纪念当地盟组织成立60或50周年。民盟重庆市委完成了“中国民主同盟成立纪念碑”的立项和方案设计。在四川大学建校110周年之际，民盟四川省委向四川大学捐赠老校长张澜先生铜像，国家领导同志出席揭幕仪式。
盟中央召开九届十七次中常会，研究2007年的换届工作。蒋树声主席作了《努力做好政治交接 促进民盟在多党合作事业中的可持续发展》的主题讲话，盟中央领导就省级组织换届及其他有关问题与各省级组织负责人交换了意见，民盟组织工作座谈会对换届工作进行了研究和部署。盟中央下发了关于做好2007年省级组织换届工作的意见、关于省级组织换届工作程序的意见，制定了民盟第十次全国代表大会代表名额分配及产生办法，对各省级组织的换届准备工作在政治、组织和程序方面给予指导。盟中央领导先后与中央统战部、各省统战部就省级组织换届人选进行沟通协商，达成了共识。今年盟中央继续举办盟务工作骨干、从政干部培训班，来自30个省级组织的80余名同志接受了盟的传统教育，收到了较好效果。
全盟组织发展工作稳中有升，去年全年发展盟员8124人，净增率突破4%。一大批层次高、代表性强的优秀知识分子加入了民盟组织。截至今年6月底，全盟共有省级组织30个、市级组织293个、县级组织99个、基层组织7541个、盟员177,873人。
各级盟组织加大了宣传工作的力度，据不完全统计，全年在中央和地方各种媒体上发表有关民盟的宣传报道计5000余篇（次），四川、吉林、陕西省级组织成绩突出。盟中央组织力量撰写了党派人物小传和党派人物志的民盟部分；一些地方组织编写了地方盟史。民盟中央网站改版后更好地发挥了信息平台和宣传导向作用。群言杂志社举办系列专题座谈，整理、编辑了《群言》系列栏目选粹。群言出版社编辑出版了“民盟历史人物丛书”、“民盟历史文献丛书”、“苏南历史与社会丛书”、“比较文学与比较文化丛书”等系列精品图书。
为配合公务员法的颁布实施，民盟机关建设工作会议在浙江杭州召开，研讨如何建设适应新时期多党合作事业需要的高效、文明、团结、务实的党派机关。盟中央机关对中青年干部进行了统战理论、民盟传统等方面的思想、业务培训，以提高综合素质；召开了学习公务员法动员大会。民盟一些省市机关以举办专题讲座等形式，开展公务员法的宣传教育活动。
广大盟员在教育、科技、文化等业务岗位上发挥骨干作用，很多盟员取得卓越成就，为盟组织赢得荣誉，树立了民盟良好的社会形象。在中央统战部召开的“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献先进集体、先进个人表彰大会”上，民盟清华大学委员会等15个组织被评为先进集体，王铁成等50位盟员被评为先进个人。盟中央为先进集体和先进个人举行了经验交流暨表彰大会。
六、加大对外联络力度，促进两岸四地交流
一年来，盟中央加大了对外联络工作的力度。张梅颖常务副主席率全国政协代表团出席在摩纳哥举行的蒙塔纳论坛第十七届年会，并应邀顺访冰岛，对外介绍了中国改革发展的成就和多党合作制度，表达了促进中欧关系发展以及加强政党交往的愿望。应柏林职业教育协会等邀请，民盟中央职业教育考察组赴德国、法国、瑞士考察，增进了相互了解，达成了继续合作的意向。
盟中央与北京大学、南京大学、台湾大学在云南主办了第二届“海峡两岸暨港澳地区大学校长联谊活动”。20所著名大学的校长出席，共同探索适应中华民族特点的高教发展思路和模式，加深了彼此间的了解和友谊，达成广泛共识，推动了两岸四地高教界的交流与合作向更深层次、更广领域发展。
盟中央邀请台湾中华企业资源发展协会代表团考察了重庆的投资环境，并参加在深圳举办的第二届“民盟民营经济论坛”。民盟北京市委接待了台湾青年政经领袖代表团，向他们介绍了大陆的政党体制和统一战线工作情况。
一年工作的顺利推进，是全盟共同努力的结果。回顾全年，我们有多方面的体会，主要有以下几点：
1、积极履行参政党职能，举全盟之力推进构建和谐社会的历史进程。构建和谐社会，是中国人民长期以来的社会理想，是执政党不懈奋斗的目标，也是民盟孜孜以求的理想。这是我们与执政党长期共存、密切合作的共同基础。一年来，全盟各级组织和广大盟员在参政议政工作中、在各自的本职工作岗位上，真切感受到和谐社会理念对社会各界人士的内在感召力和广泛的社会动员效应，也以实际工作成绩表达了我们为构建和谐社会多做贡献的由衷愿望。促进发展、构建和谐社会，是我们参政议政、建言献策的主要着力点。正因为紧紧地围绕这一着力点而展开工作，我们才能取得如此成绩，也进一步坚定了我们走中国特色政治发展道路的信念。
2、坚持发展和谐的政党关系，更加充分地体现我国政党制度优越性。政党关系和谐是社会和谐的重要前提。构建社会主义和谐社会，需要社会各方面共同参与。在这一进程中如何发挥我们的力量，如何定位与明确参政党的任务与作用，需要我们对我国政党制度优越性有深刻的认识和把握。一方面，需要中国共产党的正确领导；另一方面，需要包括参政党在内的社会各界广泛参与。只有坚持党的领导，坚持与执政党密切合作，坚持在多党合作和政治协商中尽职尽责，才能发展和谐的政党关系，才能实现多党合作制度的可持续发展，才能以政党和谐带动社会和谐，以政党制度的优越性推动和谐社会的建设。
3、坚持深入调查研究，为建言献策、民主参与提供扎实基础。坚持深入调研，是我们了解民情、反映民意、集中民智的最重要途径，是传家宝，也是基本功。人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，只有到实际中才能看清楚，问明白，找到办法。盟中央和地方组织一年来提交的众多意见和建议，凡是有分量、有见地、受重视、出实效的，全都来自于深入基层实际、掌握真实情况、做出常识判断、找到解决办法的调研。参政党的调研不同于一般的学术性调查，它是我们尽职尽责履行参政党职能的一个重要环节。只有以扎扎实实的调查研究做基础，才可能行使好多党合作制度所赋予我们的参政议政和民主监督职能。
4、整合全盟资源，强化优势与品牌项目，以制度建设推进工作。盟中央与地方组织上下互动、资源整合，是我们发挥优势、塑造品牌、形成制度的有效方法。教育研讨主要是省级组织横向联合、盟中央大力支持，定西扶贫是盟中央带动地方组织，盟遂合作则是地方组织推动盟中央参与。这些已坚持二十年以上的工作已成品牌。“灾害与社会管理论坛”已持续四年，两岸四地著名大学校长联谊活动、失足人员帮教活动等都已形成连续性，今年得到继续推进。盟中央的重点调研、中央与地方组织的合作调研、宣传工作的检查激励、社会服务领域的拓展、信息工作的收集报送等，都在制度建设方面有进展，有成效，积累了十分有益的经验，使我们增加了对工作规律性的了解和把握。
在肯定工作成绩的同时，也应清醒地看到不足。例如，在代表性人士队伍的建设方面，与一些兄弟党派相比，力度还不够。我们参政议政、建言献策的水平和质量，与人民群众和执政党希望我们所发挥的作用相比，还有不小差距。在加强盟中央及地方组织的参政议政、社会服务、自身建设等方面的宣传报道方面，为促进交流、共同提高，也需要加大力度。这些方面都需要在今后工作中加强和改善。
对2007年工作的建议
各位委员、各位同志：
2007年具有重要意义。中共十七大和民盟十大都将在年内召开。明年全盟工作的指导思想是：继续深入学习贯彻中共两个“5号文件”和十六届六中全会《决定》精神，积极履行参政党职能，努力为促进经济社会发展和构建社会主义和谐社会建言献策；切实加强自身建设，顺利完成盟中央和省级组织的换届工作，确保做好政治交接，努力促进民盟在多党合作事业中的可持续发展。
对明年的主要工作，我们提出以下建议：
一、学习贯彻中共两个“5号文件”和十六届六中全会《决定》精神，增强为构建和谐社会献计出力的自觉性。
学习贯彻中共两个“5号文件”和十六届六中全会《决定》精神，是明年全盟思想建设和理论学习的重要内容。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是保障社会主义和谐社会事业顺利推进的中国特色政党制度。两个“5号文件”在认真总结历史经验的基础上，对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作了科学规范，是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。
中共十六届六中全会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。全会《决定》系统回答了构建和谐社会的一系列重大问题。“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的重要论断，阐明了社会和谐与社会主义的内在联系，深化了对社会主义本质的认识。《决定》指出“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会”，深刻揭示了和谐社会建设的领导核心、发展道路、实践主体和根本目的，在思想认识和实践方面都具有重大指导意义。
全盟要认真学习贯彻中共两个“5号文件”，坚定走中国特色政治发展道路的决心与信心；认真学习贯彻十六届六中全会《决定》，将为构建和谐社会建言献策、贡献力量作为我们参与多党合作、政治协商的中心内容。这两方面的学习，要与学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想、学习以胡锦涛同志为总书记的中共中央治国理政理念相结合，与参与“十一五”规划的实施落实相结合。不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，提高促进社会和谐的本领，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为促进发展、化解矛盾、构建和谐做好事、做实事。
二、充分发挥民盟的特色和优势，不断提高参政能力，围绕经济社会全面发展履行职能。
新世纪新阶段，中国特色社会主义事业正站在一个新的历史起点，也正处于一个历史关键时期。近三十年的改革发展，为解决经济社会发展的深层矛盾积累了经验和条件，同时，解决深层矛盾意味着牵一发动全身，难度更大。中共十六届六中全会《决定》全面、深入地剖析了深层矛盾所在、问题根源和解决方向；中共中央经济工作会议对明年工作作了相应部署。配合执政党完成改革攻坚，是参政党义不容辞的责任与义务。全盟要把促进发展、构建和谐作为参政议政的中心工作，围绕经济社会发展中带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，深入调查研究，积极建言献策。在更好地发挥既有优势的同时，不断拓展视野和范围，更加关注经济增长方式的转变、经济结构的调整等经济社会发展中的热点、难点问题。针对影响社会和谐的因素，重点在教育的优先和公平发展、社会主义新农村建设、社会分配制度调整、政府职能转变、公共事业的发展与完善、经济发展与资源和生态环境的协调等方面，提出有价值、有分量的意见建议。参政议政的选题务必要好要准，调研务必要深要实，以切实保证质量和水平不断提高。明年的信息工作，要在保证数量的前提下，在提高质量方面重点下功夫。
各级盟组织和广大盟员要增强政治责任感，团结所联系的社会人群，共同协助党和政府，反映民意、协调关系、理顺情绪、化解矛盾，努力增加和谐因素，为维护安定有序的政治局面发挥积极作用。社会服务工作在坚持以往有效方法、巩固已有成果的基础上，要不断探索为构建和谐社会服务的新方式、新途径，动员组织广大盟员积极参与建设社会主义新农村等实践活动，加大科教扶贫和智力支边力度，促进城乡协调发展。继续做好台港澳同胞和海外侨胞的联谊和联络工作，发挥我们联系广泛的优势，创造条件，搭建平台，加强两岸四地的文教和科技交流，为祖国统一大业做出贡献。
三、做好政治交接，顺利完成2007年盟中央和省级组织的换届工作，继续推进盟的自身建设。
顺利完成盟中央和省级组织的换届工作，是2007年全盟重要而又紧迫的工作。做好这次换届，对于加强民盟自身建设、充分发挥参政党职能、促进民盟在多党合作事业中的可持续发展，具有重要意义。按照工作安排，上半年将完成省级组织的换届，下半年将完成盟中央的换届。全盟各级组织要认清形势，着眼全局，为换届工作提前做好政治、思想、组织等各项准备工作。
这次换届面积大、新老交替任务繁重，做好换届人选的酝酿、考察至关重要。我们不仅要保证新老班子的顺利交接，更重要的是要做好政治交接。只有把新进班子的人选好，尤其是把主委选好，建立起坚强的领导核心，才能保证在领导班子的调整变化中，保持民盟政治方向不变、优良传统不变、优势和特点不变，把由民盟前辈参与创立的多党合作事业传承下去，不断巩固、发展和完善。在人事酝酿过程中，要坚持好党管干部原则，主动与中共党委统战部门加强联系沟通，增进理解，增强共识，使新进班子成员能够得到党组织和广大盟员的认同，充分体现民盟的特色和优势。同时要按照盟中央的文件，坚持民主集中制的原则，把政治素质好、能充分代表广大盟员意愿的同志选为盟十大代表。
换届工作政策性很强。在换届过程中，各级盟组织要准确把握政策界限，把思想认识统一到换届文件精神上来，坚持严明纪律、严格程序、规范行事，注意引导广大盟员和换届会议代表增强组织观念，正确行使民主权利，努力营造团结和谐、风清气正的换届工作氛围，确保换届工作顺利进行。
要把换届作为加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。换届后的各级组织要继续加强领导班子建设，健全有关制度，做好新班子成员的培训教育，加快新班子的磨合，搞好分工协作；要进一步落实中共中央2005年“5号文件”，提前为2008年人大、政府、政协换届做好准备，进行相应的人才推荐工作；要继续实施“人才强盟”战略，以组织发展和基层组织建设为基础，进一步加强盟内新一代代表人士队伍建设，努力形成盟内人才辈出的新局面。
各位委员、各位同志，2007年是实现“十一五”规划的重要一年，也是贯彻中共十六届六中全会“决定”精神、全面构建社会主义和谐社会的重要一年。执政党励精图治，谋篇布局；参政党建言立论，同创辉煌。展望未来，多党合作事业前景广阔。让我们在以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导下，围绕中心，服务大局，同心同德，扎实工作，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力开创新世纪新阶段民盟工作新局面，以优异成绩迎接中共十七大和民盟十大的召开，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的社会贡献出我们的全部热情和智慧！
责任编辑：管理员
民盟九届五中全会工作报告
来源：中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2006-12-18
搞好政治交接，发挥民盟优势，为构建社会主义和谐社会贡献力量
——在民盟九届五中全会上的工作报告
(2006年12月12日)
蒋树声
各位委员、各位同志：
我受中国民主同盟第九届中央常务委员会的委托，向本次中央委员会全体会议作工作报告，请予审议。
即将过去的一年，是我国实施“十一五”规划的开局之年，是全国人民在中国共产党领导下全面推进构建社会主义和谐社会战略任务的一年。一年来，盟的各级组织和广大盟员认真学习政治理论，扎实推进自身建设，积极履行参政党职能，坚定不移地走中国特色政治发展道路，贯彻落实科学发展观，发扬心系民生、关注国是的好传统，深入进行调查研究，力求高水准建言献策，把促进发展、致力和谐作为参政议政的主要内容，各项工作均取得可喜的成绩。值此机会，谨向全体委员和全盟同志致以亲切的问候和崇高的敬意！
一年工作回顾
一、学习政治理论，推进思想建设
统战工作、政协工作和国家发展大局，为今年全盟的理论学习和思想建设提供了十分丰富的内容。中共中央及有关方面为“长期共存，互相监督”八字方针发表50周年组织了一系列的研讨、座谈活动；为加强政协工作，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（2006年“5号文件”）颁发实施；为推进统一战线工作，第20次全国统战工作会议召开并颁发《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。同时，《江泽民文选》出版发行；胡锦涛同志提出以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；中共十六届六中全会召开并做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（下称《决定》），都成为我们加强学习的重要内容和推进思想建设的强劲动力。
为推动全盟学习，盟中央做出相应部署，下发了有关通知，组织了一系列的学习、座谈、交流和研讨活动。盟中央领导出席了中共中央和统战部举办的相关座谈会、纪念会；盟的省级组织负责人、工作骨干和后备干部参加了中央和地方社会主义学院的培训班；盟中央与部分地方组织合作，对思想建设工作进行专题调研，并围绕“民盟作为参政党在构建社会主义和谐社会中的功能和作用”的研究题目，完善全盟理论研究工作机制。各地各级盟组织也积极响应，以各种方式进行学习、贯彻和落实。民盟辽宁省委、宁夏区委等地方组织的统战理论研究成果分别在当地统战和政协系统获奖。
今年的理论学习和思想建设，重点在领会今年、去年中共两个“5号文件”和中共十六届六中全会《决定》的精神。两个“5号文件”的核心是坚持走中国特色政治发展道路，实质是坚持中国共产党的领导，重点是制度建设。《决定》则全面阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义和深刻内涵。长期以来，执政党致力于中国特色社会主义建设，审时度势，与时俱进。十一届三中全会以后坚定不移地推进改革开放和现代化进程，逐步积累构建和谐社会的有利条件。十六大以来，明确把社会和谐作为中国特色社会主义的价值取向，带领中国的建设与发展进入一个新的时期。民盟作为一个具有光荣传统的参政党，也历来以促进社会和谐为己任。这是我们共同思想基础的重要内涵。一年来的理论学习和思想建设，促进全盟上下对当前和今后的工作方向形成进一步的清醒认识，那就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以构建社会主义和谐社会、实现全面小康为目标，以促进发展为第一要务，在不断化解社会矛盾的持续过程中努力提高参政能力，持续发挥参政党的特点和优势，为把我国建设成为富强民主文明和谐的国家而努力。
二、参与政治协商，促进构建和谐
一年来，盟中央领导参加中共中央、国务院和有关部门举行的协商会、座谈会和情况通报会已达19次，其中胡锦涛同志亲自主持6次。民盟就构建和谐社会问题、 “十一五”规划、政府工作、社会经济发展形势、国民教育、社会主义新农村建设、收入分配方式改革、政府职能转变等重大议题和《监督法》等重要法律的制定，发表看法和意见。其中，我们主要表达了对于与构建和谐社会有重大关系问题的关注。在充分肯定执政党和中央政府所不断取得的工作成就、对中央工作表示全力支持的同时，我们对教育投入依然不足、教育不公现象相当严重、经济社会发展中的深层矛盾仍未解决、农业基础薄弱、低收入群体过大及其收入过低导致贫富差距继续拉大、社会保障和公共服务体系薄弱、政府职能与社会发展需求不相适应以及腐败、官僚主义、形式主义等问题，坦诚地提出批评意见和针对性建议。
今年，在深入调查研究的基础上，我们以主席、常务副主席的名义致信胡锦涛、温家宝同志，直接向中共中央和国务院提出多项政策建议。其中《关于加强海岛管理、开发、建设和保护的政策建议》，胡锦涛、温家宝同志认为事关重大，两位领导先后共三次批示，要求有关部门给予落实。《关于建立黑龙江垦区农业现代化综合试验区的建议》，中央非常重视，请民盟中央追加报送多份调研报告原本，由中央转发各有关部门。《关于三峡库区发展与移民工作的几点建议》、《统筹国内支持政策和国际贸易政策，应对贸易自由化对我新农村建设的隐性冲击》、《关于黑龙江、乌苏里江、兴凯湖地区利用当地水资源建设水稻商品粮基地项目的建议》，党中央、国务院主要领导也都及时做出批示，责成相关部门研究落实办理。
各地盟组织在政治协商与民主监督方面也发挥出了积极作用。如河北、黑龙江、吉林、江西、山东、湖北、湖南、贵州、海南、青海、新疆等省级组织，就生物经济、信息产业、转变外贸增长方式、农村市场建设、种植业与畜牧业主辅换位、预防未成年人犯罪、加强职业教育、农民工子女教育、农村中小学教师继续教育、人与自然和谐发展等问题提出的意见和建议，都引起了地方党委和政府的高度重视，有些已被采纳立项。
目前全盟担任省级以上有关部门特约检察员、特邀监察员、特约审计员、教育督导员等职务的盟员共400余人，其中中央级15人。各级特约（邀）员的盟员认真履行民主监督职能，其工作受到好评。
三、深入调查研究，积极建言献策
在全国政协十届四次会议上，民盟中央提交大会发言1篇、书面发言7篇、提案26件；作了《有教无类，为了一切孩子》的大会发言；《关于取消农业税后建立农村基层工作新机制的提案》、《关于构建以企业为主体的自主创新体系的提案》和《关于从制度改革入手促进科技创新的提案》，分别列入全国政协的两次提案办理协商会；政协民盟组委员提交大会发言69篇、大会提案200余件，其中多件提案受到社会广泛关注。会议期间，蒋树声主席就新形势下如何加强民主党派自身建设、提高参政能力、发挥参政党作用等问题，接受了记者集体采访。张梅颖常务副主席做客人民网“强国论坛”，就贯彻落实“5号文件”以及加强多党合作等话题接受采访并与网民实时对话，促进了社会公众对中国特色政党制度的理解和对参政党作用的认同。
在全国政协常委会和政协提案委员会、专题协商会上，民盟中央就构建和谐社会、科技创新、新农村建设、西部大开发、落实国家中长期科学和技术发展规划纲要、教育法修订、慈善事业及社会救助立法、建立和完善保障公共安全应急体系等问题提出意见和建议。
民盟中央信息工作连续第三年名列全国政协系统第一。《建议成立国家生物技术局》、《乡镇农业技术推广采用“花钱买服务”的方式不妥》、《建议积极开展农民集体非农建设用地使用权流转制度改革》、《关于新农村建设资金来源的建议》、《对完善财政转移支付制度的建议》等12篇信息得到党和国家领导的批示。民盟四川、黑龙江、江苏、上海、山东省（市）委和民盟中央经济和区域发展委员会报送信息工作表现突出。
民盟参政议政工作会议在山东青岛召开，表彰了信息工作先进集体、先进个人，研究部署了全年的工作。民盟中央在陕西进行了高等教育改革与创新的重点调研；“灾害与社会管理专家论坛”举办第四届研讨，主题为“建立和完善保障公共安全的应急体系”；“纪念费孝通先生江村调查70年暨社会主义新农村建设研讨会”在江苏吴江召开；民盟部分省市第十六次高等教育研讨会在江苏南京召开，代表们就教育体制、教育文化使命、创新教育、教育评估等深层次问题提出真知灼见，引起与会教育部领导的高度重视；在安徽合肥召开民盟部分省市基础教育研讨会，会议准备充分、调研扎实细致，从教育投入、素质教育、教育公平等方面探讨了基础教育的现状、存在问题和对策；民盟福建省委承办的“民盟沿海省市发展海洋经济研讨会”，福建电视台等当地媒体全程追踪报道；民盟广东省委主办、深圳市委承办的第二届“民盟民营经济论坛”，邀请台湾企业家参加，其影响力继续提升。一些地方组织举办了多项各自的主题论坛，如民盟北京市委的“发展北京慈善事业 共建和谐首善之区论坛”和“首都高等教育论坛”，民盟上海市委的“自主创新论坛”等，都产生了较大影响。
民盟九届十六次中常会上，蒋树声主席作了《重调研 做实事 为落实“十一五”规划建言献策》主题讲话后，全盟的调查研究工作更趋广泛、深入。今年全盟参政议政、建言献策工作能取得较多成果，体现了强化调研工作的良好成效。
四、不断扩展领域，做好社会服务
全盟社会服务工作一年来取得多项成果，产生了广泛影响。
“盟遂合作”开展20年来，盟中央和四川省等地方盟组织通过培训人才、引进资金和项目、开展科技试验和项目示范，全面推动了遂宁经济社会的发展，成为新时期民主党派与地方合作共同致力经济建设的范例。在蓬溪县黑龙凼水库大坝全面竣工并下闸蓄水之日，民盟中央与四川省及遂宁市共同举办了盟遂合作20年庆典暨“建设社会主义新农村论坛”，以期推动服务地方经济建设的实践进一步发展。
盟中央和地方组织继续推进贵州毕节、广西那坡、河北广宗、甘肃定西等地的支边扶贫工作。盟中央为定西市协调落实了农业综合开发、马铃薯综合交易中心、石门水库除险加固工程等8个项目，得到国家项目支持资金7000余万元。引进社会资金为毕节试验区捐建4所希望小学，与北京大学光华管理学院合作，继续为毕节举办“光华-泰达-毕节”领导干部培训班。那坡县“百亩姜黄种植”、“万亩油茶林”等扶贫项目进展顺利。
在拓展社会服务工作新领域方面，盟中央召开了民盟部分省市帮教失足人员工作座谈会，成立“民盟帮教工作联络网”，努力将帮教工作做成民盟社会服务工作的品牌；北京、天津、重庆、福建、河南、湖北等地盟组织开展了合作共建青少年法制教育基地、对服刑人员进行就业技能培训等帮教工作；盟中央启动了为工读教育设立的“阳光教育基金”。盟中央与中央文明办等八部委共同主办“戒除网瘾全国行‘十百千万工程’”，盟内教育专家参与了其中的公益训练营活动。民盟上海市委十年来积极开展城市社区服务工作，为发挥民盟在构建和谐社区中的作用进行了有益探索。盟中央与西藏大学建立联系，组织盟员企业家、出版界人士和机关干部向该校图书馆捐赠了图书。
盟中央与各省级组织积极开展跨省区联合工作。3年来，民盟中央和民盟呼和浩特、北京、广州、南京市委共为“中国民主同盟北方生态园”建设协调资金270万元，启动项目23个。民盟上海市委与民盟安徽、甘肃、贵州、四川省委联手，新建、改建4所希望小学。民盟浙江省委、内蒙古区委联手开展扶贫助学10周年，帮助培训师资，资助贫困学生完成学业。民盟部分省市科学养殖工作座谈会在湖南长沙召开，探讨如何围绕社会主义新农村建设开展专项服务工作。
五、盟务工作全面健康发展
一年来，盟的各级组织扎实推进自身建设，为全面促进盟务工作、更好地履行参政党职能提供了持续动力。
盟中央与陕西、广东、四川、重庆、浙江、河南、广西、吉林等省级组织开展了思想建设联合调研，分析新一代盟员的特点，研究新形势下做好政治引导工作的规律、思想建设工作的主要抓手等问题，总结推广各地思想建设的经验，对于全盟的思想建设和宣传工作起到了积极的促进作用。
为缅怀先烈的历史功绩，激励广大盟员继承和发扬与共产党亲密合作的光荣传统，盟中央召开了纪念李公朴、闻一多烈士殉难60周年座谈会。民盟云南、广西等省级组织和一些地方基层组织也举办了相关纪念活动。北京、上海、山西、湖北、广东、重庆、江苏等地盟组织以召开纪念大会、举办论坛和展览、出版文集和画册等形式，纪念当地盟组织成立60或50周年。民盟重庆市委完成了“中国民主同盟成立纪念碑”的立项和方案设计。在四川大学建校110周年之际，民盟四川省委向四川大学捐赠老校长张澜先生铜像，国家领导同志出席揭幕仪式。
盟中央召开九届十七次中常会，研究2007年的换届工作。蒋树声主席作了《努力做好政治交接 促进民盟在多党合作事业中的可持续发展》的主题讲话，盟中央领导就省级组织换届及其他有关问题与各省级组织负责人交换了意见，民盟组织工作座谈会对换届工作进行了研究和部署。盟中央下发了关于做好2007年省级组织换届工作的意见、关于省级组织换届工作程序的意见，制定了民盟第十次全国代表大会代表名额分配及产生办法，对各省级组织的换届准备工作在政治、组织和程序方面给予指导。盟中央领导先后与中央统战部、各省统战部就省级组织换届人选进行沟通协商，达成了共识。今年盟中央继续举办盟务工作骨干、从政干部培训班，来自30个省级组织的80余名同志接受了盟的传统教育，收到了较好效果。
全盟组织发展工作稳中有升，去年全年发展盟员8124人，净增率突破4%。一大批层次高、代表性强的优秀知识分子加入了民盟组织。截至今年6月底，全盟共有省级组织30个、市级组织293个、县级组织99个、基层组织7541个、盟员177,873人。
各级盟组织加大了宣传工作的力度，据不完全统计，全年在中央和地方各种媒体上发表有关民盟的宣传报道计5000余篇（次），四川、吉林、陕西省级组织成绩突出。盟中央组织力量撰写了党派人物小传和党派人物志的民盟部分；一些地方组织编写了地方盟史。民盟中央网站改版后更好地发挥了信息平台和宣传导向作用。群言杂志社举办系列专题座谈，整理、编辑了《群言》系列栏目选粹。群言出版社编辑出版了“民盟历史人物丛书”、“民盟历史文献丛书”、“苏南历史与社会丛书”、“比较文学与比较文化丛书”等系列精品图书。
为配合公务员法的颁布实施，民盟机关建设工作会议在浙江杭州召开，研讨如何建设适应新时期多党合作事业需要的高效、文明、团结、务实的党派机关。盟中央机关对中青年干部进行了统战理论、民盟传统等方面的思想、业务培训，以提高综合素质；召开了学习公务员法动员大会。民盟一些省市机关以举办专题讲座等形式，开展公务员法的宣传教育活动。
广大盟员在教育、科技、文化等业务岗位上发挥骨干作用，很多盟员取得卓越成就，为盟组织赢得荣誉，树立了民盟良好的社会形象。在中央统战部召开的“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献先进集体、先进个人表彰大会”上，民盟清华大学委员会等15个组织被评为先进集体，王铁成等50位盟员被评为先进个人。盟中央为先进集体和先进个人举行了经验交流暨表彰大会。
六、加大对外联络力度，促进两岸四地交流
一年来，盟中央加大了对外联络工作的力度。张梅颖常务副主席率全国政协代表团出席在摩纳哥举行的蒙塔纳论坛第十七届年会，并应邀顺访冰岛，对外介绍了中国改革发展的成就和多党合作制度，表达了促进中欧关系发展以及加强政党交往的愿望。应柏林职业教育协会等邀请，民盟中央职业教育考察组赴德国、法国、瑞士考察，增进了相互了解，达成了继续合作的意向。
盟中央与北京大学、南京大学、台湾大学在云南主办了第二届“海峡两岸暨港澳地区大学校长联谊活动”。20所著名大学的校长出席，共同探索适应中华民族特点的高教发展思路和模式，加深了彼此间的了解和友谊，达成广泛共识，推动了两岸四地高教界的交流与合作向更深层次、更广领域发展。
盟中央邀请台湾中华企业资源发展协会代表团考察了重庆的投资环境，并参加在深圳举办的第二届“民盟民营经济论坛”。民盟北京市委接待了台湾青年政经领袖代表团，向他们介绍了大陆的政党体制和统一战线工作情况。
一年工作的顺利推进，是全盟共同努力的结果。回顾全年，我们有多方面的体会，主要有以下几点：
1、积极履行参政党职能，举全盟之力推进构建和谐社会的历史进程。构建和谐社会，是中国人民长期以来的社会理想，是执政党不懈奋斗的目标，也是民盟孜孜以求的理想。这是我们与执政党长期共存、密切合作的共同基础。一年来，全盟各级组织和广大盟员在参政议政工作中、在各自的本职工作岗位上，真切感受到和谐社会理念对社会各界人士的内在感召力和广泛的社会动员效应，也以实际工作成绩表达了我们为构建和谐社会多做贡献的由衷愿望。促进发展、构建和谐社会，是我们参政议政、建言献策的主要着力点。正因为紧紧地围绕这一着力点而展开工作，我们才能取得如此成绩，也进一步坚定了我们走中国特色政治发展道路的信念。
2、坚持发展和谐的政党关系，更加充分地体现我国政党制度优越性。政党关系和谐是社会和谐的重要前提。构建社会主义和谐社会，需要社会各方面共同参与。在这一进程中如何发挥我们的力量，如何定位与明确参政党的任务与作用，需要我们对我国政党制度优越性有深刻的认识和把握。一方面，需要中国共产党的正确领导；另一方面，需要包括参政党在内的社会各界广泛参与。只有坚持党的领导，坚持与执政党密切合作，坚持在多党合作和政治协商中尽职尽责，才能发展和谐的政党关系，才能实现多党合作制度的可持续发展，才能以政党和谐带动社会和谐，以政党制度的优越性推动和谐社会的建设。
3、坚持深入调查研究，为建言献策、民主参与提供扎实基础。坚持深入调研，是我们了解民情、反映民意、集中民智的最重要途径，是传家宝，也是基本功。人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，只有到实际中才能看清楚，问明白，找到办法。盟中央和地方组织一年来提交的众多意见和建议，凡是有分量、有见地、受重视、出实效的，全都来自于深入基层实际、掌握真实情况、做出常识判断、找到解决办法的调研。参政党的调研不同于一般的学术性调查，它是我们尽职尽责履行参政党职能的一个重要环节。只有以扎扎实实的调查研究做基础，才可能行使好多党合作制度所赋予我们的参政议政和民主监督职能。
4、整合全盟资源，强化优势与品牌项目，以制度建设推进工作。盟中央与地方组织上下互动、资源整合，是我们发挥优势、塑造品牌、形成制度的有效方法。教育研讨主要是省级组织横向联合、盟中央大力支持，定西扶贫是盟中央带动地方组织，盟遂合作则是地方组织推动盟中央参与。这些已坚持二十年以上的工作已成品牌。“灾害与社会管理论坛”已持续四年，两岸四地著名大学校长联谊活动、失足人员帮教活动等都已形成连续性，今年得到继续推进。盟中央的重点调研、中央与地方组织的合作调研、宣传工作的检查激励、社会服务领域的拓展、信息工作的收集报送等，都在制度建设方面有进展，有成效，积累了十分有益的经验，使我们增加了对工作规律性的了解和把握。
在肯定工作成绩的同时，也应清醒地看到不足。例如，在代表性人士队伍的建设方面，与一些兄弟党派相比，力度还不够。我们参政议政、建言献策的水平和质量，与人民群众和执政党希望我们所发挥的作用相比，还有不小差距。在加强盟中央及地方组织的参政议政、社会服务、自身建设等方面的宣传报道方面，为促进交流、共同提高，也需要加大力度。这些方面都需要在今后工作中加强和改善。
对2007年工作的建议
各位委员、各位同志：
2007年具有重要意义。中共十七大和民盟十大都将在年内召开。明年全盟工作的指导思想是：继续深入学习贯彻中共两个“5号文件”和十六届六中全会《决定》精神，积极履行参政党职能，努力为促进经济社会发展和构建社会主义和谐社会建言献策；切实加强自身建设，顺利完成盟中央和省级组织的换届工作，确保做好政治交接，努力促进民盟在多党合作事业中的可持续发展。
对明年的主要工作，我们提出以下建议：
一、学习贯彻中共两个“5号文件”和十六届六中全会《决定》精神，增强为构建和谐社会献计出力的自觉性。
学习贯彻中共两个“5号文件”和十六届六中全会《决定》精神，是明年全盟思想建设和理论学习的重要内容。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是保障社会主义和谐社会事业顺利推进的中国特色政党制度。两个“5号文件”在认真总结历史经验的基础上，对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作了科学规范，是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。
中共十六届六中全会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。全会《决定》系统回答了构建和谐社会的一系列重大问题。“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的重要论断，阐明了社会和谐与社会主义的内在联系，深化了对社会主义本质的认识。《决定》指出“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会”，深刻揭示了和谐社会建设的领导核心、发展道路、实践主体和根本目的，在思想认识和实践方面都具有重大指导意义。
全盟要认真学习贯彻中共两个“5号文件”，坚定走中国特色政治发展道路的决心与信心；认真学习贯彻十六届六中全会《决定》，将为构建和谐社会建言献策、贡献力量作为我们参与多党合作、政治协商的中心内容。这两方面的学习，要与学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想、学习以胡锦涛同志为总书记的中共中央治国理政理念相结合，与参与“十一五”规划的实施落实相结合。不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，提高促进社会和谐的本领，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为促进发展、化解矛盾、构建和谐做好事、做实事。
二、充分发挥民盟的特色和优势，不断提高参政能力，围绕经济社会全面发展履行职能。
新世纪新阶段，中国特色社会主义事业正站在一个新的历史起点，也正处于一个历史关键时期。近三十年的改革发展，为解决经济社会发展的深层矛盾积累了经验和条件，同时，解决深层矛盾意味着牵一发动全身，难度更大。中共十六届六中全会《决定》全面、深入地剖析了深层矛盾所在、问题根源和解决方向；中共中央经济工作会议对明年工作作了相应部署。配合执政党完成改革攻坚，是参政党义不容辞的责任与义务。全盟要把促进发展、构建和谐作为参政议政的中心工作，围绕经济社会发展中带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，深入调查研究，积极建言献策。在更好地发挥既有优势的同时，不断拓展视野和范围，更加关注经济增长方式的转变、经济结构的调整等经济社会发展中的热点、难点问题。针对影响社会和谐的因素，重点在教育的优先和公平发展、社会主义新农村建设、社会分配制度调整、政府职能转变、公共事业的发展与完善、经济发展与资源和生态环境的协调等方面，提出有价值、有分量的意见建议。参政议政的选题务必要好要准，调研务必要深要实，以切实保证质量和水平不断提高。明年的信息工作，要在保证数量的前提下，在提高质量方面重点下功夫。
各级盟组织和广大盟员要增强政治责任感，团结所联系的社会人群，共同协助党和政府，反映民意、协调关系、理顺情绪、化解矛盾，努力增加和谐因素，为维护安定有序的政治局面发挥积极作用。社会服务工作在坚持以往有效方法、巩固已有成果的基础上，要不断探索为构建和谐社会服务的新方式、新途径，动员组织广大盟员积极参与建设社会主义新农村等实践活动，加大科教扶贫和智力支边力度，促进城乡协调发展。继续做好台港澳同胞和海外侨胞的联谊和联络工作，发挥我们联系广泛的优势，创造条件，搭建平台，加强两岸四地的文教和科技交流，为祖国统一大业做出贡献。
三、做好政治交接，顺利完成2007年盟中央和省级组织的换届工作，继续推进盟的自身建设。
顺利完成盟中央和省级组织的换届工作，是2007年全盟重要而又紧迫的工作。做好这次换届，对于加强民盟自身建设、充分发挥参政党职能、促进民盟在多党合作事业中的可持续发展，具有重要意义。按照工作安排，上半年将完成省级组织的换届，下半年将完成盟中央的换届。全盟各级组织要认清形势，着眼全局，为换届工作提前做好政治、思想、组织等各项准备工作。
这次换届面积大、新老交替任务繁重，做好换届人选的酝酿、考察至关重要。我们不仅要保证新老班子的顺利交接，更重要的是要做好政治交接。只有把新进班子的人选好，尤其是把主委选好，建立起坚强的领导核心，才能保证在领导班子的调整变化中，保持民盟政治方向不变、优良传统不变、优势和特点不变，把由民盟前辈参与创立的多党合作事业传承下去，不断巩固、发展和完善。在人事酝酿过程中，要坚持好党管干部原则，主动与中共党委统战部门加强联系沟通，增进理解，增强共识，使新进班子成员能够得到党组织和广大盟员的认同，充分体现民盟的特色和优势。同时要按照盟中央的文件，坚持民主集中制的原则，把政治素质好、能充分代表广大盟员意愿的同志选为盟十大代表。
换届工作政策性很强。在换届过程中，各级盟组织要准确把握政策界限，把思想认识统一到换届文件精神上来，坚持严明纪律、严格程序、规范行事，注意引导广大盟员和换届会议代表增强组织观念，正确行使民主权利，努力营造团结和谐、风清气正的换届工作氛围，确保换届工作顺利进行。
要把换届作为加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。换届后的各级组织要继续加强领导班子建设，健全有关制度，做好新班子成员的培训教育，加快新班子的磨合，搞好分工协作；要进一步落实中共中央2005年“5号文件”，提前为2008年人大、政府、政协换届做好准备，进行相应的人才推荐工作；要继续实施“人才强盟”战略，以组织发展和基层组织建设为基础，进一步加强盟内新一代代表人士队伍建设，努力形成盟内人才辈出的新局面。
各位委员、各位同志，2007年是实现“十一五”规划的重要一年，也是贯彻中共十六届六中全会“决定”精神、全面构建社会主义和谐社会的重要一年。执政党励精图治，谋篇布局；参政党建言立论，同创辉煌。展望未来，多党合作事业前景广阔。让我们在以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导下，围绕中心，服务大局，同心同德，扎实工作，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力开创新世纪新阶段民盟工作新局面，以优异成绩迎接中共十七大和民盟十大的召开，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的社会贡献出我们的全部热情和智慧！
责任编辑：管理员
京公网安备 11010102005941号