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关于当前民主党派建设的思考
来源：中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn
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2013-06-24
中共十八大的胜利召开，又一次揭开了中国特色社会主义政治发展道路的崭新一页，为推动我国政治发展道路指明了前进方向。在中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度中，民主党派作用的发挥和体现，很大程度上制约着中国政党优越性能量的释放。各民主党派是参政党，其政治职能作用主要体现在参政议政上，只有职能作用的发挥与新任务和新要求有机结合起来，才是民主党派参政议政价值的最佳体现。换言之，就是参政要参到关键处，议政要议到点子上，为全面建成小康社会产生极大正能量，这完全取决于民主党派的建设问题。我认为这是我们每一位民主党派干部必须加以思考的重大课题。
一、切实加强民主党派建设是新形势的需要
党的十八大告诫了全党、全军和全国各族人民走什么路、举什么旗，充分体现执政党的道路自信、理论自信、制度自信。改革开放的三十多年就是中国特色社会主义建设的三十多年，在这三十多年中，中华大地上发生了举世瞩目的变化，人民生活水平不断改善，综合国力不断增强。事实告诉我们，这是一条符合中国国情的正确道路，这是一条带领中华儿女通向中华民族伟大复兴的道路，我们必须坚定不移地沿着这条道路奋勇前进。今天正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放的攻坚时期，十八大已向我们发出强劲的号召，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，同时又提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求和建设中国特色社会主义总依据、总布局和总任务。这既是执政党的新目标、新任务和新要求，也是我们各民主党派的新目标、新任务和新要求。作为中国共产党的亲密友党、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党，如何做到为国尽责、为党给力、为民服务，那就是对我们民主党派的挑战和考验，同时也是为我们在新的历史条件下为什么要加强民主党派建设、建设怎么样的民主党派、怎样建设民主党派提出了新的科学内涵。加强民主党派建设不仅是各民主党派干部的重大研究课题，更是我们民主党派干部的责任，也是各民主党派的一项重中之重的工作任务。
二、中共政治引导是搞好民主党派建设的前提
从我国多党合作的历史进程和实践看，中国共产党与各民主党派的关系是：共产党领导，多党派合作，共产党执政，民主党派参政。共产党领导，体现的是政治领导，共产党执政，表明的是共产党在中国政治体系中的决定地位和被赋予的公共权力及相关的公共责任。在中国政党格局中，处于政治领导核心地位的是中国共产党，多党合作是执政党的政治规划，民主党派的建设应该是执政党建设中的一项重要内容。民主党派作为参政党，其作用的发挥及其自身建设等工作，很大程度上取决于中国共产党的领导和推动。共产党执政理念的不断创新，改革开放的不断深化，就是对民主党派参政议政的新的更高要求，对民主党派建设产生的动力就更大。
中国共产党作为多党合作政治体系中的主导者，历来重视民主党派建设工作及参政议政工作，在共产党内部不断强化对多党合作制度重要性的认识，并且尽可能地把这种认识转化为全社会的共识，提高全社会对民主党派工作的认知程度，为民主党派创造了良好的“软环境”。再是从制度层面为民主党派建设和更好地发挥作用不断优化了“硬环境”。随着我国民主政治的不断推进，党中央科学执政、民主执政、文明执政日益成熟。习近平总书记在走访民主党派中央时指出：共产党要容得下尖锐批评，民主党派要敢于讲真话。这集中反映了共产党高层对民主党派参政议政的高度重视，同时又展示出共产党宽广的胸怀，为当前民主党派工作注入了强劲动力。党中央面对国际政治经济风云变幻，应对各种风险挑战，高屋建瓴，从制度的制定和落实都显示了高度重视民主党派工作。一是把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在写进了《宪法》，给予了民主党派参政议政最高的法律确认。二是以文件形式，加强规范民主党派工作。从1989年中共中央14号文件，2005年和2006年中共中央下发的两个5号文件，以及2012年中共中央下发的4号文件，这都表明了中共中央对加强民主党派工作的决心和信心及实际行动，也是对民主党派工作的政策不断完善，标志着多党合作制度建设在制度化、规范化、程序化方面迈出了新的步伐，为民主党派开展自身建设等工作既指明了正确方向和又提供了巨大动力。
中共政治引导关键在落实，要真正落实到位关键又在于各级党政领导。当前客观现实告诉我们，中共政治引导的力度在基层显得很弱，不利于民主党派建设工作的开展，有以下三方面实际问题值得我们探讨。第一，多党合作从党中央到地方，越向下重视程度越轻，或是被忽视。“通报会”、“协商会”有时形同虚设，走过场，各类协商主体不明确、协商结果不了了之。第二，由于没有民主党派组织的县不允许发展民主党派的规定，使得一些县不存在多党合作的事实，仅仅是中共与无党派人士的合作，使得下面的一些中共干部在思想上忽视多党合作工作，自然民主党派建设工作不可能受重视。第三，在党外干部人事安排方面，一些地方中共组织领导人总是强调人才条件不成熟等原因，不能将上级文件意见要求安排到位，尤其是在政府部门正职安排上差距很大，加上当前用人方面存在一些不正之风，助长了一些民主党派成员过于追求政治利益的不良现象，民主党派成员的思想纯洁度大打折扣，给民主党派建设带来了难度。而对存在的问题，必须站在中国多党合作事业高度进行审视，不断增强中共政治引导力，不断强化落实政治引导力的具体措施，激活民主党派自身动力，开创中国民主党派建设的新局面。
三、思想和组织建设始终是民主党派建设的重点
坚持和巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我们各民主党派的政治责任，民主党派的各级组织必须自觉不断推动自身建设工作。只有不断地从思想、理论、组织等方面入手，积极探索研究，采取有效措施，建设具有真正意义上的高素质民主党派组织，才能在建设中国特色社会主义的新征程中与中国共产党通力合作，建功立业，真正成为中国共产党的诤友，使我国多党合作事业充满生机活力。
坚持以民主党派思想建设为核心，坚定正确的政治方向，不断夯实多党合作的政治共识，是我国政党制度的本质要求，更是各民主党派一刻也不能放松的重要工作，要始终把思想政治工作放在首位。党的十八大报告中指出，要促进各民主党派同中国共产党在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，这必然要求我们正确理解和把握执政党和民主党派的一致性和多样性。我们的一致性是强调民主党派要接受中国共产党的领导，对中国特色社会主义道路、理论、制度和实现中华民族伟大复兴的中国梦的认同。而多样性是强调要承认中国共产党与民主党派之间以及各民主党派之间的差异性，主要体现在职能、组成结构和代表的利益团体等方面。把握好一致性始终是民主党派思想建设的根本性问题，保持多样性，才是民主党派存在的必然性和合理性。多样性是以一致性为前提的，只有正确理解和认识这一规律，民主党派思想建设才能落到实处并取得实效。作为执政党的中国共产党，毫无疑问地在思想建设方面始终保持创新和先进性，对民主党派在思想建设方面起到指导作用。特别是当前，学习、领会、贯彻党的十八大精神是我们民主党派的首要任务，是民主党派加强思想建设的关键所在，要用十八大精神武装全体民主党派成员的思想。必须要做到贯彻落实十八大精神与学习习总书记的近期讲话精神结合起来；必须要做到贯彻落实十八大精神与当前具体工作和岗位工作结合起来；必须要做到贯彻落实十八大精神与牢记民主党派历史和弘扬民主党派的优良传统结合起来，只有这样，我们的一致性才会牢固坚强，我们的思想才会真正统一到党中央的决策和部署上，才会不断发挥各民主党派的特点和优势，在经济、政治、社会、文化、生态等各项建设上积极建言，发表真知灼见，为党和政府科学决策提供强有力的信息资料。让我们的多样性不断凸显，合作共事能力取得实质性的提高，使我们民主党派的生命力更加旺盛。
组织建设是民主党派工作的基础，组织建设与思想建设相互影响，相互联系。组织建设质量的好坏严重影响思想建设质量的提升，因此，我们必须将组织建设作为民主党派建设的一项基础性工作来抓。俗话说，万丈高楼平地起，可想而知这基础工作的重要性。
当前我们民主党派建设的目标，就是要建设共同致力于中国特色社会主义事业的高素质参政党。站在理论的角度，民主党派组织建设目标要求就是要坚持进步性和代表性相统一，建设高效的组织架构，打造政治坚定、参政议政能力强的民主党派队伍。无论是党派组织还是其组织成员，都要着力体现其进步性和代表性两个极其重要的特征，才有利于我们各个民主党派开展思想建设工作，提高组织的整体素质，才能更好地实现“政治参与”、“利益表达”、“社会整合”、“民主监督”和“维护稳定”等价值和功能。作为参政党的各民主党派，首先要引领人类进步方向，我们不同于一般群众团体、民间组织，必须在政治理念、政治意识、政治纪律、组织纲领上体现进步性。作为各自联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义爱国者的政治同盟，民主党派成员必须是各自联系群众群体中的具有一定影响力的人物，而其领导者更加必须是该群体中的精英。中国各个民主党派，充分体现了我国多党合作制度的优势和特征，一是能最广泛地、最有效地动员人民群众依法参与国家事务管理，尤其是社会、经济、文化、科技等事业；二是在维护整体利益的同时，参政党的界别特色鲜明地代表和表达各方面具体利益，最大限度地实现了整体利益与具体利益的统一。由此看来，先进性是代表性的基础，代表性必须通过进步性来实现，在组织建设过程中，我们只要把握这两个基本点，民主党派组织建设一定能取得理想效果，为党派的其他建设工作提供组织保障。
组织发展工作是民主党派组织建设的核心内容，组织发展和组织管理的具体事务全部是由各民主党派地方和基层组织负责具体操作和执行，在民主党派组织建设的实践中，从地方组织角度我认为有以下几个问题值得我们注意和深思。
第一，在成员发展数量和质量关系把握上存在偏差，认为没有必要对民主党派组织发展成员作出任何限制，以使成员更广泛地代表各方利益。实际上是片面理解了民主党派组织的进一步与代表性相统一的原则，以致在实际工作中不讲标准，降低要求发展知识层次不高，没有影响力的对象，有的民主党派组织采取下达成员发展指标等措施，尤其是一些民主党派成员较少的地方组织更是如此，简单追求数量，盲目扩大范围，组织设置搞不切实际的大而全，不仅消弱了党派的界别特色，造成其缺乏有影响、有代表性的人物，缺乏有驾驭力、凝聚力的班子，这严重制约了民主党派参政议政能力和社会影响力的提升，同时也严重干扰了其他民主党派组织建设与发展。
第二，民主党派组织发展员源越来越少，势必影响我国多党合作制度的长期性。纵览8个民主党派组织发展，一条最基本的要求就是要具备高等教育学历和非共青团员，优秀大学生一部分在校期间就加入中共了，进入社会后大部分都是共青团员，等到他们退团后，已经没有多少优秀分子保留在党外了。因此，党外优秀人才少是当前各个民主党派争抢人才的重要原因，也是致使一些党派组织盲目发展成员的主要原因。
第三，民主党派地方和基层组织管理工作难度大，活力不足。组织管理工作主要包括发现人才、培养人才和推荐人才，使组织凝聚力不断增强，战斗力不断提高。人是组织工作的灵魂，是一切工作的基础，要按照进步性和代表性要求加强党外代表人士队伍建设，造就一支政治坚定、专业高超的参政党代表人士队伍。中共的政治引导强而有力，各民主党派中央、省委会之领导极为到位，地方和基层的民主党派组织政治热情高涨，可具体实际工作难以推动到位，原因一是中央关于加强和支持民主党派建设的相关措施不能落实到位。如一些地方组织机关一般只有2-3人编制，人员太少了，再加上自身建设经费及其相关工作经费都没有列入财政预算，大多数民主党派地方组织专职机构形同虚设，完全成了守摊养老的机关，根本不能够承担民主党派自身建设的主体角色。原因二是几乎全国所有的民主党派县（市）级组织都没有专职机构设置，更别说编制及职数等问题。民主党派基层不同于中共基层组织基本可以做到党组织与工作单位重合，民主党派基层组织成员往往分散在不同地方、不同单位，集中难、联系少，因为没有专职工作机构，相关的政治学习、教育培训开展起来就难上加难，长久下去，民主党派的进步性和代表性从何而来。
总之，在中国政党制度格局中，民主党派建设问题取决于中共中央的政治引导，要解决党派建设中的实际问题，关键在中共各级地方党政领导的高度重视和实际行动。上述三个问题民主党派自身无法解决，要解决这些问题并不难，因为中共中央对重视和支持民主党派建设的精神是非常明确的，关键在于解决地方中共组织领导层对多党合作制度的认识问题，相关机构设置、人员编制、专项工作经费等就不再是难题了，民主党派建设工作活力将大大增强，中国多党合作制度的优势将更加凸显，中国特色民主政治发展道路将越走越宽广。（中央社会主义学院第二七九期培训班学员 何绍鹏
责任编辑：冯鹏飞
关于当前民主党派建设的思考
来源：中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2013-06-24
中共十八大的胜利召开，又一次揭开了中国特色社会主义政治发展道路的崭新一页，为推动我国政治发展道路指明了前进方向。在中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度中，民主党派作用的发挥和体现，很大程度上制约着中国政党优越性能量的释放。各民主党派是参政党，其政治职能作用主要体现在参政议政上，只有职能作用的发挥与新任务和新要求有机结合起来，才是民主党派参政议政价值的最佳体现。换言之，就是参政要参到关键处，议政要议到点子上，为全面建成小康社会产生极大正能量，这完全取决于民主党派的建设问题。我认为这是我们每一位民主党派干部必须加以思考的重大课题。
一、切实加强民主党派建设是新形势的需要
党的十八大告诫了全党、全军和全国各族人民走什么路、举什么旗，充分体现执政党的道路自信、理论自信、制度自信。改革开放的三十多年就是中国特色社会主义建设的三十多年，在这三十多年中，中华大地上发生了举世瞩目的变化，人民生活水平不断改善，综合国力不断增强。事实告诉我们，这是一条符合中国国情的正确道路，这是一条带领中华儿女通向中华民族伟大复兴的道路，我们必须坚定不移地沿着这条道路奋勇前进。今天正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放的攻坚时期，十八大已向我们发出强劲的号召，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，同时又提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求和建设中国特色社会主义总依据、总布局和总任务。这既是执政党的新目标、新任务和新要求，也是我们各民主党派的新目标、新任务和新要求。作为中国共产党的亲密友党、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党，如何做到为国尽责、为党给力、为民服务，那就是对我们民主党派的挑战和考验，同时也是为我们在新的历史条件下为什么要加强民主党派建设、建设怎么样的民主党派、怎样建设民主党派提出了新的科学内涵。加强民主党派建设不仅是各民主党派干部的重大研究课题，更是我们民主党派干部的责任，也是各民主党派的一项重中之重的工作任务。
二、中共政治引导是搞好民主党派建设的前提
从我国多党合作的历史进程和实践看，中国共产党与各民主党派的关系是：共产党领导，多党派合作，共产党执政，民主党派参政。共产党领导，体现的是政治领导，共产党执政，表明的是共产党在中国政治体系中的决定地位和被赋予的公共权力及相关的公共责任。在中国政党格局中，处于政治领导核心地位的是中国共产党，多党合作是执政党的政治规划，民主党派的建设应该是执政党建设中的一项重要内容。民主党派作为参政党，其作用的发挥及其自身建设等工作，很大程度上取决于中国共产党的领导和推动。共产党执政理念的不断创新，改革开放的不断深化，就是对民主党派参政议政的新的更高要求，对民主党派建设产生的动力就更大。
中国共产党作为多党合作政治体系中的主导者，历来重视民主党派建设工作及参政议政工作，在共产党内部不断强化对多党合作制度重要性的认识，并且尽可能地把这种认识转化为全社会的共识，提高全社会对民主党派工作的认知程度，为民主党派创造了良好的“软环境”。再是从制度层面为民主党派建设和更好地发挥作用不断优化了“硬环境”。随着我国民主政治的不断推进，党中央科学执政、民主执政、文明执政日益成熟。习近平总书记在走访民主党派中央时指出：共产党要容得下尖锐批评，民主党派要敢于讲真话。这集中反映了共产党高层对民主党派参政议政的高度重视，同时又展示出共产党宽广的胸怀，为当前民主党派工作注入了强劲动力。党中央面对国际政治经济风云变幻，应对各种风险挑战，高屋建瓴，从制度的制定和落实都显示了高度重视民主党派工作。一是把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在写进了《宪法》，给予了民主党派参政议政最高的法律确认。二是以文件形式，加强规范民主党派工作。从1989年中共中央14号文件，2005年和2006年中共中央下发的两个5号文件，以及2012年中共中央下发的4号文件，这都表明了中共中央对加强民主党派工作的决心和信心及实际行动，也是对民主党派工作的政策不断完善，标志着多党合作制度建设在制度化、规范化、程序化方面迈出了新的步伐，为民主党派开展自身建设等工作既指明了正确方向和又提供了巨大动力。
中共政治引导关键在落实，要真正落实到位关键又在于各级党政领导。当前客观现实告诉我们，中共政治引导的力度在基层显得很弱，不利于民主党派建设工作的开展，有以下三方面实际问题值得我们探讨。第一，多党合作从党中央到地方，越向下重视程度越轻，或是被忽视。“通报会”、“协商会”有时形同虚设，走过场，各类协商主体不明确、协商结果不了了之。第二，由于没有民主党派组织的县不允许发展民主党派的规定，使得一些县不存在多党合作的事实，仅仅是中共与无党派人士的合作，使得下面的一些中共干部在思想上忽视多党合作工作，自然民主党派建设工作不可能受重视。第三，在党外干部人事安排方面，一些地方中共组织领导人总是强调人才条件不成熟等原因，不能将上级文件意见要求安排到位，尤其是在政府部门正职安排上差距很大，加上当前用人方面存在一些不正之风，助长了一些民主党派成员过于追求政治利益的不良现象，民主党派成员的思想纯洁度大打折扣，给民主党派建设带来了难度。而对存在的问题，必须站在中国多党合作事业高度进行审视，不断增强中共政治引导力，不断强化落实政治引导力的具体措施，激活民主党派自身动力，开创中国民主党派建设的新局面。
三、思想和组织建设始终是民主党派建设的重点
坚持和巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我们各民主党派的政治责任，民主党派的各级组织必须自觉不断推动自身建设工作。只有不断地从思想、理论、组织等方面入手，积极探索研究，采取有效措施，建设具有真正意义上的高素质民主党派组织，才能在建设中国特色社会主义的新征程中与中国共产党通力合作，建功立业，真正成为中国共产党的诤友，使我国多党合作事业充满生机活力。
坚持以民主党派思想建设为核心，坚定正确的政治方向，不断夯实多党合作的政治共识，是我国政党制度的本质要求，更是各民主党派一刻也不能放松的重要工作，要始终把思想政治工作放在首位。党的十八大报告中指出，要促进各民主党派同中国共产党在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，这必然要求我们正确理解和把握执政党和民主党派的一致性和多样性。我们的一致性是强调民主党派要接受中国共产党的领导，对中国特色社会主义道路、理论、制度和实现中华民族伟大复兴的中国梦的认同。而多样性是强调要承认中国共产党与民主党派之间以及各民主党派之间的差异性，主要体现在职能、组成结构和代表的利益团体等方面。把握好一致性始终是民主党派思想建设的根本性问题，保持多样性，才是民主党派存在的必然性和合理性。多样性是以一致性为前提的，只有正确理解和认识这一规律，民主党派思想建设才能落到实处并取得实效。作为执政党的中国共产党，毫无疑问地在思想建设方面始终保持创新和先进性，对民主党派在思想建设方面起到指导作用。特别是当前，学习、领会、贯彻党的十八大精神是我们民主党派的首要任务，是民主党派加强思想建设的关键所在，要用十八大精神武装全体民主党派成员的思想。必须要做到贯彻落实十八大精神与学习习总书记的近期讲话精神结合起来；必须要做到贯彻落实十八大精神与当前具体工作和岗位工作结合起来；必须要做到贯彻落实十八大精神与牢记民主党派历史和弘扬民主党派的优良传统结合起来，只有这样，我们的一致性才会牢固坚强，我们的思想才会真正统一到党中央的决策和部署上，才会不断发挥各民主党派的特点和优势，在经济、政治、社会、文化、生态等各项建设上积极建言，发表真知灼见，为党和政府科学决策提供强有力的信息资料。让我们的多样性不断凸显，合作共事能力取得实质性的提高，使我们民主党派的生命力更加旺盛。
组织建设是民主党派工作的基础，组织建设与思想建设相互影响，相互联系。组织建设质量的好坏严重影响思想建设质量的提升，因此，我们必须将组织建设作为民主党派建设的一项基础性工作来抓。俗话说，万丈高楼平地起，可想而知这基础工作的重要性。
当前我们民主党派建设的目标，就是要建设共同致力于中国特色社会主义事业的高素质参政党。站在理论的角度，民主党派组织建设目标要求就是要坚持进步性和代表性相统一，建设高效的组织架构，打造政治坚定、参政议政能力强的民主党派队伍。无论是党派组织还是其组织成员，都要着力体现其进步性和代表性两个极其重要的特征，才有利于我们各个民主党派开展思想建设工作，提高组织的整体素质，才能更好地实现“政治参与”、“利益表达”、“社会整合”、“民主监督”和“维护稳定”等价值和功能。作为参政党的各民主党派，首先要引领人类进步方向，我们不同于一般群众团体、民间组织，必须在政治理念、政治意识、政治纪律、组织纲领上体现进步性。作为各自联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义爱国者的政治同盟，民主党派成员必须是各自联系群众群体中的具有一定影响力的人物，而其领导者更加必须是该群体中的精英。中国各个民主党派，充分体现了我国多党合作制度的优势和特征，一是能最广泛地、最有效地动员人民群众依法参与国家事务管理，尤其是社会、经济、文化、科技等事业；二是在维护整体利益的同时，参政党的界别特色鲜明地代表和表达各方面具体利益，最大限度地实现了整体利益与具体利益的统一。由此看来，先进性是代表性的基础，代表性必须通过进步性来实现，在组织建设过程中，我们只要把握这两个基本点，民主党派组织建设一定能取得理想效果，为党派的其他建设工作提供组织保障。
组织发展工作是民主党派组织建设的核心内容，组织发展和组织管理的具体事务全部是由各民主党派地方和基层组织负责具体操作和执行，在民主党派组织建设的实践中，从地方组织角度我认为有以下几个问题值得我们注意和深思。
第一，在成员发展数量和质量关系把握上存在偏差，认为没有必要对民主党派组织发展成员作出任何限制，以使成员更广泛地代表各方利益。实际上是片面理解了民主党派组织的进一步与代表性相统一的原则，以致在实际工作中不讲标准，降低要求发展知识层次不高，没有影响力的对象，有的民主党派组织采取下达成员发展指标等措施，尤其是一些民主党派成员较少的地方组织更是如此，简单追求数量，盲目扩大范围，组织设置搞不切实际的大而全，不仅消弱了党派的界别特色，造成其缺乏有影响、有代表性的人物，缺乏有驾驭力、凝聚力的班子，这严重制约了民主党派参政议政能力和社会影响力的提升，同时也严重干扰了其他民主党派组织建设与发展。
第二，民主党派组织发展员源越来越少，势必影响我国多党合作制度的长期性。纵览8个民主党派组织发展，一条最基本的要求就是要具备高等教育学历和非共青团员，优秀大学生一部分在校期间就加入中共了，进入社会后大部分都是共青团员，等到他们退团后，已经没有多少优秀分子保留在党外了。因此，党外优秀人才少是当前各个民主党派争抢人才的重要原因，也是致使一些党派组织盲目发展成员的主要原因。
第三，民主党派地方和基层组织管理工作难度大，活力不足。组织管理工作主要包括发现人才、培养人才和推荐人才，使组织凝聚力不断增强，战斗力不断提高。人是组织工作的灵魂，是一切工作的基础，要按照进步性和代表性要求加强党外代表人士队伍建设，造就一支政治坚定、专业高超的参政党代表人士队伍。中共的政治引导强而有力，各民主党派中央、省委会之领导极为到位，地方和基层的民主党派组织政治热情高涨，可具体实际工作难以推动到位，原因一是中央关于加强和支持民主党派建设的相关措施不能落实到位。如一些地方组织机关一般只有2-3人编制，人员太少了，再加上自身建设经费及其相关工作经费都没有列入财政预算，大多数民主党派地方组织专职机构形同虚设，完全成了守摊养老的机关，根本不能够承担民主党派自身建设的主体角色。原因二是几乎全国所有的民主党派县（市）级组织都没有专职机构设置，更别说编制及职数等问题。民主党派基层不同于中共基层组织基本可以做到党组织与工作单位重合，民主党派基层组织成员往往分散在不同地方、不同单位，集中难、联系少，因为没有专职工作机构，相关的政治学习、教育培训开展起来就难上加难，长久下去，民主党派的进步性和代表性从何而来。
总之，在中国政党制度格局中，民主党派建设问题取决于中共中央的政治引导，要解决党派建设中的实际问题，关键在中共各级地方党政领导的高度重视和实际行动。上述三个问题民主党派自身无法解决，要解决这些问题并不难，因为中共中央对重视和支持民主党派建设的精神是非常明确的，关键在于解决地方中共组织领导层对多党合作制度的认识问题，相关机构设置、人员编制、专项工作经费等就不再是难题了，民主党派建设工作活力将大大增强，中国多党合作制度的优势将更加凸显，中国特色民主政治发展道路将越走越宽广。（中央社会主义学院第二七九期培训班学员 何绍鹏
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