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关于新时期特区参政党建设的思考与实践
来源：中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn
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2014-12-09
吴以环
与改革开放同行的深圳特区市龄35岁，平均人口年龄33岁，是一座名副其实的青春之城；深圳也是一个移民城市，目前的1400万人口来自五湖四海甚至世界各地，是除首都北京之外唯一一个聚集了56个民族的新兴城市。党的十八大后，习近平总书记离京考察首站就来到了深圳经济特区，向世界宣示了推动新一轮改革开放的决心。
在这新的历史背景下，特区参政党既面临着大有作为的机遇，又面对着前所未有的挑战。以深圳民盟为例，近年来成员结构呈现出年龄年轻化、文化归属复杂化和知识成分多样化三个特点。这一方面为党派发展增添了活力，另一方面也敦促我们进一步加强自身建设，以适应不断创新的发展形势。俗话说“基础不牢地动山摇”，我们以“四个建设”为抓手，走出了一条夯实特区参政党建设基础的路子。
一、以学明志，加强思想建设
随着互联网的广泛普及，信息化已成为推动经济社会变革的重要力量，深圳以近8成的市民互联网普及率屡次蝉联“中国最互联网城市”。深圳民盟紧跟社会形势发展，充分利用网络平台，率先在组织内部推出电子周刊《深圳民盟信息》，以互联网时代的高速，五年来发送《深圳民盟信息》1439期，约258万字，为成员提供工作动态、时评热议等内容丰富的第一手资讯。在思想建设方面，我们实现了“三化”。一是学习教育常态化。我们把坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为重要的政治任务，通过开展集中学习讨论、评选心得笔记、邀请专家教学、实地走访调研等内容丰富、形式灵活的方式，帮助成员坚定信念，把握正确政治方向。二是理论研究专业化。我们培养建立了专门的理论研究队伍，逐步形成系统成熟的理论基础，为思想建设提供有力的支撑和依据。其中，《社区统战工作体制机制的研究》等多篇高质量的理论研究文章引起了各级领导的高度重视。三是载体建设多样化。我们精心编辑月刊《深盟通讯》，积极举办书画摄影展、艺术展演等文化活动，多管齐下形成特色文化氛围，为成员搭建交流思想、共享信息的平台，组织凝聚力得到不断提升。
二、建章立制，加强制度建设
2013年，深圳民盟牵头各民主党派、知联会开展了《促进深圳非公医疗机构发展》重点调研，得到了中共深圳市委书记的重要批示。这样一份涉及特区所有非公医疗机构，引起党委政府高度重视和媒体社会广泛关注的重点课题是如何在短时间内完成的呢？这要得益于我们完善的参政议政制度。在制度建设方面，我们完善了“三步走”战略。一是完善学习制度打牢基础。我们建立了领导讲与委员说相结合、会议与课堂相结合、推荐学习资料与成员自主交流相结合的一系列学习制度，在组织内营造浓厚热烈而轻松活泼的学习氛围，切实提高了成员的自身素质和水平。二是规范参政议政制度做出成绩。从选准调研课题开始，对各环节的领导者、执行者、步骤和程序均作明确规定。利用网络平台、短信平台、工作简报等方式，创新性地建立了高效工作机制，实现了多方面的联合互动、信息共享和及时沟通，做到了既凸显界别作用，又使不同领域、不同特长的成员汇集智慧、形成合力。三是理顺宣传制度扩大影响。建立了宣传部门与外部媒体的内外联动机制，组织内部形成合力的综合协调机制，以及调动积极性的激励机制，充分占领思想宣传工作主阵地。在承办民盟基础教育（深圳）研讨会期间，我们完善的宣传制度最大限度地调动了各方面积极因素，圆满完成了会议承办工作，并创造性地增添了现场网上全程直播和微博互动，提升了传播层次，有效扩大了社会影响。
三、健康发展，加强组织建设
由盟员万捷领衔的雅昌文化（集团）有限公司是中国印刷行业的执牛耳者，多次荣获全球印刷质量最高奖“班尼金奖”。我们注意树立雅昌这块“金招牌”，通过各种社会活动宣传雅昌，扩大民盟社会影响力，积极发展优秀青年盟员。我们充分发挥领导班子的领头羊作用，通过走访座谈、述职述廉、网络交流等方式，充分利用春茗会等节庆日专题活动，加强领导与成员的沟通交流，组织凝聚力和向心力不断加强。把活动作为促进团结和发展的重要内容，以调研走访、研讨座谈、烛光行动、明眸工程等活动为载体，发挥骨干成员作用，充分调动成员的积极性。
四、突出特点，加强能力建设
为应对新形势对参政党的更高要求，我们在拓宽参政议政广度的同时，下大力气“三管齐下”切实加强能力建设。一是打造高素质人才队伍。本着发展一个、培养一个的原则，给每位成员搭梯子、压担子，助燃他们为组织效力的正能量，由点及面形成参政议政合力。二是完善奖励激励机制。我们制定了《调研课题立项及经费资助办法》和《盟员参与联合调研奖励制度》等一系列奖励办法，充分调动了盟员参与参政议政工作的积极性。三是以民生为切入点做好精品调研项目。我们根据特区特色，找准海洋研究系列、基教高教系列、医疗卫生系列等多个系列的调研方向。五年来通过两会提交书面发言25贱，集体提案82件，以《加强海洋带生态保护，促进沿海经济可持续性发展》、《高等职业教育结构优化与吸引力提升研究》等为代表的一系列调研报告都引起了强烈反响，为党委政府的各项决策提供了科学参考。
特区的发展历程，实现了GDP年均增速高达25.8%的奇迹，创造了全国闻名的“深圳速度”。但在经历了30年的飞速发展后，深圳的经济增速逐步回归到正常水平，过去粗放的经贸发展方式和不尽合理的贸易结构等一系列束缚发展的瓶颈和难题，逐渐摆在了执政党和参政党面前。我认为，民盟作为致力于中国特色社会主义事业的参政党，维护好共产党这个核心，坚持和依靠党的领导，是做好盟务工作的保证；围绕党委政府的工作中心，参政参到点子上，议政议到关键处，是做好盟务工作的原则；凝聚全体盟员人心，依靠组织群策群力、通力合作发挥集体作用，是做好盟务工作的关键；贴近老百姓的民心，提高盟员心系民生、参与公益事业的积极性，是做好盟务工作的重要载体。“打铁还需自身硬”，只有参政党自觉加强自身建设，探索走出一条不断前进的创新之路，才能顺应时代的要求，切实推进中国特色社会主义事业大踏步发展。
（作者单位：民盟深圳市委主委，深圳市人民政府副市长）
责任编辑：沈珂
关于新时期特区参政党建设的思考与实践
来源：中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2014-12-09
吴以环
与改革开放同行的深圳特区市龄35岁，平均人口年龄33岁，是一座名副其实的青春之城；深圳也是一个移民城市，目前的1400万人口来自五湖四海甚至世界各地，是除首都北京之外唯一一个聚集了56个民族的新兴城市。党的十八大后，习近平总书记离京考察首站就来到了深圳经济特区，向世界宣示了推动新一轮改革开放的决心。
在这新的历史背景下，特区参政党既面临着大有作为的机遇，又面对着前所未有的挑战。以深圳民盟为例，近年来成员结构呈现出年龄年轻化、文化归属复杂化和知识成分多样化三个特点。这一方面为党派发展增添了活力，另一方面也敦促我们进一步加强自身建设，以适应不断创新的发展形势。俗话说“基础不牢地动山摇”，我们以“四个建设”为抓手，走出了一条夯实特区参政党建设基础的路子。
一、以学明志，加强思想建设
随着互联网的广泛普及，信息化已成为推动经济社会变革的重要力量，深圳以近8成的市民互联网普及率屡次蝉联“中国最互联网城市”。深圳民盟紧跟社会形势发展，充分利用网络平台，率先在组织内部推出电子周刊《深圳民盟信息》，以互联网时代的高速，五年来发送《深圳民盟信息》1439期，约258万字，为成员提供工作动态、时评热议等内容丰富的第一手资讯。在思想建设方面，我们实现了“三化”。一是学习教育常态化。我们把坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为重要的政治任务，通过开展集中学习讨论、评选心得笔记、邀请专家教学、实地走访调研等内容丰富、形式灵活的方式，帮助成员坚定信念，把握正确政治方向。二是理论研究专业化。我们培养建立了专门的理论研究队伍，逐步形成系统成熟的理论基础，为思想建设提供有力的支撑和依据。其中，《社区统战工作体制机制的研究》等多篇高质量的理论研究文章引起了各级领导的高度重视。三是载体建设多样化。我们精心编辑月刊《深盟通讯》，积极举办书画摄影展、艺术展演等文化活动，多管齐下形成特色文化氛围，为成员搭建交流思想、共享信息的平台，组织凝聚力得到不断提升。
二、建章立制，加强制度建设
2013年，深圳民盟牵头各民主党派、知联会开展了《促进深圳非公医疗机构发展》重点调研，得到了中共深圳市委书记的重要批示。这样一份涉及特区所有非公医疗机构，引起党委政府高度重视和媒体社会广泛关注的重点课题是如何在短时间内完成的呢？这要得益于我们完善的参政议政制度。在制度建设方面，我们完善了“三步走”战略。一是完善学习制度打牢基础。我们建立了领导讲与委员说相结合、会议与课堂相结合、推荐学习资料与成员自主交流相结合的一系列学习制度，在组织内营造浓厚热烈而轻松活泼的学习氛围，切实提高了成员的自身素质和水平。二是规范参政议政制度做出成绩。从选准调研课题开始，对各环节的领导者、执行者、步骤和程序均作明确规定。利用网络平台、短信平台、工作简报等方式，创新性地建立了高效工作机制，实现了多方面的联合互动、信息共享和及时沟通，做到了既凸显界别作用，又使不同领域、不同特长的成员汇集智慧、形成合力。三是理顺宣传制度扩大影响。建立了宣传部门与外部媒体的内外联动机制，组织内部形成合力的综合协调机制，以及调动积极性的激励机制，充分占领思想宣传工作主阵地。在承办民盟基础教育（深圳）研讨会期间，我们完善的宣传制度最大限度地调动了各方面积极因素，圆满完成了会议承办工作，并创造性地增添了现场网上全程直播和微博互动，提升了传播层次，有效扩大了社会影响。
三、健康发展，加强组织建设
由盟员万捷领衔的雅昌文化（集团）有限公司是中国印刷行业的执牛耳者，多次荣获全球印刷质量最高奖“班尼金奖”。我们注意树立雅昌这块“金招牌”，通过各种社会活动宣传雅昌，扩大民盟社会影响力，积极发展优秀青年盟员。我们充分发挥领导班子的领头羊作用，通过走访座谈、述职述廉、网络交流等方式，充分利用春茗会等节庆日专题活动，加强领导与成员的沟通交流，组织凝聚力和向心力不断加强。把活动作为促进团结和发展的重要内容，以调研走访、研讨座谈、烛光行动、明眸工程等活动为载体，发挥骨干成员作用，充分调动成员的积极性。
四、突出特点，加强能力建设
为应对新形势对参政党的更高要求，我们在拓宽参政议政广度的同时，下大力气“三管齐下”切实加强能力建设。一是打造高素质人才队伍。本着发展一个、培养一个的原则，给每位成员搭梯子、压担子，助燃他们为组织效力的正能量，由点及面形成参政议政合力。二是完善奖励激励机制。我们制定了《调研课题立项及经费资助办法》和《盟员参与联合调研奖励制度》等一系列奖励办法，充分调动了盟员参与参政议政工作的积极性。三是以民生为切入点做好精品调研项目。我们根据特区特色，找准海洋研究系列、基教高教系列、医疗卫生系列等多个系列的调研方向。五年来通过两会提交书面发言25贱，集体提案82件，以《加强海洋带生态保护，促进沿海经济可持续性发展》、《高等职业教育结构优化与吸引力提升研究》等为代表的一系列调研报告都引起了强烈反响，为党委政府的各项决策提供了科学参考。
特区的发展历程，实现了GDP年均增速高达25.8%的奇迹，创造了全国闻名的“深圳速度”。但在经历了30年的飞速发展后，深圳的经济增速逐步回归到正常水平，过去粗放的经贸发展方式和不尽合理的贸易结构等一系列束缚发展的瓶颈和难题，逐渐摆在了执政党和参政党面前。我认为，民盟作为致力于中国特色社会主义事业的参政党，维护好共产党这个核心，坚持和依靠党的领导，是做好盟务工作的保证；围绕党委政府的工作中心，参政参到点子上，议政议到关键处，是做好盟务工作的原则；凝聚全体盟员人心，依靠组织群策群力、通力合作发挥集体作用，是做好盟务工作的关键；贴近老百姓的民心，提高盟员心系民生、参与公益事业的积极性，是做好盟务工作的重要载体。“打铁还需自身硬”，只有参政党自觉加强自身建设，探索走出一条不断前进的创新之路，才能顺应时代的要求，切实推进中国特色社会主义事业大踏步发展。
（作者单位：民盟深圳市委主委，深圳市人民政府副市长）
责任编辑：沈珂
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