随着新型城镇化的不断推进，我国各省市农村地区相继大量拆迁。拆迁事关农民生产生活切身利益，极易诱发不稳定因素。农村拆迁工作中发生的“钉子户”不同意拆迁、房屋违建、拆迁人员顺手牵羊甚至违法捞财等问题，亟需引起重视。

现阶段我国农村房屋拆迁工作主要存在以下问题：

1.农村房屋拆迁法律空白，农民法律意识淡薄。我国没有专门规范农村房屋拆迁的法律法规，从而导致拆迁程序不规范，农民房屋的私有财产权无法得到充分保护。农民文化程度不高，法律意识不强，对房屋拆迁及相关法律知识都不甚了解，拆迁过程中极易被别人牵着鼻子走，不知是否该维权、如何维权，容易采取过激方式，从“有理”变为“无理”、“合法”变为“违法”。

2.房屋评估不规范，加修抢修现象严重。房屋评估与拆迁赔偿密切相关。拆迁房屋的补偿，一般按被拆除房屋面积、价值及家庭人口数量综合评价，补偿相应金钱或进行房屋安置。农村实行宅基地、房屋拆迁分别补偿，部分农民利益“两头占”。为获取更多拆迁补偿，在房屋被评估之前，对房屋突击加修、乱搭乱建以增加房屋价值。更有甚者仅用建筑劣质材料修建一个房屋轮廓，用以套取国家拆迁补偿。

3.初期调查统计存在偏差。受拆迁人员责任心等因素影响，入户调查数据与实际情况存在偏差。若将登记多的数据予以纠正，会增大群众抵触情绪，给下一步洽谈工作带来较大影响。

4.监管机制有待完善。在先期调查、评估和洽谈的过程中缺少监管，拆迁政策执行面上的相对平衡难以保证，为工作人员腐败、不法分子违法违纪提供了可能，也给政府增加了拆迁成本。

5.拆迁队伍机制合力欠缺。拆迁中多从相关单位抽调人员协助拆迁办工作。抽调人员和具体业务人员之间、各实施组之间均缺少沟通和交流，一定程度上影响了合力的形成，不利于整体工作的开展。

为此，建议：

1.尽快完善农村拆迁工作相关法律法规。尽管全国各地的实际情况不尽相同，但可对农村房屋拆迁的安置方式、补偿原则、评估机构选择权、拆迁许可证的申领、拆迁程序等基本问题进行规定，对补偿原则、补偿方式、补偿标准、征用程序、法律责任做出合理安排，并不断完善。

2.实行阳光操作，公开补偿结果。坚持阳光拆迁、阳光安置、阳光补偿，建立拆迁档案，在拆迁现场设置公示栏，及时公布拆迁调查、房屋评估、协议签订等情况，让拆迁户无论是对自己的补偿还是对别人的补偿都能看得清楚、想得明白、算得准确。通过拆迁群众之间的互相监督，既让拆迁群众消除互相猜测、互相抬价、互相攀比等心理，也可减少徇私舞弊、弄虚作假现象的发生，还使投机户、违章户无机可乘。此外，在处理具体问题时，应严格按照政策，始终坚持一个“标准”，保持一个“口径”，减少或避免因标准不一而引发的矛盾。

3.加大拆违力度，杜绝违章补偿。对于拆迁中部分投机户、关系户、违章户，应采取过硬措施，集中人力、物力予以坚决打击。一方面应加大拆违力度，另一方面也要加大对违建的查处力度，从根本上杜绝违建的发生。

4.建立健全失地农民社会保障体系。切实保证拆迁安置房建设进度，确保农民有房可住。在拆迁之初就应对农民回迁问题进行明确说明，召开村民代表会商讨安置房的建设地点、规划设计、房屋结构、房屋产权、户型、朝向等，征求被拆迁人的意见；成立由被拆迁人组成的安置房建设质量监督领导小组，随时监督安置房建设进度、质量等相关问题，解决好被拆迁人首要的住房问题，促进拆迁工作顺利进行。

5.提高政府公共服务职能。政府应加强对拆迁市场的宏观管理，做好城镇规划、拆迁人资格审核等方面的决策和服务工作，具体的房屋拆迁可委托有拆迁资质的房地产开发公司实施。

责任编辑：石丰琦