返回同盟首页
当前位置:首页 > 代表委员之声

黄绮委员:让野生动物保护“名副其实”

来源:中国民主同盟网站 日期:2020-06-12

  “今年的全国‘两会’是在‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇点上,又是全国抗疫的特殊背景下召开, 注定意义非凡。”全国政协委员、民盟第一司法委员会主委、上海外国语大学副教授黄绮,带着大量走访调研和自己思考的提案和建议来到会场,“这次的疫情也反映出很多问题,公共卫生安全肯定是今年‘两会’不可回避的重要议题,需要我们代表委员群策群力去解决。”

  疫情使滥食野生动物的问题被广泛关注,今年2月24日,十三届全国人大常委会十六次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,确立了全面禁止食用野生动物的制度。但在黄绮看来,野生动物保护还需要进一步完善。她指出,现行《野生动物保护法》的第二条明确保护范围仅指珍贵、濒危的野生动物等,使得大量野生动物被排除在重点保护范围之外;而第三条明确“野生动物资源属于国家所有”,强调资源的利用,而不是保护,使野生动物保护“名不副实”。为此,她建议,明确野生动物保护的立法宗旨,以“正面清单”的方式明确和细化允许交易、利用和食用的野生动物,并将全部野生动物包含在法律保护范围之内。

  “目前已经证实有300多种动物传染病和寄生虫病可以传染人类,全世界有60%-80%的新发传染病是人畜共患的,如埃博拉、非典、禽流感等,因此加强预防控制尤为重要。”黄绮说,此次新冠疫情为大家敲响了警钟,应该得到更大的重视。但目前对于人畜共患传染病防控体系建立还不健全,在疫病防控各个环节中,畜牧、卫生检疫、检验等部门之间缺少沟通,不能形成资源共享和统一联动的疫病监测体系。她提出,一方面要加强对“正面清单”所列可交易野生物种的检验检疫,另一方面要加大对相关病毒和传染病科研的支持力度。

  为个人信息保护上一把“锁”

  我国首部法典性的法律《中华人民共和国民法典(草案)》即将在第十三届全国人民代表大会中提交审议。“民法典草案与世界上其他国家的民法典相比较,创新了独立的人格权编,这是领先于世界的创举,也是草案对个人权利尊重与保护的一个亮点性体现。”黄绮认为,人格权编中特别有时代感和现实意义的规定是第六章的“隐私权和个人信息保护”。

  对于保障个人信息的安全管理和规范使用,黄绮有自己的思考:“民法典草案明确自然人的个人信息受法律保护,但这只是第一步。”她认为,个人信息采集分社会管理需求和商业用途需求,前者是管理与被管理的关系,具有强制性和必须性,首先要把住这道关口。对此,她提出,应当从四个方面健全个人信息保护制度:一是建立采集用途第三方评估机制,信息采集以充分必要为原则;二是建立采集和使用的审批备案制度,明确采用和使用的主体单位及其管理责任;三是履行充分告知义务,保障被采集对象的知情权;四是建立谁采集谁管理的使用原则,加强采集者的责任意识。

  为防范未成年人性侵犯罪筑一堵“墙”

  性侵未成年人案件接二连三的曝出,引发社会广泛关注。最高人民法院公布的数据显示,2013年至2016年间,平均每天发生的猥亵儿童案件超过7起。黄绮认为,从防范角度出发,对于涉性侵违法犯罪人员的从业限制制度的构建不失为有效的手段之一。“去年5月,上海市政法委等16部门出台了全国首部地方《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》,可以说是有针对性的试点,但毕竟只是地方规定,效力有限。”黄绮希望通过这次全国“两会”分享上海经验,并在全国推广。针对立法滞后且力度不足、信息网络的针对性等问题,她从完善立法、科学评估、动态管控、终身限制、社会协同等方面提出了应对建议。

  为自闭症患儿家庭点一盏“灯”

  黄绮是副教授,是律师,同时也是市妇联兼职副主席。因此,妇女儿童的议题也是她重点关注的领域。受市妇联承接的相关课题的启发,黄绮将目光锁定在自闭症患儿家庭的支持和服务上。“自闭症发生率这些年一直在上升,给家庭和社会带来沉重的负担。自闭症患儿的家庭承受着日常监护的压力,为自闭症患儿提供服务的社会组织和机构则承担着运营的压力。”她提出,政府一方面要建立行业标准,规范从业人员资质,另一方面要家庭监护以及服务机构提供政策支持,鼓励社会力量一同帮助“星星的孩子”和他们的家庭走出阴霾。

责任编辑:王斯博