返回同盟首页
当前位置:首页 > 两会消息

专访丨张道宏:积极参政议政 履行参政党职能

来源:中国民主同盟网站 日期:2020-05-26

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议21日下午在人民大会堂开幕。近日,全国政协常委、副秘书长,民盟中央副主席张道宏接受了人民网的独家访谈,就民盟中央提案、参政议政及助力脱贫攻坚等工作逐一进行介绍。

主持人:各位网友大家好!欢迎收看人民网2020年全国两会特别访谈节目“高谈客论”,今天我们邀请到全国政协常委、副秘书长,民盟中央副主席张道宏。张主席您好。

张道宏:您好,主持人,各位网友大家好。

主持人:请您介绍下今年全国两会民盟中央提案的有关情况。

张道宏:民盟中央高度重视向全国政协提交提案等工作。在习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指导下,民盟中央加强统筹协调,上下联动、左右互动,发挥广大盟员的作用,与有关部委办、院校、研究机构和智库等加强合作,注重发挥民盟中央各专门委员会的作用,逐步形成了具有民盟自身特点的提案产生、提炼和成果转化体系。

从2019年底以来,民盟中央按照优中选优、注重质量的原则,从全盟各级组织和各专委会调研报告、论坛研讨、疫情建言等500多件文稿素材中,经过严格筛选、专家评议,并与国家相关部委办沟通,形成了向全国政协十三届三次会议提交的口头发言1篇、书面发言5篇、大会提案46篇。

民盟中央提交的大会提案,与去年数量持平,内容涉及7个方面,包括教育科技文化、卫生健康、资源生态环境、社会治理、经济发展、法律法规、对外开放等。重点就深入实施教育精准扶贫、推动西部教师教育发展、重视高校依法治校、激发科技人员创造力、推进新兴技术立法和监管、确保渤海生态需水、重视盐碱地修复利用、优化知识女性发展政策环境、推动物流业降本增效、强化自贸区建设法治保障等问题提出提案。

今年民盟中央提案形成的突出特点:

一是提案素材质量显著提高。民盟中央在提案征集过程中,要求各省级盟组织提交数量不超过4篇,在提案筛选的过程中,进入初选提案目录的比例不到15%,终选比例不超过10%,严格把好提案质量关。

二是突出了教育科技文化领域的界别优势。教育科技文化是民盟的主界别,在目前的民盟中央提案中,教育科技文化方面有12篇,占提交提案总数超过四分之一,体现了民盟在教育科技文化界别人才荟萃的特点以及对这些领域的持续关注。

三是突出与疫情防控相关的提案。根据新冠肺炎疫情形势,我们及时调整了工作内容,将抗击疫情和疫后经济社会发展作为建言献策的重点领域,对原来已准备的提案进行了重新调整,更换了关于卫生健康、经济发展方面的新提案,并结合当前国家中心工作对全部提案进行了修改完善。

主持人:请您介绍下民盟中央在参政议政工作方面的特点、亮点以及下一步工作安排。

张道宏:2019年,民盟中央围绕经济社会发展中的战略性、关键性问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题积极建言,形成了一批具有较强前瞻性、针对性和较大影响力的参政议政成果。

1.高层协商成果丰硕

民盟中央领导多次参加中共中央、国务院、最高人民法院、最高人民检察院等举办的高层协商座谈会,就债务风险评估、社保体系建设、人口数据统计等重大问题提出了意见和建议,受到中共中央、国务院的充分肯定和高度重视,国家有关部门进行了研究和落实。

去年,我们向中共中央、国务院报送政策建议信9篇,内容涉及重视香港青少年社会心态失衡、完善重点生态功能区转移支付等,均得到中共中央、国务院领导的重要批示,为国家科学决策、民主决策提供了有益参考。

2.各类调研成效显著

全年共开展重点考察调研、合作调研、延伸调研39项72次,形成了效率高、成果实的调研工作新局面。

受中共中央委托,我们开展了“推动数字经济与实体经济深度融合,促进经济高质量发展”重点考察调研。丁仲礼主席、陈晓光常务副主席亲自率队,先后在重庆、浙江、广东、贵州等地实地调研。报送的《关于推动数字经济与实体经济深度融合 促进经济高质量发展的建议》,得到了中共中央、国务院领导的重要批示。

同时,我们还就加强教师队伍建设等重大课题赴20余省市区开展了实地调研、联合调研,为高层协商、政协提案、发言和社情民意信息等提供了宝贵素材。

3.政协协商亮点纷呈

去年,我们向全国政协十三届二次会议提交口头发言1篇,书面发言5篇,大会提案42件。田刚副主席代表民盟中央作了题为《教师是立教之本兴教之源》的大会口头发言,产生了良好的社会反响。其中,《关于深化中小学教职工编制管理改革,加强教师队伍建设的提案》等入选全国政协重点提案。提案办理单位普遍认为,民盟的提案问题抓得准,建议提得实。

在全国政协常委会上,民盟中央作口头发言2篇,提交书面发言11篇。我们与全国政协人环资委共同承办了“建立生态补偿机制中存在问题和建议”双周协商座谈会,我代表民盟中央在会上作主题发言。

4.论坛活动成果丰富

我们调动各方力量,创新论坛形式,丰富研讨内容,先后举办了中国国情与发展论坛,主题为“推动数字经济与实体经济深度融合,促进经济高质量发展”的第五届经济论坛,主题为“新中国七十年来的民生发展”的第十届民生论坛,主题为“加快教育均衡,助力脱贫攻坚”的第七届教育论坛,主题为“科技创新的法治保障”的2019民盟法治论坛。论坛层次高、影响大、效果好,形成了一批优秀的参政议政成果。

在黑龙江、吉林举办了主题为“时代变革下的大学使命与挑战”第十五届“海峡两岸暨港澳地区大学校长联谊活动”,有效地推动了港澳台和大陆地区的高等教育交流与合作。

5.信息工作再创佳绩

全年共阅选社情民意信息近7000余件,向全国政协、中央统战部信息工作部门上报信息600多期,其中《建议警惕美元加息可能引发我国金融流动性风险》等210余件信息被全国政协采用,在各民主党派中央和全国工商联组别中名列第一。

2020年的参政议政工作,我们将在继续做好政党协商、政协协商等重点工作的同时,不断提高调研工作的质量和水平,计划围绕常态化疫情防控、制定“十四五”规划、实现脱贫攻坚任务、社会治理创新等重大问题,深入开展调查研究,提出高质量的意见建议。

着力做好中共中央委托重点考察调研。今年,民盟中央将围绕中共中央确定的“提升治理效能,保障改革民生”主题,侧重就“构建高效率治理体系,促进中心城市和城市群发展”开展重点考察调研。上个月,民盟中央已经举行了重点调研课题研讨会,全国两会之后,民盟中央领导将分别率队赴粤港澳大湾区、成渝城市群、京津冀城市群、长三角城市群、关中平原城市群等区域开展实地调研,或者委托相关省份配合调研。

高质量完成重点调研、合作调研和联合调研等工作。我们将统筹安排好各专委会、各省级盟组织承担的改革高等教育评价体系、完善农业补贴政策等15项重点调研课题。同时,积极组织与有关国家部委、智库机构的联合调研。

继续发动广大盟员做好反映社情民意信息工作,重点组织协调好全国政协委员、代表性人士和高水平盟员专家的信息报送,提升信息报送的数量和质量。

主持人:今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,打赢脱贫攻坚战尤为重要。脱贫攻坚也是今年全国两会的重要议题,请您介绍下民盟中央助力脱贫攻坚的有关情况。

张道宏:近年来,民盟中央把参与脱贫攻坚作为全盟的一项重点工作来抓,稳步推进在河北、贵州等地的扶贫工作以及对口河南省的脱贫攻坚民主监督工作。

一、持续精准发力,积极助推扶贫联系地区打赢脱贫攻坚战

民盟中央领导多次深入扶贫联系点考察调研,为当地脱贫发展把脉建言。在当地干部群众的不懈努力和盟中央的倾情帮扶下,河北广宗、贵州毕节七星关区于2019年顺利脱贫摘帽。

定点扶贫河北广宗。为广宗特色农业和乡村建设进行规划指导,建立了“科技小院”教授工作站。联系中科院大学华北医院结对帮扶广宗县人民医院,培训业务骨干。协调上海复星公益基金会与广宗县签署乡村医生健康扶贫合作协议。协调在广宗一中等7所学校开展了“双师课堂”远程实时教学。安排广宗各中学校长、教学骨干赴教育发达省份学习。

参与毕节试验区建设。组织协调多地民盟组织带领企业家赴贵州毕节七星关区考察,启动了一批优质产业项目。协调引入资金技术,在七星关区建设“同心社区”,开展“同心助学”、心理健康辅导讲座等活动。帮助落实毕节市七星关区人民医院“微天使工程”等项目。协调东部十省市优质学校与七星关区44所中小学完成结对帮扶。

参与黔西南试验区建设。协调专项资金430万元用于解决望谟县、晴隆县脱贫攻坚短板问题。参与并围绕“中国美丽乡村·万峰林峰会”开展特色活动,打造的民盟名中医工作室有效带动黔西南中医药、苗药以及康养产业发展。组织知名教师为黔西南1800余名中小学教师进行全学科培训。

二、打造社会服务品牌,助力当地教育、医疗事业发展

“农村教育烛光行动”转型发展。经过多年探索,“农村教育烛光行动”的开展形式已由捐建硬件向提升内涵转变。继续与新东方教育科技集团携手开展“烛光行动——新东方教师社会责任行”活动。启动乡村小学英语双师课堂项目;试点建立“农村教育烛光行动培训基地”;开展“烛光行动——统一战线教育帮扶”活动,得到中央统战部和被帮扶县的高度评价。

民盟医疗扶贫品牌项目深入开展。自2015年开始,民盟中央携手西门子医疗实施了“超天使工程”“守护天使工程”。同时,以救助白内障患者为内容的“明眸工程”、以救助呼吸病患者为内容的“健康呼吸万里行”以及“民盟名医大讲堂”“民盟增爱义诊”也在全国多个省区连续开展,取得了良好的社会反响。

三、扎实做好对口河南的脱贫攻坚民主监督工作

民盟中央持续把对口河南省的脱贫攻坚民主监督作为重中之重的工作来抓。

完善协商交流机制。民盟中央领导班子高度重视,召开主席办公会专题研究;主要领导亲自部署,带头调研,丁仲礼主席、陈晓光常务副主席多次率队赴洛阳、商丘、焦作等地开展调研。加大调研密度,近年来先后组织调研40余次,足迹遍布河南53个贫困县以及部分非贫困县。

持续发挥联络员作用。依托河南省、市民盟组织,建立了由专职干部和骨干盟员组成的联络员队伍。联络员不定期报告各地脱贫攻坚中经验做法、发现的问题等。

开展贫困村观测点工作。在河南10个贫困县中选择26个贫困村作为观测点,长期跟踪、分析样本、解剖麻雀。在调研过程中,还增加了暗访环节。

聚焦脱贫质量开展重点监督。对河南省2018年计划脱贫摘帽33个贫困县开展重点调研,对当地脱贫摘帽考核评估进行“考前热身”,及时反馈个性和共性问题。

主持人:自新冠肺炎疫情发生以来,各民主党派也第一时间行动起来,投身疫情防控,贡献智慧和力量。请您介绍下疫情防控阻击战中,民盟做了哪些工作?

张道宏:自疫情发生以来,民盟中央第一时间发出致全体盟员的一封信,号召全盟紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,积极为抗击疫情贡献力量,充分发挥中国特色社会主义参政党的作用。

加强思想引领。民盟中央召开专题会议,学习习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和批示指示精神,讨论通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和指示批示精神的通知》,要求民盟各级组织和广大盟员把思想和行动统一到中共中央重大战略部署上来。民盟中央宣传平台从除夕开始,不间断宣传全盟参与抗击疫情情况。民盟中央微信公众号开辟“民盟在行动”“一线日记”等专栏。盟员文艺工作者创作了大量歌曲、书画等文艺作品,为抗击疫情鼓劲加油。

组织捐款捐物。疫情发生后,民盟中央立刻号召机关干部和广大盟员为疫情严重地区捐款。民盟中央领导、机关干部包括外聘人员共捐款30万元;民盟中央先后捐赠近400万元专项用于购买相关物资,还协调联系各地盟组织、盟员企业和广大盟员捐款捐物,极大支持了疫情防控工作。针对当前疫情趋势积极向好的情况,民盟中央向毕节和广宗等地捐赠了口罩等防疫物资,支持定点扶贫点尽快复工复产。目前全盟共捐赠款项及物资总共折合人民币6.3亿元。

围绕疫情防控重大问题积极建言。我们专门研究制定了抗击疫情参政议政工作方案,向全盟征集关于抗击新冠疫情、推动复工复产的社情民意信息和重大政策建议。共收到提交的政策建议500余篇,反映社情民意信息3600余件,经过分类办理,通过党派“直通车”、全国政协、中央统战部和国家有关部门及时报送。

紧抓疫情防控重点问题,积极稳妥开展高层建言。非常时期,我们更加注重建言献策的质量,立足于反映具有全局性、普遍性和前瞻性的重大问题和社会热点、难点问题,向中共中央、国务院报送了12篇政策建议信,围绕帮助中小企业渡过难关、加强城市群层面联防联控、妥善应对疫情带来的实体经济债务风险等方面提出了意见建议,为党和政府科学决策、民主决策提供了重要参考。

着眼疫后恢复及各项制度完善,认真准备两会提案。疫情发生后,我们及时组织专家围绕公共卫生长效机制建设、完善相关法律法规等展开研究,在此基础上,向全国政协大会提交了 “落实中小学校医配备”等集体提案,为提升我国公共卫生体系建设水平和社会治理能力献计出力。

发挥信息报送快捷的特点,迅速反映时效性强的问题和建议。我们向国家有关部门报送了500多篇信息和建议,就重视医护人员防护和待遇、加强疫情防控期间社会治理、复工防疫两手抓、加大疫情境外输入防控力度等反映了意见建议。

与此同时,广大盟员发挥各自优势,积极主动作为。全国累计万余位盟员医卫工作者奋战在疫情防控的第一线,343位湖北盟员医务工作者在一线奋战,160位各地盟员医卫工作者驰援湖北,涌现出了一大批先进人物和典型事例,为取得疫情防控阻击战的最终胜利做出了积极贡献。

主持人:为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,加强中国特色社会主义参政党建设,各民主党派相继开展了“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动,请您谈谈在主题教育活动中的感悟。

张道宏:民盟中央第一时间召开主席办公会议,研究制定主题教育活动工作方案,成立领导小组及办公室,召开动员部署会。全盟各级组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照“四新三好”要求,立足民盟实际,在认真完成学习教育、调查研究、查摆问题、召开专题民主生活会等“规定动作”的同时,创新开展了领导班子成员带头学习宣讲、主题教育现场活动、先进典型推荐和宣讲、美术作品展、文艺演出、快闪等具有民盟特色的“自选动作”,取得了很好效果。民盟中央专门召开主题教育活动总结大会,丁仲礼主席要求全盟把主题教育活动作为一项长期任务,抓好抓实问题清单整改工作,巩固深化主题教育活动成果。

1.主题教育活动的特色亮点

一是理论学习扎实推进。民盟中央领导班子成员带头学习宣讲,在民盟中央机关和各基层组织宣讲16场,内容涵盖多党合作初心、我国制度优势、构建文化强国、中美贸易摩擦等方面。全盟共举行领导班子理论中心组学习1335次,举办学习培训、座谈研讨、报告会3505场,参与盟员近15万人次。

二是查找不足准确到位。民盟中央领导班子成员先后赴30个省级组织,征集到意见建议218条;向省级、副省级城市组织、全体常委、机关各部门征集到意见建议268条,整理出问题清单九大类150条,提出整改方案五个方面41条。在此基础上召开的专题民主生活会,达到了预期效果。

三是开展活动丰富多彩。举办了“庆祝中华人民共和国成立70周年大会”和美术作品展。隆重举办纪念“11·27”盟员烈士主题教育现场活动,编发了《民盟英烈集》,组织新编话剧《焦裕禄》重庆巡演。这是首次在全盟范围内开展对盟员英烈的大规模纪念活动,也是对主题教育活动的深入推进。

四是树立先进以点带面。民盟中央开展了先进典型推荐活动,筛选出百位左右典型人物并编辑丛书。举办了“典型在身边”主题宣讲,现场反应十分热烈,广大盟员深受感动,盟内形成了学习先进、争当先进的良好风尚。

2.主题教育活动的经验体会

始终坚持中国共产党的领导,是民盟做好一切工作的根本前提。自觉接受中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,既是民盟先辈的历史选择,也是当代盟员坚定的政治信念。只有坚持中国共产党的领导,民盟才能切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任,才能更好地做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。

继承和弘扬民盟优良传统,是民盟保持特色优势的重要基础。开展主题教育活动,帮助我们重温了党盟合作的历史记忆,巩固了同舟共济的深厚情感,也为民盟优良传统赋予了新的时代内涵。只有继承和发扬优良传统,将其内化为广大盟员共同的价值理念和精神追求,不断增强责任感和使命感,才能保持民盟特色,发挥自身优势,为坚持和完善新型政党制度作出应有贡献。

准确把握中心工作,是民盟提高履职能力和水平的关键所在。中国特色社会主义进入新时代,民盟只有积极投身改革发展的伟大实践,找准自身优势和服务大局的结合点,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,重点就推进国家治理体系和治理能力现代化深入调查研究、积极建言献策,才能切实做到为党分忧、为国尽力、为民尽责。

责任编辑:石丰琦