2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全国两会期间,民盟盟员中的人大代表、政协委员围绕兴教育、惠民生、促环保等重大议题建言献策,为推进中国式现代化贡献智慧。

厚植教育沃土促进成果转化

田刚委员建议推进高等教育综合改革着力造就拔尖创新人才

我国高校要培养拔尖创新人才,亟待推进新一轮高等教育综合改革。

一是加强拔尖创新人才培养的顶层设计和贯通培养。拔尖创新人才培养是一项系统工程,需实现高等教育与基础教育合理衔接、不同层次学校贯通培养、教育领域内外协同育人,构建有效的创新人才培养体系和模式。二是发挥高校在基础研究和拔尖创新人才引育中的主体作用。引导高校与国家级科研机构、头部科技企业合作或独立建立研究中心。支持高校在全球人才市场配置人才资源。三是建立高校分类评价体系。评价体系应体现国家战略和社会需求,既为国家决定资源投入、评估办学效益提供依据,也能满足社会的人才需求。

陈群委员建议高校固定资产界定标准应动态调整

目前,部分高校资产管理系统的信息化程度偏低、教师申请资产流程较复杂、资产管理队伍较薄弱,给高校教学科研工作带来不利影响。

首先,完善固定资产界定标准。这一标准应随经济社会发展及时调整。要根据高校特点,提升高校在固定资产界定方面的自主权。其次,提升采购效率。对于教学科研方面有特殊需求的资产设备,允许高校自主决定采购路径与方式。再次,推进省市级、校级、二级院系级等多层次固定资产共享平台建设,提高资产使用效能。对于教师由科研经费形成的、且与自身科研项目和科研特长紧密相关的资产,可以探索资产随人流动的机制。最后,强化资产管理保障体系。加强资产管理信息化平台建设,提高使用便捷性。加强资产管理人员队伍建设,提升其专业化水平。

刘中民委员建议:探索更加有效的科技成果转化方式

目前,我国科技成果转化工作已取得积极成效,但仍需解决科技创新活动成果转化难和成果难以满足企业需求的问题。

一是建立国家级对接平台。政府牵头举办科技成果转化对接活动,促进产学研合作。二是完善国家科技计划项目跟踪管理机制,建立科技成果库,做好科技成果转化全流程服务。三是实现对接方式的多样化。建议科技部牵头组织大型综合撮合对接活动,指导专业化服务载体组织小型专项撮合对接活动,促进精准对接。四是推动服务走向市场。支持科技服务业发展,培育壮大科技中介服务机构;培育一批技术转移经纪人。

成岳冲委员建议夯实中等职业教育高质量发展基础

目前,要解决中职学校规模小、统筹层次低、设置专业多、技能教师少等问题,应从以下几方面着力改进。

第一,开展中职教育市域统筹改革试点,提升办学统筹层次,将中职教育由县域统筹上升为市域统筹,加快构建现代中职教育体系。第二,加快研究中职教育改革政策,解决制约中职教育高质量发展的突出问题。第三,培育产教融合发展生态,加快构建完善国家、省两级职业教育指导委员会工作体系,加强与教指委联系,加大对中职教育的指导,实现产教深度衔接。第四,统筹中职学校与技工学校协调发展,允许地方政府在破解体制机制障碍、促进双方融合上作出探索。

兜牢民生底线优化公共服务

郑功成代表建议:推动社会保障高质量发展

社会保障制度的目标与功能定位及其在国家治理中的地位,表明在中国式现代化进程中应将社会保障置于更重要的位置。

社会保障制度建设需要抓住未来五年的窗口期,全面优化制度安排:统筹推进基本养老保险制度和不同层次养老金制度的改革与发展,加快实现基本养老保险全国统筹;推进“三医”有效协同,通过优化筹资机制和推进统一待遇清单,实现医保制度走向公平普惠;扩大社会救助边界,全面发挥其对低收入家庭的综合性保障功能,助力救助对象逐渐跟上共同富裕的步伐;加快建立基本养老服务制度,实现以助力居家养老为主、机构养老兜底的全方位精准服务;建立基本儿童服务制度,形成儿童服务、儿童津贴、儿童优待等并行发展的大格局。

吴德代表建议突破关键核心技术夯实粮食安全根基

目前,我国在农业科技关键核心领域尚存短板,比如农业科技的贡献度仍需提高、耕地和光热水资源综合利用技术等仍待突破。

第一,持续加大对关键核心技术研发的支持力度。聚焦“作物丰粮、养殖节粮、果蔬补粮、加工促粮、增收稳粮”五大领域,力争在关键环节突破核心技术难题。第二,建设长期稳定高质量的自主创新平台。支持四川建设国家区域粮油、生猪产教融合创新中心等国家级平台,并加大对四川国家级育制种基地建设的资金投入,提升其现代化水平。第三,健全粮食安全法律法规体系。完善《基本农田保护条例》,细化区域性高标准农田建设的技术体系;制定粮食安全保障法和农业科技创新领域税收优惠法规。

吴以环委员建议擦亮“一老一小”幸福底色

我国人口结构已发生深刻变化,要应对制约“一老一小”保障的养老托育职业队伍人员流动性大、人才队伍短缺、职业保障不健全等问题,需提前布局。

第一,建全行业标准,完善政策体系。开展综合绩效评估,开展婴幼儿照护服务示范城市、银发经济产业园区等试点创建;研究编制养老托育职业队伍专项规划,建立行业规范和培训认证体系。第二,打造创新融合、包容开放的发展格局。鼓励高校、职校开设“一老一小”服务与管理相关专业;加强从业人员的社会褒奖和政策优待;推动居家、社区和机构养老融合发展,上门为“一老一小”提供服务。第三,加大科技投入,打造15分钟养老托育服务圈。加大扶持力度,构建全国养老托育大数据平台;创建基层服务示范站,打造15分钟养老托育服务圈。

巩固环保成果 发展绿色经济

霍金花委员建议:加快建设废旧动力电池回收利用体系

我国新能源汽车的产销量、保有量连续多年增长,与之配套的动力电池的退役数量也在不断刷新。2020年我国动力电池累计退役总量约为20万吨,到2025年,这一数字将升至78万吨左右。废旧动力电池回收利用产业发展情况不容乐观。

第一,加大政策引导和支持,助推动力电池回收利用优势企业做大做强,培育行业领军企业;以领军企业为核心成立产业联盟,完善产业链条,树立业内标杆,推动相关产业高质量发展。第二,推进废旧动力电池回收利用科技攻关项目的立项,支持企业创新成果转化,并择优给予支持。第三,夯实产业发展基础支撑,大力支持有条件的工业园区创建国家级化工园区,抓紧制订相关配套的园区规划和规划环评,为项目落地提供规划保障和工业发展专项资金支持。第四,支持获批废旧动力电池白名单企业通过股权、债权、资产证券化等方式多渠道筹集资金。引导金融机构加大对重点项目信贷支持力度,简化贷款流程,扩大授信额度。

刘旭光委员建议推动全国碳市场行稳致远

目前,全国碳市场仍处于发展初期,存在较明显的地域差异。为凸显中西部地区在全国碳市场的代表性,发挥清洁能源富集地区资源优势,更好地服务国家“双碳”战略,应从两个方面开展工作。一是支持清洁能源富集地区参与全国碳市场联合建设,支持四川成为全国碳排放配额交易平台的参股单位;二是建议在国家核证自愿减排量交易平台布局中,考虑平衡地区差异,支持在四川等中西部地区建设交易区域分中心。

金葆康代表建议:加快推进“无废城市”建设

“无废城市”旨在实现城市固体废物产生量小、资源利用率高、处置安全的建设目标。

首先,加快推进我国中长期“无废城市”建设战略规划。扩展“无废城市”试点工作,打造更多更优的“无废城市”样板。其次,激励多元化参与“无废城市”建设。构建跨部门协同的“无废城市”治理体系;鼓励有条件的高校或企业设立“无废研究院”;引导企业参与废弃物的收集、运输、处理等环节。最后,加强法律法规体系建设,明确主体的法律责任、义务、奖惩机制,扩展关键制度的覆盖领域。