建设国家文化公园，是以习近平同志为核心的中共中央作出的重大决策部署，是推动新时代文化繁荣发展的重大工程。早在“十三五”时期，我国已有依托重大历史文化遗产建设一批国家文化公园，形成中华文化重要标识的规划设想，将文化遗产保护与构建文化自信紧密相连。2018年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》强调，依托价值突出、内涵丰富的珍贵文物，推介一批国家文化地标和精神标识，增强中华民族的自豪感和凝聚力。

大运河南旺枢纽位于山东省汶上县，代表了17世纪工业革命前世界土木工程技术的最高成就，体现了人与自然和谐共生的历史智慧。南旺枢纽是为了解决京杭大运河跨越水脊难题而建设的大型综合性水利水运枢纽，是大运河上最具科技价值的节点之一。大运河南旺枢纽国家考古遗址公园以汶运交汇口和南旺分水龙王庙为核心，北至十里闸，南到柳林闸，东至徐建口斗门。包括分水龙王庙遗址、运河砖砌河堤、柳林闸、十里闸、邢通斗门、徐建口斗门等大运河上的重要遗产，规划总面积达128公顷。大运河南旺枢纽考古遗址公园以大运河南旺枢纽工程遗址及其背景环境为主体，体现南旺枢纽在大运河中的重要地位，全面展示了大运河的历史文化，是目前唯一因水利枢纽而申建的国家级考古遗址公园。大运河南旺枢纽作为京杭大运河重要一部分被列入第六批全国重点文物保护单位。2013年12月，大运河南旺枢纽考古遗址公园被列入第二批国家考古遗址公园。2014年6月，南旺枢纽作为京杭大运河申遗的重要组成部分被列入世界文化遗产名录。

持续开展考古工作

2020年7月，国家文物局、文化和旅游部、国家发展改革委联合印发的《大运河文化遗产保护传承规划》要求，“完成大运河文化带核心区大运河文物调查、认定和公布，建立完善权责明确的大运河沿线地方政府保护传承协调机制”，并将南旺枢纽遗址作为“大运河重要遗址考古研究项目”推进。2021年，国家文物局印发的《大遗址保护利用“十四五”专项规划》明确指出，发挥考古研究在大遗址保护利用中的基础作用，将考古研究贯穿于大遗址保护利用全过程，不断廓清大遗址价值内涵，明确保护重点，丰富展示内容，拓展传播渠道，全面阐释中华文明起源和发展的历史脉络、灿烂成就以及对人类文明进步的突出贡献。考古工作必须贯穿大遗址保护与考古遗址公园建设始终，通过审慎、持续的考古工作，不断发掘、研究、阐释大遗址的重要内涵和价值，指导大遗址保护和国家考古遗址公园建设，传承弘扬中华民族优秀传统文化。

一是修订大运河南旺枢纽考古工作计划。2011年7月，汶上县委托山东省文物考古研究所编制《南旺枢纽国家考古遗址公园考古工作计划书》。2012年1月，国家文物局正式批复，原则同意该计划书并提出意见。在建设大运河国家文化公园的新形势下，该计划书需结合当前实际情况重新制订，以适应新发展要求。

二是继续开展水工设施的调查勘探和发掘。先期进行摸清蜀山湖临湖三斗门位置范围、文化堆积状况及周边与遗址相关的遗迹考古等重点调查勘探。未来，将逐步实施南旺湖、马踏湖临湖斗门等水工设施的考古发掘。同时，适当开展有公众参与的考古活动，使大运河南旺枢纽文化内涵进一步广为人知，为科研交流和学术探讨奠定良好的社会基础。

三是开展南旺枢纽管理机构的考古调查勘探。前期的考古工作主要集中在对南旺枢纽的重要水工设施和附属纪念设施的调查勘探和发掘上，没有关注南旺枢纽运河管理机构的考古。明代《汶上县志》卷二记载，“邑之行署……其在南旺则为总河部院；为督河兵备道；又为工部分司者二，一为河道郎中所驻，一为泉闸主事所驻；为府馆，驻管河同知”。开展南旺枢纽管理机构的考古调查勘探，对于研究南旺枢纽的历史变迁和国家考古遗址公园的建设有重要意义。

坚持做好遗产的保护与展示

大运河南旺枢纽国家考古遗址公园地理位置偏远，游客较少，大大降低了遗址公园的使用效率。虽然公园占地面积较大，但在提供文化服务、增强公园建设等方面仍有待加强。

首先，做好遗址保护与展示。对目前园区内已展出的会通河和小汶河，做好河道标识；对会通河河道遗址进行剖面展示，完善河道内交通。进一步考虑在分水龙王庙遗址铺设木栈道，展示遗址价值。做好邢通斗门、常鸣斗门的遗址展示，提升其展示效果。

其次，丰富园区景观，增加休憩功能设施。充分利用现有绿地、古建筑、古河道遗址等自然资源和人文景观，对遗址公园进行绿地景观提升改造，结合园林绿化、景观小品等设施精心设计，丰富景观层次，增加休憩功能设施，将人文景观与自然景观有机融合，使遗址公园绿地景观在绿化量、景观层次、主要观赏点打造等方面达到统一和谐的效果。

再次，建设大运河南旺枢纽博物馆。大运河南旺枢纽博物馆建设为《大运河遗产保护与管理总体规划（2011—2030）》和《大运河遗产南旺枢纽保护规划》的实施内容。大运河南旺枢纽博物馆应与遗址公园整体风格一致，突出南旺枢纽处于“运河水脊”的特殊地位，重点展示京杭大运河中通惠河、北运河、南运河、会通河等各河段的技术价值，主要阐释南旺枢纽的运行原理及重要价值。

最后，建立多渠道建设国家考古遗址公园的投资体系。2018年9月，《国家考古遗址公园发展报告》提出，“位于城郊或乡村的国家考古遗址公园，同样具有保护遗产、助力乡村振兴战略的功能，成为文化旅游的目的地、美丽乡村建设的重要载体”。国家考古遗址公园不应仅依靠文物保护和地方政府投资，更应借助发展改革部门文物保护资金、文旅部门旅游发展资金和“非遗”保护传承及乡村振兴等多方面的资金，还可以鼓励民间资本参与文物保护和国家考古遗址公园建设。

做好大运河南旺枢纽段能否通水的研究

近20年来，大运河南旺枢纽段能否通水的问题一直备受关注，也是山东大运河北段保护利用的焦点问题。《山东省大运河文化保护传承利用实施规划（2020—2035年）》指出，2026—2035年，大运河文化遗产将实现科学保护、活态传承、合理利用，主河道全线有水，生态环境根本改善，文化旅游品牌影响力显著提升。

在国家文化公园建设的背景下，可根据“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，结合中小河道兼顾治理的理念，提高灌溉补源效益，调水入运，展示运河枢纽工程，再现分水壮观场面。

一是整治小汶河下游，调水入运，减轻行洪压力。京杭大运河在汶上县现有故道中，北起小汶河南至泉河的一段长9.2千米，小汶河从中王庄改道处至分水口11.8千米。在中王庄建节制闸和进水闸各一座，疏浚小汶河中王庄至分水口故道，引水至分水口；在分水口上建引水闸一座，引水入运河；在三里堡南的电站干沟（观音阁社区北）入运河故道处建引水闸一座，通过电站干沟把水引入梁济运河；为防止梁济运河行洪时引起倒灌，在电站干沟入梁济运河处建节制闸一座；在小店子二村运河故道入泉河处建一座节制闸，用以保持水位稳定，防止泉河倒灌；根据实际需要，在小汶河和梁济运河故道上建跨河桥梁。

二是从总泉河、十里闸北侧小汶河引水，调水入运，确保运河常年有水。在小店子二村运河故道入泉河处、十里闸运河故道入小汶河处引水，安装大型抽水机把水从低处抽到高处，必要时也可进行逐级提水，从而实现老运河常年有水。

自古以来，京杭大运河在促进经济繁荣和保障社会稳定方面都发挥了重要作用，大运河国家文化公园建设更为文化旅游业的发展提供了新机遇。站在新起点，科学保护、合理利用文化遗产，进一步探索创新机制、完善配套设施，将为大运河国家文化公园建设提升文化实力，从而推动乡村振兴提质增效。