2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时首次提出新质生产力的概念，并强调要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。农业是发展新质生产力的沃土。2025年中央一号文件首次明确提出“因地制宜发展农业新质生产力”。2025年4月，中共中央、国务院印发的《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》强调要“以发展农业新质生产力推进农业强国建设”。新时代新征程加快发展农业新质生产力，需进一步优化农业科技创新体系、完善农业生产要素配置、推进农业产业体系升级。

优化农业科技创新体系

优化农业科技创新体系是加快发展农业新质生产力的关键。新时代新征程加快发展农业新质生产力，需坚持农业科技自立自强，提升我国农业技术研发能力，优化农业科技创新体系。

第一，坚持系统思维，加强国家战略农业科技力量布局。近年来，我国农业科技创新水平不断提升，农业科技已成为推动我国农业农村发展的强大动力。2024年，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，农业科技进步贡献率超过63%，比2012年提高近10个百分点，整体迈入世界第一方阵。但我国农业技术基础研究投入不足，关键核心技术创新存在“卡脖子”困境，农业科技创新能力、农业科技人才数量、高水平农业科学家占比、农业高等教育水平等指标均与世界农业强国差距明显。新征程上，要锚定加快建设农业强国的战略目标，紧紧围绕种业振兴、智能装备、绿色生产等发展农业新质生产力。依托国家实验室、企业实验室等各级科研平台，发挥各类资源优势，统筹农业前沿基础研究和关键技术攻关，构建自主可控的农业科技创新体系。完善财政投入、产权保护、人才培养等配套政策机制，全面提升原创性农业科技成果的产出能力。

第二，坚持问题导向，健全农业科技产学研融合机制。在数字技术、智慧系统、基因编辑的助力下，我国智能农机研发应用取得阶段性突破，种业振兴行动获得阶段性成效，农业农村发展不断迸发生机与活力。但当前我国农业科技成果转化率仅为30%—40%，远低于发达国家70%—90%的水平。由于农业科技创新与农业生产实际和市场需求之间衔接不畅，农业科研机构与现代农业企业、农业特色高校之间协同不力等种种原因，我国农业创新资源的集成优化和农业科技成果的转化受阻。新征程上，要实时关注农业产业科技进展和农业市场现实需求，建立健全农业科技成果高效转化机制和市场评价体系，加快构建政府、高校、科研机构、涉农企业之间协同共生、利益共享的良性集成技术发展生态，不断提升农业科技创新效能。

第三，坚持自主可控，借鉴国际农业科技创新资源。长期以来，为不断提升农业科技水平，我国多措并举推进农业领域国际交流合作，逐步融入全球科技创新网络。然而，我国很多农业科技创新成果仍处在世界农业技术体系中间层，顶层核心技术和底层落地技术仍有较大的提升空间。新征程上，需坚持开放合作与自主可控相协调。要聚焦农业发展与安全动态平衡，加强农业技术引进的风险评估，优化农业技术引进的结构比重，规范农业技术引进的资本投入，鼓励农业科技创新要素跨时空流动，加快建设自立自强、自主可控的农业科技创新体系。

完善农业生产要素配置

完善农业生产要素配置是加快发展农业新质生产力的基础。当前，新一轮科技革命和产业变革成为加快发展农业新质生产力的前进动力，而农业新质生产力对劳动者、劳动对象、劳动资料提出了新的更高要求。

第一，激发人力资本潜能，大力推动农业劳动力专业化发展。经过长期努力，我国高素质农民培育取得明显进展，农民的职业技术水平持续提升。但在城乡发展不平衡、农业农村发展不充分等因素的综合影响下，农村空心化和人口老龄化现象突出，高素质农业劳动力规模不足、农村人口结构失衡问题亟待解决。新征程上，需全面分析农业农村劳动力的现实状况和发展趋势。要加快完善高素质农民培育机制，健全农村人才服务平台和引才聚才机制，拓宽人才培育资金来源。要不断丰富高素质农民培育内容，坚持生产技能水平与经营管理能力并重，既要提高农民使用现代农业技术和先进设备的熟练度，又要增强农民在经营管理方面的实际本领。要大胆创新高素质农民培育方式，搭建直播互动、视频课程、田间课堂等丰富多样的学习空间，实现农业教育资源线上线下不同渠道即时共享。

第二，加快绿色转型进程，推进农业劳动对象生态化升级。一段时期内，为解决农产品短缺问题，我国农业发展以追求高产为主要目标，对绿色环保和生态效益重视不够。新征程上，需牢固树立绿色发展理念，加快农业绿色转型进程。要加强对耕地资源的保护利用，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护机制，提升耕地质量和利用效率。要推进农业水资源的可持续利用，促进农业用水节约高效，推广水肥一体化节水技术，开展农业节水监测评价，实现农业节水增产增效。要加强农业废弃物的资源化利用，推进新型农业劳动对象的绿色发展。统筹推进农业生产、农民生活和生态建设，拓展农事活动的立体空间和技术边界，催生农业新产业新业态新模式，实现新型农业劳动对象的绿色化升级。

第三，强化装备技术赋能，实现农业劳动资料数智化转型。现代数据要素的广泛应用使传统农业装备正朝着智慧化智能化转变，推动农业生产方式不断更新。据国家统计局数据，截至2024年，我国农村地区互联网普及率达67.4%，5G网络基本实现乡镇级以上区域和有条件的行政村覆盖。2023年全国农业生产信息化率达27.6%。但总的来看，我国数字乡村建设仍显薄弱，农村数字基础设施建设覆盖不足且迭代滞后，在很大程度上制约着农业劳动资料数智化转型升级。新征程上，需强化农业装备技术赋能，推动农业生产工具数智化升级。要统筹规划农村信息基础设施建设，补齐农业生产经营全过程的网络基础设施短板。要加快传统农业基础设施迭代升级，通过应用卫星遥感、无人机、区块链等技术，加快传统农业基础设施的智慧化改造，打破农业农村领域资源分割和系统壁垒，加强全流程实时监控、协同管理、数据互联，实现农田建设智慧化、仓储设施自动化、冷链物流数字化。

推进农业产业体系升级

构建现代农业产业体系是加快发展农业新质生产力的必然要求。《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》强调，要“全链条推进农业产业体系升级”“把农业建成现代化大产业”。农业科技创新和农业生产要素配置只有落实并体现在农业产业体系中，才能切实转化为农业新质生产力。

第一，改造提升传统产业，实现农业产业全链条数字化。比较来看，我国农业产业现代转型起步较晚，纵向衔接不充分。据统计，2023年，我国农业、工业、服务业数字经济渗透率分别为10.78%、25.03%、45.63%，农业数字经济渗透率明显低于二三产业。新征程上，要在确保粮食安全和重要农产品稳产保供的前提下，以农业新质生产力赋能传统农业产业链各环节转型升级。要立足传统农业种养产业的禀赋特性，发挥不同区域农业产业的比较优势，围绕种养生产、农机装备、农产品加工等环节，融合现代技术，不断提升农机作业效率和精细加工水平。

第二，培育壮大新兴产业，构建现代化农业产业生态体系。当前我国农业产业融合发展取得长足进展，但由于地域特色彰显不足、本土资源挖掘不够、经营管理能力欠佳等原因，农业新产业新业态发展水平亟待提高。新征程上，要建立健全“市场主导—政府引导”的双轮驱动机制，创新农业新产业新业态发展模式。要利用3D建模、全景漫游、三维实景、人工智能等数字技术，推动农业生产与历史文化、生态旅游、休闲康养等融合发展。

第三，布局建设未来农业，打造农业产业国际先发优势。近年来，我国在未来农业产业技术研发领域已实现多点突破，但仍面临资源协同不足、产业链条断层、国际话语权偏弱等挑战。新征程上，要立足国家战略需求，统筹规划海洋、森林、草原、沙漠等立体空间资源，深入推进深远海智能养殖、国家级海洋牧场、垂直智慧植物工厂、戈壁沙漠设施农业等试点建设，加快推进未来农业产业发展的战略性前瞻性布局，抢占和打造世界未来农业发展的新高地。

（作者单位：中国农业大学马克思主义学院）