生态价值实现可分为五部曲。第一步,生态资源的货币化GEP(生态系统生产总值)核算;第二步,生态产品计入GDP(国内生产总值);第三步,绿水青山绿证核算;第四步,绿证仓储理论;第五步,“绿水青山就是金山银山”之繁荣篇。

这里重温美国经济学家欧文·费雪的名言:投资是消费在时间上的权衡轻重。费雪认为投资与消费是一回事,今天多投资了,就一定减少了可能用于消费的储蓄;消费多了,就一定投资少了。

这里也重温经济增长理论,即传统的索罗增长模型,推动经济增长的因素主要包括资源、人力、资本三部分。经济分析主要研究资源的使用效率,经济增长离不开资源的开发利用,如采煤、发电,必然带来环境污染和生态破坏。经济增长与生态破坏这对矛盾,在传统经济发展路径下没有破题。在传统经济增长模式下,人们也在权衡经济发展与生态保护的轻重,努力找出既保持经济高速增长又减少破坏生态的道路。

习近平总书记带领我们走向新时代,高瞻远瞩提出“绿水青山就是金山银山”理念,指明了生态保护与高质量发展共赢的新路和繁荣之路。本文主要论述第五步“绿水青山就是金山银山”之繁荣篇。

对前四部曲,已撰写相关文章进行阐述,这里再简略论述一下。

回顾GEP核算,国家发展改革委、国家统计局出台了GEP核算规则,GEP是对生态产品年度服务与生产总价值的货币化计算。为了与GDP相对应,一般按年度计算,我国对2022年以前的GEP都发布了各个省的计算值。我们用大模型方法对2023年各省GEP进行总结分析,看到GEP比较大,占当年GDP的46%,其中四川省排名第一,超过7万亿元。第二名是青海省,达4.8万亿元。总的来说,生态资源好的省份,GEP比较大,中部一些省份GEP较小。青藏高原地区GEP比较大,包括生态水、碳汇,冻土层固碳作用强,森林资源的固碳能力得到充分发挥。

就区域来看,长江流域GEP较大。长江流域是我国重点生态保护区,上游及中下游森林覆盖、植被生长、水流汇集和水土保持等各个方面都保持较好,体现出强大的生态自然调节功能和服务价值。黄河流域作为北方重要生态区,担负了重大生态屏障作用,GEP核算也比较大。

对GEP的计算,可对我国生态保护、生态建设、生态资源情况有一个货币上的量化评估。对其年度增减,也可以进行量化计量,反映出各省区生态资源维护及生态保护的成果。各省区GEP核算,对当地推进生态文明建设具有比较大的指导、监督和评估作用。

GEP核算,一方面成果突出,另一方面缺点也很明显。GEP核算数值大,但实际转化为现实的GDP比较困难。本来,想通过GEP核算给出各个地区的绿色GDP,将绿色生产的价值与传统GDP直接相加。实际上不容易做到,因为传统GDP是干出来的,是对实际生产和服务活动的统计,而GEP是算出来的,量比较大,没办法直接相加。

由此进入第二部曲。从生态资源中,剥离出来能够计入GDP统计的生态资产或生态产品。自然生态资源范围很广,很多项不能计量也不能确权,比方说生物多样性当作反映生态系统优劣的指标,能在生态GEP方法上进行价值核算,但是没办法计量,没办法确权,也不能交易。通常,生态评价或价值核算指标高达50项之多,应当合理分类。把能计量、能确权、能交易的部分剥离出来,当作生态产品,同时确定一个原则,生态产品交易实现的这一部分价值才可以直接计入GDP。

那么,生态资源中能够进行计量、确权、可交易的生态产品有几种呢?大体上有四种,就是生态水、生态碳汇、绿化增长的生物量、水土保持减少的水土流失量。这四种产品都可以在地域上确权,也都可以用吨来计量,当然可以交易。初步计算了黄河流域九省区的这四种生态产品,各省主要生态产品不同,比方说生态水主要在上游,水土保持主要在中游,总量加起来是比较大的。如果按现在碳汇一吨100元的交易价计算,黄河流域的四种生态产品价值在3300亿元左右,相关计算结果发表在《中国科学院院刊》。

计算原则是当年对过去一年进行核算,取年度平均值。因为第一次核算,对黄河最近10年生态产品进行计算,并给出平均计算结果。按现行的碳汇价格,每年产生的生态产品价值达3300亿元,超过黄河省区GDP的1%。这是较大的量,也可以看出一个非常可喜的现象,就是上游省份以生态水作为主要生态产品,中游以水土保持作为主要生态产品,上中游占黄河流域的90%。也就是说,黄河流域的主要生态产品在上中游,所以生态产品的价值实现,对上中游省区最有利。

第三部曲,解决生态产品交易难问题。生态产品已经确权和计量了,也是一种可以交易的产品,但是交易难。要使生态产品交易容易,需要一个证书,就像土地交易中的土地证。前期论述中定义了绿水青山绿证,对标绿电绿证(据国家能源局颁发的绿电绿证相关文件,1000度绿电对应一个绿证),确定出换算关系,一个绿水青山绿证等于1000度绿电,等于333吨生态水,等于3.3吨水土流失减少量,等于0.8吨碳汇即生物固碳量。把生态产品证书化的同时,也提出了一个原则,生态产品实际上也代表着生态资产。所以,绿证就有两重性,一是生态产品,二是生态资产。

之前在讨论生态产品计入GDP时,讲到一定可确权。实际上,生态产品确权比较容易,因为生态产品的所有权属于国家,使用权、收益权、处置权可以确定给省市县乡。通过一个统一平台可以核算出全国绿证,并且确权到各级政府、企业、个人,也就能够建立全国生态产品绿证系统。证书交易比较容易,仅需要建立一个统一的核算、确权、交易平台,虽然现阶段还没有这类交易系统,但借助先进的区块链技术是比较容易实现的。

第四部曲,绿证财富累积仓库。绿证容易交易,新的问题就是人们购买绿证有什么用呢?答案是需要建立绿证财富累积仓库或者绿证银行。

个人购买了绿证,如果绿证一点用处没有或者不值钱,那么购买的动力、市场交易前提就不存在了。生态产品可交易的基础,是个人买到的绿证应该有价值,有增值的空间,或者有能兑换成资金的机会。构想一套系统,由绿证银行收储绿证,并且支付利息。根据费雪经济学理论,所有收入可以用利息来衡量,那么绿证的价值及财富累积预期,都可以由绿证银行的利息来确定。

绿证每年都产生,如果没有一个合理的期限,永远付利息,绿证越来越多,将会谁都付不起。根据绿色产品的生长规律,树木生态固碳、绿化产品或者水土保持的效益,计算为20年比较合理,20年有收益。绿证期限设定21年,第一年即发证当年不能交易,不计入利息。这样的话,绿证仓库保证了20年利息收入,其价值是可以算出来的。

既然绿证是一种证券化的东西,像股票或者债券一样能够进行交易,那么可以建立绿证交易所。绿证银行统筹管理交易平台,可以核算发放绿证,同时进行收储,就具备了仓库作用。这样,绿证银行也有收益,一是传统的绿证资产,其收储作为金融产品,就能带来一定收益。买卖绿证可以收取服务费、手续费,同时授予绿证银行制定利率的权利。可以设想一种极端情况,利率等于零,这样就不用付利息,绿证价值就会很低,就失去了应有的金融属性。通过利率来调整价值,设计一个随时间从低到高的利率,使绿证有一个增值空间,保证了绿证银行能够发挥金融理财功能,付出利息,不至于亏本。

这四部曲,完成生态产品—绿证—财富闭环,描绘出绿水青山向金山银山的实现途径。

第五部曲,也就是“绿水青山就是金山银山”之繁荣篇。对前面四部分的简略回顾,厘清了“绿水青山就是金山银山”实现路径框架。从绿水青山自然资源到生态资产、生态产品、绿证、收储银行、交易所,价值实现路径上从生态产品到银行收储,从一个产品变成一种资产、金融产品,变成一种财富,达成了从产品到资金、资产、财富的闭环。

“绿水青山就是金山银山”,可从三层意义上来理解。资源属性上,“绿水青山就是金山银山”天然存在,发挥生态自然调节作用。服务功能上,因为美丽而独特,人们前来旅游、欣赏、观光,发挥其生态服务功能,并且开发旅游项目等获得服务收益,发挥出金山银山价值。生态价值实现上,绿水青山可以转化成生态产品、生态资产,通过市场交易实现财富,转化为金山银山。

“绿水青山就是金山银山”理念与实践,带来思想解放与现实实践两方面巨大伟力,带来经济繁荣、社会文明、绿色发展。特别是我们深刻认识到,在生态价值实现过程中,参与的任何一方都没有受损。单纯从经济学角度理解,在资源使用中,人们很少能找到各方都受益的帕累托至善状态。我们在生态产品价值实现途径和生态资产使用过程中,看到所有人都受益,达到这种至善状态,真正实现“绿水青山就是金山银山”,从而达到国家生态文明、财富累积、社会繁荣共赢。

在绿水青山向金山银山转化过程中,有几个参与方呢?其中包括生态守护方,也是建设方,比如青海三江源地区农牧民守护三江源,把生态环境保护好,担负起青海生态保护的最大责任,确保一江清水向东流。青海省建立了三江源国家公园,把公园里边大部分居民搬迁出来,减少或停止生产活动,农牧民成为三江源国家公园的守护员,转变为护水员、护草员、护林员。国家用财政转移支付给予每一位守护员每月3000元以上的生态保护公益岗位费用。同时,因为三江源保护,三江源地区原有的传统采金区停止了矿产资源开采等建设生产活动,为三江源生态保护作出了巨大贡献。

三江源每年向三条大河贡献660亿立方米水,按333立方米水一个绿证,每年核算两亿个绿证,就按现在100元一个绿证计算,也有200亿元价值。如果能够实现交易,将有200亿元生态产品收入,给三江源地区人民带来巨大财富。所以,绿证交易实现保护生态价值,生态保护人受益,当地政府也受益。从大的方面说,生态产品的权益首先是确定给省一级,所以,生态产品收益可以统一到省级财政管理,也可以逐级确权下去。青海省因为生态保护,停止了很多生产活动,比如停止采矿、关闭一些景区,实施绿色农业,减少了政府传统收入,那么绿证交易带来的生态价值就更凸显其重要性。

生态保护限制生产经营活动不只局限于青海,全国各地都一样。像云南省为了保护滇池水质,原来滇池周边大水大肥种粮种花草,以及特色园林鲜花经营等,这些能带来高附加值的生产活动都停止了,并搬出了水源地。本来沿湖风景好,用水施肥方便,养花种草、开农家乐,旅游收入也不错。现在这些活动都禁止了,生产生活需要发生根本性改变,就是在严格保护生态环境下提高生活水平。各级政府要巩固脱贫攻坚成果、推进美丽乡村建设,都需要很大的财政投入,生态产品价值实现带来的收入,在经济意义上可以弥补财政上的急需。各地政府绿证交易收入产生巨大的经济效益,政府、居民为共赢方,也就是共同受益者。

拥有并卖出绿证者是直接受益者,购买绿证者也应该成为受益者,才能实现共赢目标。应该做到持有绿证带来财富效应,绿证对应生态资产,交易不仅反映直接盈亏,而且体现财富仓库效应。买了绿证可以存入绿证银行收利息,如果20年周期,利息收入两倍以上,跑赢GDP增长率,也跑赢存款利息收入,就能体现出生态财富累积效果。

绿证可以实现财富累积,像理财证券一样能够起到个人财富仓库作用,购买绿证的个人有收益。那么,经营收储绿证的绿证银行,或者叫绿证仓库,要付出利息,利息成本从哪得来?如果收入抵不上利息付出,银行就是受损方。实际上,银行也能成为受益方,因为绿证的核算、确权、交易,甚至建立绿证交易所二次交易,都可以由银行承担发行,收取服务费。比方说,地方政府或企业初次出售生态产品或绿证,第一次交易实现,可以收5%左右的服务费,在交易所交易属于二次交易,每笔可以收0.5%手续费。所以,交易的服务费、手续费能够负担利息支出,确保银行也不受损。

即使按传统金融理财模式,绿证对应生态资产,可以当作不可赎回债券,仅作为理财产品经营,也是有收益的。如果还可以交易,当作类似股票的产品买卖,更是增加了流动性。此外,绿证是绿色资产,可以再发绿色债券,或者采取更激进方案,就是发行绿证稳定币,都可以带来较大收益。总的来说,需要设计一种制度,使得绿证银行经营不受损且受益。

同时,中央政府也受益。比如说,中央每年向青海省财政转移支付2000亿元。中央对地方财政转移支付取决于中央的税收,这些年改革支持创新发展,减税力度比较大。税收增长速度应该赶不上对财政转移支付的需求,无论中部还是西部都进入了发展的快车道,像新疆、西藏、青海等都要高质量发展。后发有优势,要追上前行者,那就要更大投入,需要中央更大支持。通过购买绿证,可以减少对财政转移支付的依赖。比如,青海省有将近五亿个绿证,可以有500亿元的绿证收入。如果能够销售完成,中央财政转移支付可以同步减少,或者按折扣减少。因为绿证收入有500亿元,那么2000亿元财政转移支付可以减少到1500亿元左右,绿证收益加上财政转移支付,地方收入没有降低。即使中央全部购买了地方绿证也没有多付,因绿证是绿色资产,可以卖给央行发行货币或者发行债券。

可以预期,从生态产品到绿证再到交易,完成了一个从生态资源到金融产品再到财富累积的闭环。参与者都受益,从地方到中央,从个人到企业,没有一方受损。生态产品的价值实现达到了帕累托至善状态,就是当人们保护生态环境、开发使用生态产品、交易绿证,所有参与方都获益,达到理想状态,这样就交出了“绿水青山就是金山银山”的完美答卷。

黄河流域每年核算22亿个绿证,20年444亿个。即使每个绿证100元,算下来也有4.4万亿元生态资产、生态财富。这是一个巨大的生态价值,是已经度量、确权,可以交易,可以实现的巨大财富。所以,“绿水青山就是金山银山”理念与实践,一定会带来中华民族的繁荣昌盛。今年诺贝尔经济学奖授予两个方向的经济学家:一是揭示传统经济增长与增长的周期规律,也就是从传统经济增长模型解释经济增长大周期内在机制;二是关于创新带来颠覆性的破坏,同时孕育创新带来经济增长,巨大创新就带来革命性经济增长。

过去经济增长靠传统生产力的增长,现在创新发展要转化成新质生产力,要转化为绿色增长。“两山”理念为传统增长和创新增长都提供了指路明灯,创新增长并不要求非常大的资源消耗和资本投入,实际上只靠制度上创新,就会引起从生态产品到金融工具再到财富累积的巨大效应。可以说,生态产品价值转换提供了一个典型的从理念到实践的制度创新、财富创造机遇。

我们只是先把这种帕累托至善状态描述出来,呈现一种理想的生态文明与繁荣,这还有赖于全社会不断创新、不断实践完成。可以因地制宜,在不同地区、不同省区开展实践,如果黄河流域能够实现,那在全国都可以实现。黄河流域的实践更有意义,黄河流域在中华民族历史上是经济、政治、文明中心,现阶段经济增速相对缓慢,“两山”理论及其实践是最好的选择、最好的机会,一定能够助力黄河流域腾飞,助力黄河流域的生态保护和高质量发展,助力中华民族伟大复兴。