陕西省渭南市文化和旅游局一级调研员

当前，全国文旅行业复苏势头强劲，文旅消费信心持续提振。陕西作为文旅资源富集大省，文旅产品供给相对充足，文旅消费需求持续呈井喷式释放态势,已是陕西经济社会高质量发展一大助力，为在更高水平上满足人民群众日益增长的美好生活需要提供了坚实保障。陕西文旅消费发展前景广阔，但仍然存在一些紧要问题，如景区旅游开发深度不到位，过夜旅游比重有待提升；乡村旅游配套设施不健全，服务管理意识需改进；线上展演法律保护不规范，知识产权保护应加强；红色旅游产业链条不完备，红色文化内涵须挖掘；等等。这些问题都需要引起足够的重视。

探索文旅产业集群化发展新路径

管理学家迈克尔·波特认为，“产业集群”指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中、有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构组成的群体。基于文旅消费人群的不同类型，陕西文旅产业集群也应采用相应的差异化发展路径。

青少年文旅消费群体：沉浸式研学旅游

当前我国沉浸式产业已进入稳步发展期，在现代科技与文化创意日趋融合的过程中，不断涌现出形式多样的沉浸式文旅新业态、新模式、新消费、新产品。据统计，2019年我国沉浸式产业总产值为48.2亿元，2020年达到60.5亿元，沉浸式新业态种类从2018年的21种增长至目前的41种，沉浸式体验项目数量达到1521项。中小学生以及“90后”“00后”青年作为新时代的主角，对知识的获取、文化价值的认同已不再满足于传统说教式的讲授，而更注重精神层面个性化的体验，为沉浸式文旅产业提供了广阔的群众基础和拓展空间。陕西应注重运用数字化技术开发历史文化和文物资源，探索国风沉浸式主题公园、沉浸式虚拟文物博物馆、沉浸式影视动漫乐园以及科普场馆等，寓教于乐，提升研学过程趣味性和体验感。例如，由山西文旅集团统筹修建的山西文旅数字体验馆于2023年3月对社会开放，运用混合现实、全息成像、体感交互等技术，突破地域和时间限制，游客在馆内观明清宅院、听晋音晋曲、赏非遗技艺、品山西汾酒、览三晋大地，与历史亲切对话。

中老年文旅消费群体：中医药康养文化旅游

中医药康养文化旅游在人口老龄化的当下发展迅速，目前陕西拥有国家级、省级传统医药非遗项目37项；陕西秦岭药王茶文化产业园和中国秦岭乾坤抗衰老中医药养生小镇入选国家中医药健康旅游示范基地；渭南桃花源景区依托本地特色中医药资源，着力打造“康养+旅游”文旅消费模式；石泉县加强建设本草溪谷中医药康养旅游度假区……这些丰富的中医药康养旅游资源有助于推进陕西中医药康养旅游集群化，形成特色旅游产业链。在实施路径上，政府应科学编制中医药康养旅游产业集群化建设方案，结合各地市中医药康养旅游资源，基于不同目的和人群，开发休闲养心、登高赏景、温泉疗养等特色鲜明的中医药康养旅游线路，并组织专家调研论证，提炼品牌特色。行业协会作为沟通政府与企业之间的桥梁和纽带，应发挥好监督、沟通、研究作用，组织各方力量积极制定陕西中医药康养旅游行业规约及标准规范，为企业创设公平竞争的营商环境。企业应结合自身情况做实做细经营规划，提升新形势下“互联网+营销”水平，树立诚信经营的良好形象。

都市白领文旅消费群体：休闲微度假旅游

休闲微度假旅游以都市白领为主要消费群体，以会展演艺、公园商业、烟火市集等为主要形式，以夜间和周末为主要时间段，正在成为当前文旅消费的创新增长点。会展演艺方面，根据最近统计结果显示，2023年4月全国各地举办推介、展演、展会、展览、交流等各类大型活动30余场。西安作为陕西乃至全国的重要文化中心，在艺术会展演艺方面具有独特优势。因此，在提升艺术作品品质的同时，可借助新媒体进一步拓展传播、销售渠道，聘请专业直播团队实时现场直播，举办签约仪式合作共赢，邀请艺术家、行业机构、企业等各界主体共同见证，开展长期、深度合作。

公园商业模式依托古建筑、历史文化街区、遗址等文化底蕴厚重的聚集地，挖掘时尚魅力、烟火气息、创意设计等商业元素，引入国际品牌首店、高端定制店、特色小店等针对不同消费目标定位人群的商业运营主体，开发特色餐饮、茶饮、咖啡驿站、书吧、酒吧、夜市小吃摊点、手工创意体验店等多类型多层次商业配套，将商业气息融入历史文化场景，摆脱了以往单一式的购物消费功能，更加注重多维度情感消费体验，正成为城市文旅消费的新宠。上海在利用古建筑、历史文化街区融合商业运营，创新文旅消费业态方面创造了值得借鉴的公园式商业模式样本。2022年10月开业的苏河湾万象天地以“城市峡谷”为设计理念，在引入商业、文化、艺术业态的基础上，将基地内的两处文物保护建筑群——海派石库门建筑“慎余里”与上海唯一一座官制妈祖建筑“天后宫”相融合，实现文化和商业的有机交融。

完善乡村旅游消费项目配套保障

2022年3月，文旅部、教育部等六部门联合制定《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，实施文化引领、产业带动，是中共中央、国务院全面推进乡村振兴战略的重要举措。大力发展乡村旅游，须多方合力、多措并举、多管齐下，建立完备的配套保障体系，确保游客愿意来、玩得好、留得住、再回头。

政府层面：加强用地、资金、法治、人才保障

一是加强用地保障，将乡村旅游建设项目用地纳入国土空间规划和年度用地计划。二是加强资金保障，鼓励金融机构按照“保本微利”原则，为乡村旅游经营主体提供信贷支持。三是加强法治保障，积极对接中央文件精神，制定促进陕西乡村旅游发展的政策法规，确保乡村旅游各项工作在法治轨道上顺畅运行。四是加强人才保障，将乡村旅游纳入各级乡村振兴干部培训计划，加强对党政领导发展乡村旅游的专题培训。

乡村层面：完善交通、环卫、食宿、信息设施

要完善乡村旅游基础设施建设。一是交通设施，强化道路和停车场、道路标识等硬件条件的同时，还应注重打造道路景观，展现特色村容村貌和风土人情。二是环卫设施，改造升级厕所、垃圾桶等公共设施，采用“以商养设，商设共荣”管理模式，制定乡村环卫设施标准化管理流程，把出租、转让广告位获取的收入作为公共设施维护资金供日后维护之用。三是食宿设施。饮食方面，以乡村地方特产为亮点，设计特色菜单，保持菜品和烹饪过程的原生态。住宿方面，结合消费群体开发不同类型和层次的乡村旅游住宿设施，农家乐确保干净整洁，价格亲民；民宿以闲适宜居为原则，返璞归真，让游客能够真正感受到原汁原味的乡野田园生活。四是信息设施。采用电子触屏、电子导览系统等，助力乡村旅游信息服务设施智能化，及时在智能平台发布景区游览及配套服务信息，为游客提供预订、咨询、监督、投诉等便捷服务，提高乡村旅游品质。

提升线上展演知识产权保护水平

“十四五”规划明确提出，实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业。

加强权利保护

根据我国《著作权法》第十条第一款第十二项的规定，著作权人享有信息网络传播权，即以有线或者无线方式向公众提供，使公众可以在其选定的时间和地点获得作品的权利。然而现实中，由于网络侵权具有隐蔽性、跨地域性、无限复制性以及快速性等特征，线上展演面临侵权行为屡禁不止的乱象。为此，应强化线上展演知识产权保护尤其是著作权保护，立法上进一步完善作品登记制度，及时保留创作手稿作为初步证据；执法上严格查处，从源头切断线上展演作品盗版侵权行为；司法上加大侵权行为的惩处力度和范围，适时适用惩罚性赔偿制度。此外，线上展演作品并非单一的舞台剧本，而是集合了剧本创作、音乐、舞美、造型、摄影、灯光以及表演等诸多行为的整体，这些行为本质上讲亦属于我国《著作权法》意义上的创作，受著作权和邻接权的规制。

提高法律风险防范

文艺院团作为线上展演作品的运营主体，在选择互联网合作平台时，须以签订书面合同的形式明确著作权归属、使用及管理等条款内容，确保线上展演作品运营资金和技术的有序运转。为尽可能规避后期可能产生的法律风险，文艺院团应于作品创作完成时主动、及时进行版权登记，保存好作品创作完成时间的初步记录，必要时可将院团、作品标识进行商标注册申请，在着力提升作品创作和展演的品质上下功夫，扩大对外传播的知名度和美誉度。在开展线上展演作品著作权许可使用、质押以及转让等授权业务时，应该提前谋篇布局，做好规划、咨询及风险评估的工作。

构筑完备红色旅游全产业价值链

迈克尔·波特认为，每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体，所有这些活动都可以用一个创造价值的动态过程，即价值链来表明。陕西红色旅游产业宜通过打造完备的上中下游产业价值链，运用这一纽带将红色文化资源适度纳入市场机制中，培育其自身传承与发展的造血机能，赋予新的生命力，产生更为深远的社会效应。

以红色旅游城市延安为例，首先，在枣园、宝塔山、杨家岭等主题旅游景区进行沉浸式实景演出，使游客充分领略延安红色历史文化内涵和魅力。其次，以延安革命旧址、革命人物等为主题，运用现代文创理念，设计、生产、销售含有上述红色元素的手机壳、钥匙扣、书签、文化衫、头饰、手提袋、家居摆件等多种多样的革命题材红色文创产品，将一元形态的红色旅游开发模式演变为红色文化、经济、社会、自然环境等多元系统保护模式，使红色文化基因在游客日常生活中得以赓续传承，于潜移默化中增强民族认同感和自信心。再次，在沉浸式旅游体验方面，可借鉴其他红色旅游景区的优秀做法，例如，河北省保定市清苑区冉庄利用其在抗日战争时期密如蛛网的地下长城——地道战遗址，作为开展战争旅游体验的有利资源，布局沉浸式体验项目，充分挖掘红色旅游资源。最后，借助新媒体开展红色文化宣教和红色旅游开发活动，全方位、多角度推介红色文化旅游资源，设计针对不同消费群体的特色红色旅游线路及文创产品。充分发挥在线旅游平台、旅行社等线上线下旅游企业力量，提供专业定制红色旅游服务，增强红色旅游体验感，塑造良好旅游形象。