参政党理论研究面临的挑战


参政党理论研究薄弱。一是参政党理论先天不足，因为参政党实践是新实践,参政党理论在马列主义本本中找不到。二是参政党理论基础薄弱。统一战线理论、政党理论和民主政治理论等尽管已确立为多党合作、参政党的理论渊源，但其究竟是怎样同中国社会主义革命、建设和改革实践相结合产生参政党，和参政党的内在联系是什么，这些问题还未得到深入系统的阐述。三是参政党理论研究刚刚起步。民主党派被确认为参政党不过20多年,参政党理论提出时间更短，研究成果不多。作为一门学科，参政党理论是综合学科,它同马克思主义理论、政治学、社会学、哲学等学科的渊源关系是什么，它的定义、内涵、特点和结构体系是什么,这些都还未“破题”。

理论研究滞后于履职实践。2005年，胡锦涛同志提出了参政党四大能力建设，但至今还没有一本系统阐述四大能力建设的专著。中共十七大提出的构建和谐政党关系问题，中共十八大提出的积极开展基层民主协商问题，中共中央（2005）5号文件提出的党外从政干部“三权”使用问题，胡锦涛同志提出的执政党建设与参政党建设互相促进的问题等等，都首先需要从理论上加以回答，然后才可能由执政党制定具体的制度、机制、程序等实施措施。另外，还有多党合作、参政党实践中的经验,需要研究提炼。譬如盟遂合作等社会服务，近二三十年来，我们开展了不少“无章可循”的探索实践，亟需把其中成功的做法总结提炼为理论，变成政策制度或规范,用以指导新的实践。再有参政党若干重大现实问题，包括民盟的历史、传统、优势、特色问题，参政党参政议政、反映社情民意、组织建设、机关建设、代表人士队伍建设等长效制度机制问题，理论研究还不够。而有关多党合作、参政党的基本政策，需要结合新形势新实践，与时俱进地加以丰富发展，更需要理论上的创新。

研究队伍比较薄弱。近几年,随着统一战线、多党合作、民盟事业的发展，对参政党理论研究日益重视，研究队伍正在形成。但总体而言，研究队伍偏小，人员偏少，长期致力于某一课题进行跟踪研究的更少，特别是缺乏领军人物，难以形成理论研究的“大气候”，拿不出有深度有价值创新成果。

对理论研究重要性的认识有待提高。近年来，从中央到地方，从统战系统到全社会，对参政党地位、作用的认识都在提高，对参政党理论建设也日益重视，但各地重视程度不同。如民盟内部对民盟历史、传统、优势、特色等自身问题，以及对参政议政、反映社情民意、社会服务、思想建设、组织建设、机关建设等的经验、规律、制度机制进行系统总结的不多，把加强理论研究作为推动多党合作和民盟事业发展的基础，作为提高领导班子成员、盟员和机关干部素质的重要途径，切实摆上议事日程的较少。


加强参政党理论研究的措施


提高对参政党理论研究重要性的认识。我国多党合作制度确立60多年来，多党合作和参政党理论成为中国特色社会主义政党理论体系的组成部分。新时期新阶段，世情、国情、民情、党情、盟情都发生了深刻变化。全面建成小康社会和中华民族的伟大复兴，中国共产党领导的多党合作事业的巩固和发展，都对参政党提出了更高要求，需要我们深入开展理论研究，着力解决新问题，应对新挑战。而参政党职能的履行和参政党事业的持续健康发展,更需要加强参政党理论研究来提供充分的依据。

加强思想建设,坚持正确的政治方向。要结合学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，深刻认识中国特色政党制度的本质，深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史必然性和巨大优越性，深刻认识中国特色社会主义理论体系是多党合作、参政党理论研究的理论基础。多党合作和参政党理论产生于中国特色民主政治建设进程之中，具有与时俱进的理论品格，充满生机与活力。理论研究既要继承前人，又不能因循守旧；要打破思想禁锢，大胆探索；要提倡和鼓励“百花齐放，百家争鸣”，在不同学术观点的相互争鸣和切磋中形成良好的研究环境和氛围。要立足全局，把理论研究放在中共执政兴国的大系统内，放在国家民主法治、政党制度的大视野中去研究探索。要树立世界眼光，借鉴和吸收人类政治文明的有益成果，以更宽广的视角，更开阔的眼界去研究探索。要坚持面向实际，理论研究既有别于纯学术研究，也有别于一般的工作探讨，要立足政策和机制创新。对多党合作、参政党已有的政策原则，进行具体操作细化研究；对多党合作、参政党实践中的成功做法和经验,总结提炼为理论，变成政策、制度或规范；对参政党职能履行和自身建设中若干重大现实问题，包括其历史、传统、优势、特色问题，参政党参政议政、反映社情民意、组织建设、机关建设、代表人士队伍建设等运行规律、长效制度机制，进行系统研究形成规范；对多党合作、参政党的基本政策，结合新形势新实践开展理论研究，与时俱进地加以丰富发展开拓创新。要紧贴多党合作和参政党工作的现实，探索政治协商的新形式，拓展参政议政的新领域，创造社会服务的新途径。

认真编制好理论研究规划。实践证明，做任何事情都要有长远的发展规划，否则，行动就缺乏明确的方向。多党合作、参政党理论研究是系统工程，起步阶段就要首先编制好规划、课题指南、年度计划等，借此明确方向目标，区分轻重缓急，确定长期的、中期的、近期的目标，做好年度计划安排，还有配套的课题设计，这样可以少走弯路，事半功倍。

加强队伍建设，磨练过硬的理论研究队伍。坚持事业的发展和人的发展相辅相成，坚持既要出成果又要出人才，造就一支理论功底深厚、政治素质较高的理论人才队伍。要把培养理论研究人才作为战略性任务。研究人员要修炼和提升思考研究能力，善于在纷繁复杂的形势中，通过不同时空、不同层次的研究，把握多党合作和参政党工作本质特征、规律。着力提升发现问题的能力，要当好“问题猎手”，学会从“青萍之末”上去认识和发现问题，不断提高理论研究的首创性和超前性。着力提升理性思考的能力，对工作实践中出现的种种表象，进行一番去粗取精、去伪存真、由表及里的加工制作，把握规律要义。要培养科学的研究方法，自觉把历史唯物主义和辩证唯物主义作为我们观察、研究问题的根本方法，对工作中的好做法、好经验，认真总结，概括提炼，上升到理论高度。