简单地说，“吃空饷”是指那些“占据公共职位，领取公家薪金，不做公众事情”的行为，在单位挂个名儿就能领工资。

在我国，“吃空饷”现象古已有之，而发展到近些年却愈演愈烈。2014年，全国开展了“吃空饷”专项整治工作，截至当年9月25日，共清理清退“吃空饷”者16.2万多人，追回了部分资金，处理了一些当事人，虽说是刚刚开头，却也初步取得了实实在在的成效。然而，各种名目繁多的领导干部另类占位性“吃空饷”现象仍大量存在，影响很坏，更应严格整治。

一是“亲属占位”。“老子握章子，儿子占位子”已经见怪不怪，一些领导干部的亲友不知在哪里鬼混，却是有编制、有工资的机关干部。比如，有的领导夫人占着单位的位子，甚至还要挂个头衔，却基本见不到人影，只领工资不上班，或者“在家照顾领导身体”，或者“长期值夜班”。据爆料，民生银行内设的“夫人俱乐部”即是如此。不上班也罢，单位巴不得少张“乌鸦嘴”，而这些人却又特别耐不住寂寞，偏要打着领导旗号，让人围着团团转，动辄颐指气使，遥控操纵，插手干部晋升、工程项目等重大事项的安排，衍生出可怕的“占位性病变”。

二是“秘书占位”。一些领导干部本没有配备秘书的资格，但往往以“公务太忙、工作太多、时间太紧”为由，身边总要带上个秘书。然而，秘书是要占职数的，于是乎领导们挖空心思，想方设法从下属单位或分管部门的职数中予以调剂，秘书们提的是领导的包，占的是单位的编，当然也属“吃空饷”之列。有的领导秘书在占编领饷之外，还非得占着一个“单位头头”的位置，官位小了还不行，直让在单位干活的“老黄牛”们瞠目结舌。这种现象在全国绝不是少数。

三是“二五占位”。不少地方搞“一刀切”，即乡科级干部52岁、县处级干部55岁，到了年龄一概退职不退休，让出位置，待遇不变，工资照领，福利照享，这就是人们常说的“二五现象”。那些“退居二线”的干部，正是年富力强之时，占着职数不上班，还赢得个“退位让贤”的好名声。有的干脆到企业兼职挣外快，成为“身在曹营心在汉”的另一种版本，如此轻轻松松，悠哉游哉，生活得有滋有味，真是“快活似神仙”。可是，由此带来的种种弊病，以及给经济社会各项事业发展造成的严重危害和不良影响，却是人人皆知，有目共睹的。

四是“懒政占位”。有的领导干部坐着官椅，戴着官帽，整日哼哼哈哈，“在岗不在状态、占位不干实事”，“做一天和尚撞一天钟”，“不求有功，但求无过”，毫无责任担当意识，对本职工作不管不问，敷衍了事，还要说些“为官不易”、“官不聊生”之类的牢骚话。有些人是“季节性上班”、“选择性作为”，于己有利的事情上紧起劲，参加诸如挂牌剪彩之类纪念活动时积极靠前，听说有出国出境考察指标便如打了鸡血般兴奋。懒政者不但没干多少正经活，而且玩风极盛，往往以“学习考察”的名义花费大量的公款四处游览，群众对此反应强烈。

以上形形色色另类的占位性“吃空饷”现象，与领导干部手持的大小特权有着千丝万缕的瓜葛，而且逐渐衍化为官场顽疾，绝不能等闲视之，姑息迁就，否则会大大降低执政党和政府的公信力、权威性，应该对它来一次彻底的刮骨疗毒、严格整治。

第一，给权力套牢制度的紧箍咒。狠刹另类“吃空饷”歪风，关键是要标本兼治，强基固本，建立健全机制，严格执行制度，以此堵住漏洞。比如：严格执行有关文件规定，对于超配的领导秘书必须按规定不打折扣地清退到原工作单位；依照干部“能上能下”原则，对于退职的领导干部应适当安排工作，不能拿了薪水不干活；依据党的纪律，对于“吃空饷”的领导亲属，不仅要清理清退，还应追究当事者及安排者的责任，坚决杜绝“一人得道，鸡犬升天”的丑陋现象。

第二，让政绩考核在阳光下运行。谁在岗不在岗，上班不上班，其实单位领导心中一清二楚，只不过是“睁一只眼闭一只眼”，不愿意“花公家的钱，惹自己的虱”。因此，有必要采取阳光操作的公示方法，晒出党政部门的岗位、人员、职责，晒出领导干部出国出境多少次、花了多少钱，等等，让政绩考核情况公开透明，用最广泛的民意监督，有效地督促领导干部廉洁勤政。

第三，把“空饷”的大门牢牢锁上。对于财政供养人员，纪检、监察、编制、组织、人事、财政、审计等多个部门联合把关，定期进行人员核定和费用审计。一把锁不够，就多上几把。个别领导干部利用权力为“吃空饷”人员提供方便，其中必有多人参与弄虚作假，在追究当事人责任的同时，还应对相关单位及相关人员进行严肃问责，以从根源上解决另类“吃空饷”问题。

第四，发挥好考核的标杆作用。对在岗人员从严考核，促进干部履职尽责。“坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职”。对消极怠工、玩忽职守，占着位子不干事、干不了事、干无用之事的领导干部，应该拿出严肃的处理办法，“腾笼换鸟”，优胜劣汰，倒逼那些“为官不为”者挪出位置，不能让“一杯茶，一支烟，一张报纸看一天”的现象持续发生。

第五，依法追究刑事责任。从某种意义上说，“吃空饷”以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财物，属于“职务侵占”的范畴。我国宪法明确规定，“禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏国家和集体的财产”。因此，对于情节特别严重、群众反映强烈的“吃空饷”现象，应该以涉嫌侵占、贪污、渎职等罪名，追究当事人的法律责任，才会形成震慑，以儆效尤。