高等教育是国家创新体系的重要组成部分，是科技进步和经济社会发展的关键动力源。改革开放30多年来，我国高等教育经历了历史性的大发展，建立了层次合理、形式多样、门类齐全的高等教育体系，建成了服务我国经济发展和产业结构调整的一大批前沿新兴学科和交叉学科，在国家创新体系中发挥了不可替代的基础性作用；涌现出各种类型的技术创新联盟、协同创新中心，政产学研合作更加紧密，科技成果转化能力不断提高，为我国经济的持续发展提供了有力的人才支持和科技支撑。

然而，我们也要清醒地认识到，我国高等教育在促进创新发展、服务经济转型方面还存在着部分高校关门办教育搞科研，智库作用有待加强，人才培养与经济社会发展需求间的结构性矛盾日益凸显，高校科技创新与地方经济发展需求匹配度不高等问题。

因此，必须充分发挥高等教育在科技和人力资源上的积极作用，把服务经济社会作为高等教育的基本价值追求和质量评价标准，为释放高校创新活力、服务地方经济发展谋划新举措。

推进高校智库建设，有效服务科学决策。要紧扣国家重大需求，形成结构合理、形式多样的高校智库发展格局。建设社会科学专题数据库和实验室、软科学研究基地，为地方经济发展提供决策支持；建设决策咨询需求云数据库，联合社科院、党校、行政学院、企业、社会智库，有效提升咨询服务效率；建设“技术—需求”数据库，促进“政产学研用”深度融合，服务和引领地方经济转型升级。

深化高等教育改革，切实实现协同育人。“大众创业、万众创新”是促进经济转型发展的新引擎。学术型高校要发挥科研及专家学者优势，建立学校、企业、市场联合互动、开放式的教学模式，培养既有理论又有技能的创新创业人才；应用型高校则应该通过产教融合、校企合作、工学结合，培养高层次技术技能人才，逐步实现人才培养和就业需求的无缝对接；要支持在高校院所构建新型孵化机构，完善创新创业专业化服务链条，营造“大众创业、万众创新”的新环境，以创新驱动地方经济发展。

加快创新联盟建设，积极推进协同创新。围绕地方产业转型发展，按照“升级产业链，部署创新链，完善金融链”的总体思路，组建高校创新联盟，促进科教融合、协同创新，使国家创新驱动发展战略在高校落地生根、开花结果；以地方经济发展需求为导向，发挥高校学科专业和人才优势，完善面向区域发展、行业产业的协同创新平台，打破高校内部及与其他创新主体间的壁垒，充分释放人才、资本、信息、技术等方面的活力。

注重科技成果转化，完善研发激励措施。科技成果转化是高校服务地方经济的关键所在。要在高校建立注重服务地方经济的多元化考评机制，加快推动区域知识创新体系与技术创新体系的深度融合；鼓励高校与地方政府、企业联合设立科技成果转化专项基金，支持高校建立新型社会化产业技术研究院；依托高校的优势学科资源，鼓励以科技成果作价入股，促进科研成果直接转化；积极落实国家有关科技成果处置收益分配的新政策，建立与贡献相匹配的创新收益制度。

完善科技资源统筹政策，促进高教资源开放共享。进一步完善高校科技资源统筹政策，利用云计算、大数据等手段，建设省级科技资源统筹中心（平台），促进大型科研仪器设备、科技文献、科学数据等共享共用，并面向社会开放高校省级重点实验室和工程中心；设立高校科技资源统筹基金，完善高校资源共享开放的补偿及运行机制；创新高校科技服务方式，加快技术转移、知识产权等科技服务电商平台建设，构建集技术交易、设备共享、政策服务、合作交流于一体的科技资源共享生态圈。

按照中共十八大提出的“两个一百年”奋斗目标和“四化同步”发展路径的要求，高等教育要坚持内涵式发展和开放式发展并举，主动服务地方经济发展方式转变和经济结构调整需要，为创新型国家建设作出更大贡献。