“河长”究竟有哪些职责?原来,“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制衍生出来的水污染治理制度,目的是为了让本来无人愿管、被肆意污染的河流,能成为悬在“河长”们头上的“达摩克利斯之剑”,从而立即产生责任效应,让地方官员们自觉地、迅速地、依法地去对待,去处置。在当下各地河流环境污染和资源遭遇人为破坏较严重的情况下,若河长制能产生“行政效应”和“生态效应”,却也不失为利国利民的一计良策。
河,是促使人类社会走向文明的重要保障;水,则是河流的生命。人们依山傍水而居,对河流是感恩而且敬畏的。在古代,为了能让溪河江湖碧波荡漾,水质澄清,人们只能借助自然河神来庇佑村庄和与之相伴的溪流江河,唯恐对溪流江河造成破坏。现在,人类在河流哺育的文明中站了起来,风光起来,幸福起来,富强起来。一些地方为发展经济,在溪河江湖里“淘金”,甚至以牺牲河流生态资源为代价,就不把自然河神放在眼里了。利益驱动下“河伯”应运而生。在河流资源开采、河道开发项目中,各地方形成一群群黑恶势力,千方百计围猎权力寻租者,某些官员一旦入了套,就拱手送给“河伯”们诸多“许可证”。地方黑恶势力与贪官们结成帮,为了追逐财富疯狂地开采河道资源,甚至侵占水利设施。一些有恃无恐的污染企业,在自己厂区的脚下制造出一条条污水横行的“五彩溪”和“黑龙江”。这些现代版的“河伯”们,大多有着地方贪官赐给的保护伞,谁敢动“河伯”们的一块“奶酪”?于是,溪流环境污染和水资源被破坏事件屡屡发生,从而引发一起起社会暴力事件、官民冲突事件。
各地方出现的“河伯”,与春秋时期邺县的河伯一样,为一方水土的祸害。谁能治耶?魏国人西门豹堪称楷模。治理“河伯”,西门豹算得上是最“稳、准、狠”的人。那时邺县河流的生态环境良好,老百姓没什么怨言。但是如河水中波滔一样汹涌的民苦和悲愤却是:“苦为河伯娶妇,以故贫”、“邺三老、廷掾常岁赋敛百姓,收取其钱得数百万,用其二三十万为河伯娶妇,与祝巫共分其余钱持归……其人家有好女者,恐大巫祝为河伯娶之,以故多持女逃亡”。当西门豹得知老百姓叫苦的根源后,当即“现场办公”,把巫婆、三老、廷掾和贪官豪绅一起叫到河边,将他们一一投入河中。西门豹用非常之手段,打掉了以河伯为首的盘踞在地方上的黑恶势力,为当地老百姓除了害。经历一番“邺吏民大惊恐,从是以后,不敢复言为河伯娶妇”的情景后,笼罩在邺县老百姓头上的阴霾散去了。西门豹又发动民众凿渠引灌民田,出现了河清水利、民安物阜的景象。
笔者每年都要参加政协和民主党派基层组织进行的河流生态调研与考察活动,最痛心的是,国家财政支持下的部分河流防洪建设资金没有被“河长”们用好,甚至成为新生代“河伯”们借以敛财的机会。新建设的防洪堤,有些破坏了村落水土资源很谐美的人居环境,具有厚重人文资源的古代溪流水利工程景观如鱼头陂、人字坝、水驿、码头、碓坊、水口林等不仅没有好好地保护起来,反而被拆毁。多少年形成的生态河床也因为“河伯”们的过度开采,导致水位下降,水不养溪。一进入枯水期,河床就露出了满目的疮痍。生硬的水泥防洪堤,赤裸裸地逶迤于溪流两岸,替代了千年古镇绿柳护堤、古木笼埠、花草掩岸的生态和谐。由此可见,要治理好一条河流,仅有“河长”这样一顶帽子,仅有一些红头文件上传下达还是不够的。有了这一顶“河长”的帽子后,“河长”们还得有西门豹治邺的智慧和胆魄。当下最难治理的是“河伯”们的危害,因为地方保护主义和黑恶势力在支撑着他们。在一条溪一条河的流域宏观治理上,虽然各段都有各段的“河段长”巡视,但上游不管你下游的被污染事,甲县不管你乙市的水资源垄断事,仍在危害着公共用水安全和老百姓的利益。
要让一条溪一条河恢复风平浪静,恢复或者保住山清水秀的和谐美丽,“河长”们在强化责任意识的同时,不妨学学西门豹,对妨碍河流生态环境保护的黑恶势力“该出手时就出手”,依法惩办。如此铁腕治河,我们各级政府的“河长”们所付出的一切努力,就会让“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的美好愿景得以实现。
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