一是部分领导思想作怪。一些领导干部之所以对“文山会海”青睐有加、欲罢不能,内心深处还是把它当成一种政治资本、政治资源,认为开会就是工作表现,发文就是工作业绩。在一些领导干部的心目中,做多少工作并不重要,关键是自己在当地的报纸、电视、广播中出现的频率高不高。还有一些领导干部借 “开会”、“下文”分解、推卸工作中的个人责任,特别是一些涉及安全生产、质量监督、环境保护等风险较大的工作,认为会开过了、文件下过了,自己的责任也就尽到了,一旦出现问题,会议记录和文件就可当作减轻个人责任的证据。因此,减少文山会海,关键在于从思想源头上扭转领导干部的思想作风,变革政绩观、价值观,使他们真正地走向基层,带头实干。
二是绩效考核机制作祟。为了讲求工作绩效,各级政府对各个部门都制订了详细的考核办法,经常是会议与文件越多,加分越多,似乎这样工作就越有成绩。对工作的考核客观上存在着对文山会海的依赖,考核部门的“逐条对照”、加减得分导致会不得不开、文不得不下。因此,要根治文山会海现象,既要观念改变,又要精准制定考核导向,科学用好考核的指挥棒,让各级领导干部把主要精力集中到调研和落实上来,真正变开会发文为真抓实干。
三是落实工作方法依赖。用会议贯彻会议,用文件落实文件,已经是一些领导干部娴熟简练的“工作方法”。有些干部工作缺乏开拓性,对上级的布置只能照抄、照搬、照转、照发,以开会体现重视,用发文表示贯彻,各项工作的落实都患有会议依赖症。这就导致一些干部疲于应付各种会议,难以静心谋大事、抓实事,习惯于对上级的要求照本宣科、生搬硬套、层层传达,降低了行政效能,浪费了公共资源,增加了工作运行环节,加重了财政负担。
空谈误国,实干兴邦。根治文山会海痼疾,需要下猛药、立规矩,各级领导干部要从思想上有意识地杜绝文山会海。要创新考核机制、工作机制,把政绩考核引导到业绩效果评价上来,把主要精力凝聚在为老百姓干实事上,严格控制那些多、长、滥的会议和假、大、空的文件,多深入基层调查研究,切实从文山会海中解脱出来。
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