编者按：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。2026年全国两会是在“十五五”开局之年召开的一次重要会议，民盟盟员中的全国人大代表和全国政协委员立足界别特色，充分发挥自身专业优势，聚焦多项核心议题积极建言献策，担当职责使命，共话“十五五”发展大计。


以艺通心 沟通世界 不断增强中华文明传播力影响力

吴为山

习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第十七次集体学习时强调，要不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。这为我们进一步做好文化传播工作、增强中华文明传播力影响力提供了根本遵循。中华文明绵延5000多年，56个民族文化交融共生，其突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，在中国艺术的丰富载体中得到深刻映照与生动诠释。加强中国艺术的国际传播，是展现中华文化独特魅力、推动文明交流互鉴、促进各国人民相知相亲的重要途径。

当前，一批具有中国特色、体现时代精神的艺术作品和文艺活动不断走向世界，增进了国际社会对中国的认知和理解。艺术以其直观、感性的特点，成为沟通中外、连接心灵的重要纽带。国际社会对中国文化的关注度持续提升，为以艺为媒、深化交流奠定了良好基础。通过艺术传播中华文明，关键在于实现从“走出去”到“走进去”、从“展示”到“对话”的转变，让中华文化真正触动心灵、引发共鸣。

一是抓牢“关键点”，创作彰显中国精神与时代审美的艺术精品。要紧扣时代脉搏，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，从新时代历史性成就与历史性变革中汲取创作灵感。作品应生动体现中国精神、中国价值、中国智慧，并赋予其符合当代审美的艺术形式。同时，注重挖掘中国文化与世界其他文化的共情点，寻找能够引发普遍情感共鸣的人文故事和艺术语言，使传播内容既能立足中华文化根基，又能融入世界文化语境。

二是贯通“互动线”，搭建文明交流与情感联结的立交桥。持续做好中国艺术“走出去”工作，积极推动代表国家文化形象的艺术精品进入各国主流文化场馆和重要节展，特别是通过绘画、雕塑、音乐、舞蹈、戏曲等具象化形式，在时空交汇中讲述中国故事。要更加积极主动地“请进来”，广泛邀请国际艺术界人士、文化学者、青年代表等来华访问交流、合作创作，让外国友人亲身体验中国的发展变化与文化魅力，使之成为中国故事的见证者、理解者和传播者。通过“走出去”与“请进来”的有机结合，形成持续、深入的交流与文明对话。

三是拓展“覆盖面”，构建多方参与和技术赋能的传播格局。在“更高、更深、更广”三个层面持续用力：“更高”，即提升传播内容的品质与格调，推动中国艺术进入国际高端文化传播平台；“更深”，即超越表层文化符号的展示，深入挖掘和阐释不同文明在精神追求、价值理念、审美情感上的共通之处，增进思想层面的相互理解；“更广”，即充分调动各方力量，完善国际文化交流合作机制，既要发挥好海外华人文化、教育、传播机构的作用，更要发挥好国际组织、国际汉学家、翻译家、海外文化机构、友好团体以及新媒体平台的作用。扎实做好学术交流、翻译出版等基础性工作，积极运用数字技术、虚拟现实等新兴手段，创新传播方式，拓展传播渠道，实现对更广泛受众的有效覆盖。

要善于运用艺术的独特力量，与世界各民族文明展开真诚对话。通过蕴藏东方智慧的中国哲学、饱含家国情怀的中国文学、展现自然韵律的中国音乐、追求意境气象的中国书画以及丰富多彩的中国表演艺术等，促进各国人民相知相亲。这既是中国艺术对人类文明的诚挚献礼，也是中华文明影响力不断扩大的生动体现，更是以艺通心、沟通世界，共同开创人类文明美好未来的实际行动。

（本文为作者在全国政协十四届四次会议第三次全体会议上所作的大会发言）



秉承文艺初心 坚守人民立场

田沁鑫

习近平总书记在文艺工作座谈会上强调：“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”这一重要论断深刻指明了我国文艺事业发展的出发点和落脚点。作为文艺工作者，唯有始终坚守为人民创作、为时代放歌的初心，站稳植根人民、服务人民的立场，文艺才能永葆生机，真正担当起新时代赋予的文化使命。

在中共中央坚强领导和习近平文化思想科学指引下，文艺事业持续繁荣发展。坚持以人民为中心的创作导向，文艺园地百花竞放。《山海情》展现的艰苦奋斗、《觉醒年代》闪耀的理想之光、《沉默的荣耀》彰显的赤胆忠诚……这些深入人心的作品，无不是从人民生活的沃土中生长出来，又温暖了亿万人民的心。这些作品充分证明：只有与人民同频共振，文艺作品才能真正拥有撼动人心的力量。

同时，当前文艺领域还存在一些不足：一是价值引领有弱化倾向，部分作品沉醉于个体情绪，缺乏对时代精神的深度挖掘和对崇高审美的追求；二是现实关切意识淡薄，个别创作脱离火热社会实践，悬浮于架空的历史背景或闭门造车，缺少了生活的温度与现实的厚度；三是人民主体性有所缺位，少数创作忽视群众审美需求，盲目追逐流量与市场，甚至迎合低俗趣味，弱化了文艺的社会效益。这些问题的核心在于模糊了文艺“为了谁”的根本方向。

推动新时代社会主义文艺繁荣发展，必须将“秉承文艺初心、坚守人民立场”贯穿始终。

一是强化思想引领，把准创作方向。持续深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于文艺工作的重要论述，不断夯实马克思主义文艺观的根基。要旗帜鲜明地倡导正确的国家观、历史观、民族观、文化观，自觉弘扬真善美、鞭挞假恶丑，让真正有筋骨、有道德、有温度的作品脱颖而出。

二是健全扎根机制，深植生活沃土。推动“深入生活、扎根人民”实践常态化、制度化。鼓励创作者深入基层一线，与群众同呼吸、共命运，建立真情实感。搭建更多采风基地、联系点，为汲取创作养分提供坚实平台，不仅“身进”，更要“心入”“情至”，从中国人民的伟大实践中汲取丰厚滋养。

三是聚焦时代主题，打造精品力作。聚焦中华民族伟大复兴的历史进程，围绕国家发展重大战略和人民奋斗壮美实践，精心策划选题，集中优势力量进行创作。鼓励从平凡中见伟大，生动塑造新时代奋斗者群像。着力提升组织化创作水平，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良，彰显中国精神、时代气派的鼎新之作。

四是创新服务传播，保障文化权益。推动优质文艺资源直达基层。善于运用数字化手段拓展传播渠道，提升公共文化服务覆盖面与效能。搭建平台鼓励大众参与创作、评价与共享，使人民群众真正成为文艺的鉴赏者、参与者和最终评判者。

五是加强作风建设，培育健康生态。要从严要求自身，将艺德建设置于首位，不断追求高品位、重责任，崇尚德艺双馨。健全文艺评价体系，把人民的评价、社会的反响、正确价值观的引领作为衡量作品成败得失的重要尺度，克服唯票房、唯流量、唯收视率等倾向，共同营造一个风清气正、健康向上向善的文艺生态。

人民是历史的创造者，也是文艺永恒的表现主体与服务对象。要始终坚持为国家立心、为民族铸魂的情怀，心怀赤诚，坚持以人民为中心的创作导向，以更多无愧于时代的优秀作品，汇聚起民族复兴的磅礴精神力量！

（本文为作者在全国政协十四届四次会议第三次全体会议上所作的大会发言）



全国两会上的“盟员好声音”

今年全国两会期间，民盟盟员中的全国人大代表、政协委员围绕加快推动美丽中国建设、一体推进教育科技人才发展、在满足民生需求中拓展发展空间等重大议题，发出民盟声音，为实现“十五五”良好开局建言献策。

加快推动美丽中国建设

陆桂华（全国政协常委、人口资源环境委员会副主任）：加强界河治理和管理

当前，界河治理和管理仍然存在一些难点，一是气候变化对界河水安全不确定性增加，二是界河生态环境保护风险仍然存在，三是界河监测预报存在薄弱环节，四是界河水利工程建设有待加强，五是有关界河治理的科研基础研究能力薄弱。

首先，加强界河水利工程建设。强化工程联合调度，更好开发利用和保护界河水资源，提升水安全保障能力。其次，提升界河水文监测和科研能力。开展界河河势演变规律等研究，构建“天空地水工”一体化监测体系，不断强化界河的水文等信息感知能力和监测能力。最后，强化界河水利国际合作。综合权衡界河水资源多目标服务价值与不同利益分配的耦合关系、关键阈值与分配模式，探索与周边国家建立多目标利用与利益共享机制。

黄艳（全国人大代表、三峡大学校长）：强化丹江口库区流域农业面源污染监测与防治

近年来，丹江口库区实施的农业种植减肥减药等措施成效显著，但农业面源污染防治仍存在污染底数不清、机理不明、监测缺失、协同防治机制缺位等突出短板。

首先，以丹江口库区为重点，开展农业面源污染系统协同监测，摸清污染底数、明确污染机理，厘清农业面源污染对水质的影响情况。一是明确监测范围和对象。实施农业、水利、环保等多部门协同监测机制，监测对象应覆盖库区全部农业生产生活区域，覆盖农业面源污染发生—传输—入库全过程。二是明确监测指标与监测方式。监测指标至少包括流量（水量），总氮、总磷、氨氮污染物浓度；在田块、灌排系统监测站点宜推广采用降雨触发或累积流量触发的面源污染水质采样设施设备。其次，构建农业面源污染监测信息共享机制，打造一体化污染监测预警系统，构建农业、水利、环保协同全链条面源污染智能监测与防控机制。

赵建国（全国人大代表、山西大同大学煤基生态碳汇技术教育部工程研究中心主任）：加快培育生态碳汇领域新质生产力

当前，生态碳汇领域新质生产力培育合力不足，生态碳汇技术成果转化落地不畅，生态环境司法保护与技术创新融合有待加强。

一是整合研发力量，培育生态碳汇领域新质生产力。建立产学研用深度融合的研发机制，加大对生态碳汇领域科技人才的培养和引进力度。二是搭建技术成果转化平台，推动生态碳汇技术规模化应用。将生态碳汇技术纳入生态治理项目重点技术目录，出台技术成果转化激励政策，提高市场主体参与积极性。三是推动司法保护与技术创新融合，提升生态司法修复质效。建立生态司法修复碳汇量核算机制，设立技术咨询专家库，提升司法裁判的科学性。

一体推进教育科技人才发展

李剑萍（全国政协委员、天津市政协副主席、天津市教育科学研究院院长）：深化社科类学术期刊评价改革

社科类学术期刊在构建中国自主知识体系中肩负重要使命。但在实践中仍存在短板，影响哲学社会科学繁荣发展及优秀青年社科人才成长。

一是强化对第三方期刊评价机构规范管理与监督。督促评价机构履行社会责任，杜绝牟利行为。二是扩大优质期刊供给。推行优秀学术期刊评价达标备案制。通过评价备案标准引导期刊提质，取消入库名额与比例限制。三是优化作者结构与栏目设置。鼓励核心期刊为青年学者、博士生开设固定栏目，提高青年作者发文比例。四是提升期刊服务水平与审稿时效。引导期刊加快审稿流程，明确审稿时限，推行快速退稿制度。五是规范期刊成果评价使用。不得将核心期刊发表作为强制性、前置性条件，支持青年学者优秀成果优先在国内平台发表。

张福锁（全国人大代表、中国工程院院士、中国农业大学教授）：让科技小院真正连接“象牙塔”与“泥土地”

当前乡村振兴急需高层次人才，尤其是艰苦边远地区仍面临“招人难、留人难”困局，青年人才就地转化缺乏政策兜底。

一是创新招录机制，在“三支一扶”中设科技小院专项，推广特聘岗位，探索“入学有编、毕业有岗”模式；二是重构评价培育体系，开展基层技能培训，破除“唯论文”倾向，以实际成效作为职称评审核心依据；三是强化扶持保障，落实创业补贴，赋予驻村研究生“实习科技特派员”身份，构建良好人才生态圈。通过全链条支持，让科技小院成为连接“象牙塔”与“泥土地”的坚实桥梁，助力农业强国建设。

刘林芽（全国政协委员、江西水利电力大学校长）：以技术驱动实现从课堂教学到大规模个性化教育的系统性变革

面向人工智能飞速发展的时代，大学教育必须超越传统课堂范式，以技术驱动实现从课堂教学到大规模个性化教育的系统性变革。高校要运用智能技术精准分析学情、把握成长特点，为每位学生量身定制学习方案，科学设计教学内容与学习路径，实现真正的个性化教育，让因材施教从理念走向全面落地。作为高等教育工作者，我们更应立足前沿、主动引领，以人工智能为纽带打破课程边界、消融学科壁垒，推动跨领域、贯通式、探究型人才培养，促进知识学习与创新能力深度融合。借助智能技术打通学段衔接、校地协同与社会资源，构建覆盖全生命周期的学习支持体系，将个性化教育延伸至终身学习，以智慧教育新生态，培养具有跨界思维、创新能力和终身学习素养的时代新人。

魏世忠（全国政协委员、郑州轻工业大学校长）：培养更多复合型创新型人才

高校是人才培养和科技创新的重要阵地。当前人才培养结构、学科专业布局与产业需求之间存在显著的结构性错配问题，必须加速推动教育链、人才链、产业链、创新链的深度融合。

首先，在专业设置上，要解决“时差”问题。高校必须建立快速响应机制，让学科专业紧跟产业发展方向。其次，在培养过程中，要破解“温差”问题。把企业资源引入育人环节，通过建设产业学院、推行“双导师制”，让企业真实课题成为学生毕业设计，让高校实验室精准对接企业生产线。最后，在科研转化上，要解决“落差”问题。鼓励校地企业共建协同创新平台，让企业出题、高校解题、产业验证，打通从技术样品到市场产品的“最后一公里”。

在满足民生需求中拓展发展空间

吴德（全国人大代表、四川农业大学校长）：进一步加大高校毕业生就业与创业支持力度

近年来，我国高校毕业生就业总量压力与结构性矛盾交织叠加，围绕高校毕业生就业创业的支持政策红利未能充分释放。

一是强化顶层设计，健全协同机制。优化补贴标准、扩大覆盖范围，提升企业与毕业生政策获得感；在高校设立标准化服务站，实现离校前服务与公共资源无缝衔接。二是构建均衡就业供给体系。加大资源向中西部地区、东北地区倾斜力度；围绕重点领域出台专项激励政策，鼓励企业扩大招聘；扩大基层服务项目招录规模。三是提升创业与就业服务能力。设立国家级大学生创业专项基金和教育系统创业扶持专项经费；重点支持“微专业”、职业能力培训基地建设。四是筑牢兜底保障防线。推动各地结合经济水平提高困难毕业生一次性求职补贴标准，研究推出离校未就业困难毕业生无息贷款政策，建立长效帮扶机制。

罗卫东（全国政协委员、浙江大学经济学院教授）：改善民生要靠改革破题、制度赋能

当前，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改善民生不能仅靠“给钱给物”，更要靠改革破题、制度赋能。

第一，在财政政策上，从“给优惠”转向“建机制”。以养老为例，可通过运营补贴、购买服务、税费优惠等方式，引导社会资本进入养老领域。第二，在货币政策上，结构性工具定向赋能民生领域。在养老金融方面，通过金融工具支持养老产业发展，帮助年轻人规划养老储蓄。在普惠金融方面，加大对小微企业、个体工商户的信贷支持。通过制度化的考核评估机制，确保资金真正流向民生急需的领域。第三，在社会政策上，织密扎牢制度保障网。全面实现生育津贴按程序直接发放给参保人，打通生育保障的“最后一公里”。运用数智技术和优化协商方式进一步健全基层治理体系。

马永平（全国人大代表、河北省保定市第二医院副院长）：加强面向基层医疗机构的“人工智能+医疗卫生”政策引导与资源投入

随着人口老龄化加快，我国慢性病防控压力持续上升，高血压、糖尿病等患者长期依赖基层管理。

一是将人工智能辅助诊疗、慢病智能随访、健康监测干预和公共卫生数据管理纳入基层医疗卫生服务能力建设重点，推动智能辅助系统向乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室延伸，减轻基层医生事务负担，提高慢病规范管理水平。二是探索“慢病管理+家庭医生签约”融合模式，引入智能随访、用药管理和风险预警机制，形成线上技术支持与线下医疗服务协同的新型管理体系，提升疾病早期干预能力，降低并发症发生率，缓解医保支出压力。三是加强权威数字健康内容供给，支持医务人员通过互联网平台开展健康科普，提升公众科学认知水平。