“绿水青山就是金山银山”作为习近平生态文明思想的核心理念,已深入人心,在全国得到贯彻落实,各地积极探索实践经验,拓宽生态价值实现路径,推动“绿水青山”转化为“金山银山”,实现生态产品价值。一方面在路径上持续探索;另一方面围绕林草权、海洋生态碳汇、水土保持、湿地生态等多个领域,积极寻找价值转化模式,已形成一批成效显著的实践案例。
从经济学内涵来看,“绿水青山就是金山银山”本质上就是生态即经济、生态即价值。生态价值得到有效实现,“绿水青山”也就真正成为“金山银山”。而要深刻理解这一转化机理,就必须回答一个根本性问题:生态价值的本质究竟是什么?要从理论上打通“绿水青山”与“金山银山”的内在联系,就需要一套更具解释力的经济学框架加以支撑。基于此,我们不妨尝试提出“生态利息理论”,以此搭建起“绿水青山就是金山银山”的理论桥梁。
生态利息的概念
好美之心人皆有之。人们认识到,生态之所以有价值,是因为人们对美好生态环境的不懈追求、对美好生态的主观享受。我们期望家园未来的生态环境越来越好,也就是美丽中国建设一天比一天好,明年比今年好。我们不能忍受黑臭水体,不能忍受严重的水土流失,不能忍受频发的洪涝灾害,也不能忍受肆虐的沙尘暴。人们从主观上期盼美好未来、美好生态环境,不能忍受恶劣生态环境,所以说“好美”带来的美好生活就是生态价值的根本体现,我们享受当下美好生活,期待未来更美好的生态环境。
这种对生态价值的追求,既体现在当下的直观感受,更延伸至对未来的持续期待,天然带有时间维度上的价值权衡。同时,生态环境天然具有的空间差异性和传递性,又会带来空间维度上的权益分化。人们享用今天的生态价值与未来的生态价值,时间上的权衡,自然可以用经济学上的贴水来换算;而空间上的权益分化,则是一个补偿问题。
我们可以借助经济学中的利息概念,来理解生态价值的时间换算逻辑:当下与未来享用美好生态的价值换算,便是生态贴水,也可称之为生态利息。人们愿意提前享受美好事物,这就是贴水形成的原因。利息的本质,是将未来的享受提前至当下的价值贴水,核心在于提前享受的价值让渡,而非对货币使用时长的衡量。举个例子:今年的100元,明年相当于105元,这5元就是利息,也是贴水,对应的比例就是利率。
这一原理并非仅适用于货币范畴,还可以延伸至任何财货或资产领域。比方说,我们看一套房子,房子的品质今年和明年都一样,如果物价也不变,一个人今年住进房子,与明年住进房子,他的主观享受和房子的价值是不一样的。提前住进房子的价值,可以由市场来决定,也就是房子一年的租金。住房的价值主要来源于未来房租折现,这个租金就是明年住房对今年住房的贴水,可以看作利息。我们更能理解到,不是资产的历史投入来决定房子的价值,价值完全由时间贴水所对应的未来收益来决定。买房的投资取决于过去的投入,过去的投资仅决定当下资产的存量规模,并不决定其价值本身。价值都是一系列未来收入的叠加,对房子来说,就是未来一系列租金的累计。一套房子,不管是以5000万元购买,或是以500万元购买,或是不花一分钱继承的财产,品质同等,未来价值一样。
过去的投入决定成本的大小,或者说资产的大小,对未来价值实现不起决定作用。这是因为,我们不是根据过去资产的大小来推定未来的收入,从而判定价值的。资产或房产的价值,从来不由过去的投入多少来定义,真正起决定作用的,是这项资产在全生命周期里,每年能带来的租金、利息,这一连串可预期的、持续的收入流。所以,利息是未来财货价值在时间上对今天的贴水,表现为资产在今天的贴现。年利息除以总资产是利率,利息等于利率乘以总资产。利率的倒数是总资产,利率不能为负值,利率越大资产越小,利率越小资产越大。当我们建立起这套利息理论的认知框架后,再回头审视生态价值的本质,便会豁然开朗。
从生态利息的角度理解生态价值,我们便能明确:“绿水青山”所蕴含的生态价值,本质是明天的美好生态环境在今天主观享受中的贴水,是人们对生态环境“好美”的直观度量。也就是说,生态利息是连接今天与明天美好生态环境体验的桥梁,是一座通往“金山银山”的桥梁。生态利息既具备客观属性,又蕴含主观感受:人们主观上享受日益向好的生态环境,不愿忍受恶劣生态带来的困扰,愿意为未来的美好生态支付贴水;也正因对脏乱差的生态环境心存厌恶,而主动开展生态补偿。
更为重要的是,生态利息不仅是未来美好生态环境对今天的贴水,还包含空间上对相邻生态环境的“好美”。若河流上游水土流失严重,便会导致下游洪水灾害频发,上游生态环境的优劣,直接左右着下游民众的主观感受。下游民众无法忍受上游生态环境恶化带来的负面影响,愿意为这种厌劣趋美的生态偏好支付补偿,这正是空间维度下生态利息的核心内涵,也为生态补偿提供了坚实的理论支撑。
就一个地方而言,有不同特色的“绿水青山”,从生态资源到生态资产,再到生态产品,“金山银山”价值逐步实现。影响因素包括自然特色、保护程度及修复投入。一方面,对生态保护的投入大小与生态资产量的大小有关,影响生态产品的价值;另一方面,即使没有做任何投资,保持好天然的“绿水青山”,没有投入任何修复工作,仅做保护工作,同样价值很大。因此,人们对于山川秀美的追求,就是生态利息产生的本质。需要强调的是,生态利息不是由原生态资产存量决定的,存量决定生态利率的大小。对生态在时间和空间上的“好美”产生生态利息,这是人们对美好生态主观享受的价值。
生态利息的利率
前面解释了生态利息的内涵,与它相关的另一个问题是怎么估值,或者说怎么确定生态利率。正如前文所论述的,一套房产的利息可以通过租金确定。生态利息的基准利率是什么?这还需要对“绿水青山”在经济学范畴上进一步认识,要把自然的生态资源转化成生态资产、生态产品,就是从生态资源中剥离出能计量、能确权、能交易的生态资产。能交易的生态资产,也可称为生态产品,主要涵盖四类:生态水、生态碳汇、绿化产品及减少的水土流失量,均以“吨”为计量单位,且全部具备确权属性,可以直接实现价值。
实现便利交易需要颁发权益证,就像土地证、房产证、矿产证一样,称作“绿水青山”绿证,我们在前期研究中已经给出了确定 “绿水青山”绿证的准则,以及实现交易的规则,这里引述如下:首先是准则,1个绿证等价于1000度绿色电力、333吨生态水、3.3吨水土保持量、0.8吨碳汇。其次是规则。一是双重属性,绿证同时具备权益属性与生态资产属性;二是权益划分,绿证所有权归国家所有,收益权、经营权、处置权可下放至地方、企事业单位及个人;三是平台架构,采用核算、交易双平台分离模式,核算平台负责客观核算,秉持中立公正原则,交易平台负责生态价值变现,实现“绿水青山”向“金山银山”转化,交易价格可对标碳排放权价格,按实时价格或上月均价执行;四是核算与有效期,绿证按年度开展核算,有效期限为20年;五是交易形式,支持两种交易模式,绿证权益方可直接出售,也可按省、市、县、乡层级集中出售,收益按权益比例分配;六是管理与应用,遵循“谁持有、谁发布”的确权原则,明确指定核算方与交易方,推动绿证承载的生态资产转化为新质生产力,配套绿色金融等支持举措。
有了“绿水青山”绿证对应生态产品的权益证书,就比较容易确定生态利率了。任何地区过去一年产生的生态产品总量是客观的,总数确定。由生态产品确定的绿证有效期是20年,这是根据生态产品维护的周期,比方说水土保持或生态碳汇的周期初步确定。如果以20年为周期,怎样确定生态利息?生态利息基准利率的确定原则就是完全体现绿证20年的价值,也就是每年等利率,20年能够覆盖成本。今年买一个绿证,每年固定利息,到20年期满,至少能够覆盖成本。由此确定生态利息基准利率,年单利率5%,年复利率3.5%。
从生态利息看生态价值的实现
从“绿水青山”生态资源到“绿水青山”绿证,通过构建生态利息理论、确定生态利息基准利率,形成系统的理论支撑,再配套对应的实践措施,就能为生态价值落地、生态产品价值实现找到清晰可行的路径。其核心意义在于,绿证本身具备内在价值,成为生态价值市场化实现的关键抓手。
绿证是对一个地区生态产品年度核算,其总量是确定的,单价可以根据碳排放权定价。比如,2026年3月3日,绿证单价由此确定为100元。地区绿证总量乘以单价,可以计算出地区绿证GDP。绿证单价乘以生态利息基准利率得出生态产品的年度折现收入。生态产品总量乘以生态利息基准利率,就是每年生态产品价值实现的数额。生态利息基准利率的倒数就是总的生态资产。
对一个地区、一个企业或一个个人,拥有绿证,生态价值可以依据生态利息计算出来。这是生态价值正向计算,需要利用生态利息基准利率。生态利息基准利率是一个新概念,人们一下子不好理解,需要借助绿证银行发挥作用,要在政策制度上创新。设想一个应用场景:对每一个新出生婴儿,国家统一购买200张绿证存入绿证银行,按生态利息基准利率计息。绿证利息收入,可作为国家育儿与教育投入,受益者可按年度支取利息,或者20年到期一次取用。到期绿证失效,本金可返还国家,也可以由受益者继续使用,约定工作后再返还。国家通过发行货币购买绿证,把生态资产当作抵押物,待20年绿证到期,本金归还,钞票回笼,不会引起通货膨胀。国家购买绿证,守护生态者获益。为新生儿开设专门账户,作为育儿和教育补贴,青少年成长获益,真正体现了投资于人。国家增发货币、创造财富,实现了绿色发展、繁荣富强。这个情景呈现出资源高效配置的理想状态,是难得的好例子。
作为“绿水青山就是金山银山”理念的发祥地,浙江多地已开展先行实践,取得了极具参考性的成功经验。浙江省推行的绿色金融贷款政策,便是生态价值实现的典型路径:针对生态建设类项目,可申请绿色专项贷款,相较于常规银行贷款给予贴息、减息优惠,如常规贷款利率为5%,生态建设项目可享受1%或3%的贴息,这部分贴息资金,本质上就是生态利息价值的直观兑现。除此之外,矿产开发等传统行业,若不符合产业政策鼓励方向,可通过开展生态补偿项目、达成生态占补平衡,实现合规生产经营。
在未推行绿证制度的阶段,这类生态占补平衡工作只能通过单个项目逐一推进,依赖政府撮合企业与山水承包户对接,流程烦琐、推进难度极大。而在标准化绿证体系下,生态占补平衡的实现变得高效便捷,企业只需通过购买绿证,即可快速完成占补平衡手续,顺利实现合规生产,或申请贴息绿色贷款,有效降低融资成本、盘活生产经营。
在绿色金融政策加持下,绿证不仅能实现生态产品自身价值,更能发挥价值撬动作用、实现价值放大。普通资产无法享受绿色金融贴息贷款优惠,企业可购置对应数量的绿证,将绿证承载的生态资产与原有资产叠加,通过1倍、2倍乃至3—5倍的杠杆放大,顺利申请贴息绿色贷款,充分释放生态价值的撬动效能,助力企业绿色转型。
在实践中,生态价值的实现场景更为多元:绿证作为标准化生态资产,可在银行办理抵押贷款,破解长期守护“绿水青山”的农民无资产抵押的融资难题;针对地方政府化债压力大、国有资产盘活空间不足的难题,绿证代表的生态资产可用于偿债化债、实现账目平衡,拓宽地方化债路径。无论是抵押贷款、债务化解,还是生态占补平衡,绿证都能发挥核心载体作用,让生态价值从抽象概念转化为可变现、可利用的实在资产。近期,中国农业发展银行发行的60亿元“山水浙江”主题绿色债券便是这一理念的代表性实践。
生态产品绿证制度,既实现了生态经济理论的创新突破,也打通了生态价值实践落地的可行路径,核心是倡导全民全域践行生态占补平衡理念。无论是个人、企业、地区,还是马拉松、演唱会、文旅活动等各类场景,都可通过购买绿证实现生态占补平衡,达成绿色发展目标。当前多所高校推进绿色校园建设,大多仅有规划方案、缺乏评估抓手,核心原因在于单纯依托绿色工程项目难以落地实施,而通过购买绿证核算生态产品占补平衡,就能高效完成绿色校园的建设与评估工作。
延伸至产业发展层面,企业可通过购买绿证获取项目立项优先权,同步享受产业扶持与绿色贴息贷款政策,真正让绿色发展理念落地生根、见到实效,推动生态效益与经济效益协同共赢。
综上所述,本文从习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”核心理念出发,讨论了生态利息理论,为理解生态价值本质、打通生态产品价值实现路径提供了新的分析框架。这一理论以利息理论内核为基础,结合生态资源的独特属性,进一步延展了时间与空间双重维度的“好美”逻辑,明确生态价值的实现在本质上是人们对未来美好生态的主观期许在当下形成的价值贴水,是空间上利益差异性的补偿,既契合大众对优美生态环境的本能追求,也为生态补偿、生态价值量化提供了坚实的理论支撑。依托生态利息理论确定基准利率、搭建“绿水青山”绿证体系,更能推动生态价值从抽象认知走向具象测算、从理论构想落地为实践路径,真正让生态资源转化为可确权、可交易、可变现的生态资产,落实“绿水青山”向“金山银山”长效转化的机制,助力生态文明建设与经济高质量发展协同共进。
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