刚刚过去的2025年,我国国家公园体制改革迎来10周年。这10年,是我国从试点探索到系统推进的生态保护攻坚期,也是人与自然和谐共生理念深度落地的实践期。我国国家公园建设借鉴世界经验,走出了一条具有中国特色的发展路径,为全球生态保护贡献了中国智慧和中国方案。
自1872年美国黄石国家公园诞生以来,数千个国家公园在全球落地生根,形成了各具特色的发展模式。在美洲,美国依托黄石国家公园开创了“荒野保护”模式,通过严格分区管控守护自然生态的原真性;在欧洲,阿尔卑斯山区的国家公园群通过跨国协作,实现了生态保护与滑雪度假、山地徒步的有机融合;在非洲,众多国家公园以“社区共管”模式,使当地居民从生态旅游收益中获得实惠,从而主动参与野生动植物保护。世界经验告诉我们,国家公园建设没有统一模板,但核心离不开“严格保护、科学利用、全民共享”,目的是保护自然生态系统的原真性和完整性,为子孙后代留下珍贵的自然资产。
10年改革,我国国家公园建设走出了一条独具特色的生态保护道路。从2015年开展试点,到2021年设立首批五个国家公园,再到2026年《中华人民共和国国家公园法》开始施行,我们用短短10年时间走过了发达国家上百年的路,建成了特色鲜明的国家公园体系。这条道路,深深植根于习近平生态文明思想的科学指引,贯穿了“绿水青山就是金山银山”的发展理念,彰显了负责任大国的生态治理担当。从三江源“千湖美景”重现,到大熊猫、东北虎豹等旗舰物种快速恢复;从海南长臂猿成为全球长臂猿中唯一持续增长种群,到武夷山生态茶园全产业链产值突破150亿元……这些变化的背后,是“山水林田湖草沙是生命共同体”思想的扎实落地,是最严格保护制度的坚定执行。我国国家公园体系不仅保护了最美国土,更向世界展示了人与自然和谐共生的东方智慧。
国家公园发展路径印证了保护与利用的辩证统一,但仍然任重而道远。以民盟中央建言推动设立的东北虎豹国家公园为例,一方面,人兽冲突困境亟待破解。伴随生态环境的持续改善,人类与野生动物活动范围重叠,导致摩擦加剧,人兽冲突频率上升。另一方面,生态旅游开发与保护的平衡尚需探索。如何在不影响野生动物栖息的前提下组织开展生态旅游,仍是摆在我们面前的一大难题。此外,基础设施建设和生产转型还有短板,管理体制机制有待进一步理顺。如何推动国家公园从“建立”迈向“建好”,需要在实践中不断总结经验,逐步攻坚克难。
国家公园建设是一项长期的系统工程,唯有立足实际、精准施策、久久为功。一要严格执行《中华人民共和国国家公园法》,落实最严格的生态保护制度。二要探索建立更加科学合理的生态补偿机制,完善绿色产业扶持政策,创新特许经营模式,让保护生态者得实惠,让受损群众有保障。三要加大投入,加强必要的安全和基础设施建设,进一步提高园区公共服务水平。四要理顺跨区域管理体制,强化部门协同、区域联动,提升现代化治理水平。
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