当前，全球科技革命与产业变革加速演进，国际竞争日趋激烈，我国正处于从科技大国向科技强国迈进的关键时期，迫切需要构建高质量的创新型人才自主培养体系。“十五五”规划纲要明确提出，“协同推进创新型人才培养”，“围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，提高人才自主培养质量”。“十五五”期间的人才培养更加强调系统性协同、战略性布局、突破性创新，既注重夯实基础学科根基，又聚焦战略急需领域突破；既要发挥高校主阵地作用，又要强化科研机构、创新平台、企业等多方主体的育人功能，全方位提升人才自主培养能力，为中国式现代化提供源源不断的高素质创新人才支撑。

协同推进创新型人才培养的核心内涵与战略意义

“十五五”时期协同推进创新型人才培养，是以提高人才自主培养质量为核心目标，以科技创新、产业发展、国家战略需求为三维导向，构建“高校主导、多方协同、学科支撑、机制保障”的一体化育人体系。其战略意义体现为四个层面：一是助力高水平科技自立自强。通过协同培养具备原始创新能力、关键技术攻关能力的拔尖人才，补齐科技领域人才短板，为基础研究突破、前沿技术创新提供智力保障，从根源上提升我国科技创新自主可控能力。二是推动产业高质量转型升级。围绕人工智能、集成电路、生物医药等新兴支柱产业需求，培养复合型、应用型创新人才，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，推动产业向全球价值链高端攀升。三是完善国家人才发展体系。优化高等教育布局与学科专业结构，扩大优质人才培养资源供给，健全多元化人才培养模式，构建具有中国特色、世界水平的创新型人才培养体系，增强我国人才国际竞争力。四是服务国家重大战略实施。聚焦区域协调发展、制造强国、网络强国、航天强国等国家战略，定向培养战略急需人才，为国家重大工程、重大科技任务、重点区域发展提供人才支撑，保障国家战略落地见效。

协同推进创新型人才培养的核心任务与实施路径

优化高等教育布局，扩容优质育人载体

一要适度扩大“双一流”建设范围。立足国家战略需求与学科发展优势，将一批服务国家重大战略需求、学科实力突出、创新潜力强劲的高校与学科纳入建设范围，重点向中西部地区、战略急需领域、特色优势学科倾斜。强化“双一流”建设高校的育人核心职责，聚焦基础研究与前沿技术领域，打造拔尖创新人才培养的核心阵地，推动高校在人才培养、科学研究、社会服务上协同发力，形成示范引领效应。二要新建若干所新型研究型大学。在科技创新资源集聚、产业基础雄厚的区域，高起点、高标准新建一批新型研究型大学。这类大学应摒弃传统办学模式，聚焦细分战略领域，践行小而精、特色化办学理念，以重大科技任务为牵引，开展前沿性、交叉性研究与人才培养，打破学科壁垒与体制机制束缚，打造创新型人才培养的“试验田”，弥补我国在特定战略领域高端人才培养的短板。

健全学科专业调整机制，超前布局急需领域

一要建立动态调整的学科专业设置机制。打破学科专业设置固化壁垒，健全“需求导向、自主设置、动态调控、优胜劣汰”的调整机制。建立国家、地方、高校三级学科专业需求监测体系，实时跟踪科技创新、产业发展与国家战略需求变化，赋予高校更大的学科专业设置自主权，实现学科专业与发展需求的动态匹配。二要超常规布局新兴领域急需学科专业。针对人工智能、集成电路、量子信息、空天科技、生物制造、先进材料等国家战略急需与新兴前沿领域，加大资源投入与政策扶持，集中优势力量建设一批顶尖学科专业。推行跨学科融合建设模式，打破文理工医学科界限，构建“核心学科+支撑学科+交叉学科”的专业集群，培养具备跨领域知识、复合型创新能力的人才，抢占未来科技与产业发展人才制高点。三要深入实施基础学科和交叉学科突破计划。强化基础学科人才培养的根基作用，加大数学、物理、化学、生物等基础学科投入力度，建设一批基础学科拔尖人才培养基地，筑牢原始创新的理论根基。同时，推动学科交叉融合，围绕重大科学问题与技术难题，设立交叉学科研究院、交叉学科专业，鼓励不同学科师资共建课程、联合攻关。

强化多方主体协同，集聚全链条育人合力

一要发挥科研机构与创新平台育人功能。依托国家实验室、全国重点实验室、国家重大科学工程、工程研究中心等科研机构和创新平台，整合科研资源与人才资源，推动平台科研人员深度参与高校人才培养，承担教学任务、指导研究生，将重大科研项目融入课程教学与实践环节，让学生在真实科研场景中提升创新实践能力。同时，鼓励高校与科研机构共建联合实验室、联合培养项目，实现师资、设备、数据等资源共享，拓宽人才培养渠道。二要深化校企协同育人模式。鼓励行业龙头企业、高新技术企业与高校共建产业学院、卓越工程师学院，实行“双导师制”，使企业导师参与人才培养方案制订、课程开发、实践教学。支持企业设立科研基金、创新奖学金，建立实习实训基地，为学生提供真实的产业创新场景，实现人才培养与企业需求精准对接。三要推动招生指标向重大科技任务倾斜。优化研究生招生指标分配机制，打破传统按办学规模分配的模式，扩大对关键核心技术攻关、基础研究前沿、新兴产业领域的研究生招生规模，定向培养硕博层次高端创新人才，为重大科技任务提供人才支撑，实现“科研任务牵引人才培养、人才培养支撑科研突破”的良性循环。

创新人才培养模式，培育拔尖创新人才

一要探索多元化创新人才培养新模式。打破传统应试化、同质化培养模式，推行个性化、小班化、探究式培养，实行弹性学制、学分制、导师制，尊重学生的兴趣与特长，给予学生自主选择科研方向、课程、导师的权利，激发学生创新潜能。鼓励开展跨校、跨区域、跨国联合培养，拓宽学生国际视野，提升人才国际竞争力。二要将创新人才培养关口前移。加强中小学科学教育，完善科学课程体系，增加实验教学、实践探究内容，普及科学知识、弘扬科学精神。注重培养青少年批判性思维、创新思维与实践能力，搭建青少年创新实践平台，开展青少年科技创新大赛、科普活动、科研体验活动，为拔尖创新人才成长奠定坚实基础。三要强化科技教育与人文教育协同。在创新型人才培养中，坚持立德树人根本任务，打破“重理轻文”的培养误区，既注重专业知识、科研能力的传授，又强化人文素养、家国情怀、科学伦理、社会责任的培育。开设人文通识课程、科学伦理课程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养既有过硬专业本领又有高尚道德情操，兼具科学精神与人文素养的全面发展的创新人才。四要推进本硕博一体化培养。针对基础学科、交叉学科、战略急需领域，打破本硕博阶段培养壁垒，构建一体化培养体系。优化课程体系，推行“本科打基础、硕士重提升、博士攻前沿”的培养路径，鼓励优秀本科生、硕士生提前进入硕士、博士阶段研究学习，实现人才培养的连续性与递进性。加强各阶段培养目标、教学内容、科研训练的统筹衔接，避免重复教学，提升高端创新人才培养效率与质量。

协同推进创新型人才培养的保障机制

健全统筹协调机制。建立国家层面教育科技人才一体化统筹协调机制，加强教育、科技、工信、发展和改革等多部门协同联动，实现战略目标有机衔接、政策措施协调发力、资源要素统筹配置。破除部门分割、区域壁垒、行业限制，形成上下联动、多方协同的工作格局，确保创新型人才培养各项任务落地落实。

强化资源投入保障。加大财政对创新型人才培养的投入力度，优化经费投入结构，重点向基础学科、战略急需学科、新型研究型大学、产学研协同育人项目倾斜。鼓励社会资本参与创新型人才培养，引导企业、社会组织设立人才培养基金、捐赠资金，构建多元化经费投入体系。同时，加强经费使用监管，提高资金使用效益，保障人才培养各项工作顺利推进。

完善评价激励机制。改革人才培养评价体系，破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽疾，建立以创新能力、培养质量、社会贡献、国家需求适配度为核心的评价标准。对高校、科研机构的评价，应重点考核人才培养质量、协同育人成效、服务国家战略贡献；对教师的评价，应重点考核教学水平、科研创新、育人实效；对学生的评价，要重点考核创新能力、实践能力、综合素质。优化人才激励政策，对在创新型人才培养中作出突出贡献的单位与个人给予表彰奖励，激发各方育人积极性。

加强师资队伍建设。打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的创新型师资队伍。加大高层次人才引进力度，重点引进战略科学家、科技领军人才、青年拔尖人才；加强本土教师培养，开展教师创新能力培训、跨学科培训，鼓励教师深入企业、科研一线实践，提升实践教学与科研创新能力。完善教师考核、晋升、薪酬制度，资源向一线教师倾斜，激发教师教书育人的积极性与创造性。

“十五五”期间，须持续深化教育科技人才一体化改革，不断完善协同育人体系，紧跟科技创新与产业发展步伐，动态调整人才培养策略，着力培养一批具备原始创新能力、关键技术攻关能力、战略引领能力的拔尖创新人才。同时，要进一步加强国际交流合作，吸收借鉴世界先进人才培养经验，打造具有全球竞争力的创新型人才培养体系，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才支撑。

（作者单位：中国宏观经济研究院）