编者按：近日，民盟2010中国城市文化论坛在广西壮族自治区南宁市举行。本次论坛的主题是“城市文化与现代宜居城市建设”，与会专家学者就中国城市文化的特点，城市文化与宜居城市之关系，如何继承传统历史文化，创新文化与创新城市建设，文化产业发展等问题进行了探讨和交流。现将部分论文摘编如下。

安居 • 宜居 • 乐居

民盟青岛市委组织部部长 林于滨

宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。宜居城市有广义和狭义之分：狭义的宜居城市是指气候条件宜人，生态景观和谐，人工环境优美，治安环境良好，适宜居住的城市，这里的“宜居”仅仅指适宜居住；广义的宜居城市则是指人文环境与自然环境协调，经济持续繁荣，社会和谐稳定，文化氛围浓郁，设施舒适齐备，适于人类工作、生活和居住的城市，这里的“宜居”不仅是指适宜居住，还包括适宜就业、出行及教育、医疗、文化资源充足等内容。

无论从广义还是狭义理解，宜居城市建设都是一个包括自然、经济、社会在内的复杂的综合系统工程。为了实现可持续发展、建设社会主义和谐社会，在宜居城市的建设中必须要考虑环境和资源等多方面因素的承载力，而其中法律的引导、规划、强制和保障必不可少。在城市宜居的诸多因素中，自然基础、经济、科技、文化和社会稳定等因素往往是既定的，很难在短期内有所改变，但法律、政策和管理体制上的保障却可以相对比较快地提高和完善。综观国内外生态宜居城市的建设案例，都极为重视这几项保障因素的建设并有详细的分工和实施体系，具有明确的法律定位的推进和实施机构以及完善的法律条例作为支撑条件。

安居——宜居城市建设的基础和前提

“宜居城市”的概念中既包含优美、整洁、和谐的自然和生态环境，也包含安全、便利、舒适的社会和人文环境。在自然和生态环境方面，宜居城市至少应具备宜人的气候、新鲜的空气、清洁的水、安静的生活环境和整洁的街区；拥有适宜的开敞空间和良好的绿化，保留着一定比例的自然山水景观，使居民随时感受大自然的气息，人与自然环境融为一体、和谐共生。更为重要的是，宜居城市在社会和人文环境方面应该是一个安全的城市，也就是说，具备健全的法治秩序、完善的防灾与预警系统、安全的日常生活设施和交通出行环境并能够提供与居民收入水平相当的居住空间，确保人人享有适当的住房条件；具有公平完善的基础配套设施，生活方便，具有鲜明的历史和文化特色。

宜居不仅是城市自然环境的问题，社会环境的优劣同样深深影响着一个城市的宜居度，百姓是否能安居乐业是宜居城市建设的基础和前提。如果到处潜藏着“执法陷阱”，时时需要提防黑恶势力的侵害，城市的秩序、居民的安全感都难有保障，又遑论宜居？

在我国城市加速发展的今天，宜居城市的追求仍处于初级阶段。城市的繁荣不能建筑在流动人口的过量涌入、市容卫生的破坏、环境的肆意掠夺、生态的严重恶化以及犯罪高发之上。控制人口肆意增长和环境破坏，需要制定和完善相应的法律法规，并进一步强化执法的威力。具备完善的公共安全预警及治理机制，能为居民提供一个安全的居住和生活环境，是宜居城市建设的基础和前提。

宜居——宜居城市建设的核心和重点

随着城市化的不断发展和居民生活水平的提高，人们物质生活和精神生活的需求不断提高，对城市“宜居性”产生了迫切的需求。1976年联合国首届人居大会提出“以持续发展的方式提供住房、基础设施和服务”；1996年联合国第二次人居大会提出“人人享有适当的住房”和“城市化进程中人类住区可持续发展”两个主题，倡导人人享有适当住房，确保人类住区更安全、更健康、更舒适、更公平、更持久，也更具效率的全球性目标。

建设宜居城市是一个循序渐进的过程，它涉及城乡不同时空范围的物质与精神系统的方方面面，既要对现有城乡的物质环境进行有机更新，又要建设一种合乎生态伦理的文化和社会经济，从而对整个城乡系统的经济结构、社会结构、文化结构、空间结构等进行根本改造、创新和重构。由于城市的历史文化、性质、规模以及所处的地域环境等方面的差异，也很难确定一个统一的标准，但是“宜居城市”有一个共同的准则，就是生活在那里的居民认为这是最适宜于自己居住和生活的城市。

法律视野下建设宜居城市有两个必备条件，在自然和生态环境方面，应特别具备完善的环境保护和城市规划法律体系，在完备立法的基础上积极普法，强化执法，有力监督，实现城市经济、社会、生态的可持续发展；在社会和人文环境方面，建设宜居城市的重要内容之一是尊重人的自由和平等权，维持社会公平正义，要保障法律规定的各种人权得以实现。要求政治文明、法治文明处于高端水平，有突出的示范性。人们要有表达权，享有广泛的民主权利。因此，发展社会主义民主政治，是法律视野下建设宜居城市的重要任务。民主、高效的政府，自立、自主、自信、自治、自由的市民，加上有序的城市生活，是宜居城市的市井图像。

乐居——宜居城市建设的目标和动力

对于“宜居”来说，主要是指城市建设者要合理规划城市的硬环境和软环境，使城市适合人们的需求，达到城市与人合一的满意状态。“乐居”是指市民对城市的满意度，生活便利程度、人际环境、卫生环境给他们感官上带来的舒适；还有百姓在心理上对城市的认可度、对城市文化的接受与适应程度。这两个方面有着较高的关联度。所以，城市建设在追求现代社会发展脚步的同时必须关注城市发展的文明程度和市民的实际需求。

法律视野下宜居城市建设，必须在规划建设和管理上下工夫。通过科学规划，精致管理，加强生态环境保护，建设城乡交融、环境优美、以人为本的宜居城市。要破除“见物不见人”的传统城市发展理念和模式，从人的需求和人的视角出发，改变过去注重城市扩张和经济发展的传统发展观，升华为“以人为本的全面协调可持续”的城市发展观。要大力提升“宜居”在城市发展核心价值中的权重，更加注重人文关怀、人的文化归属感以及人在城市中的自由、全面的发展，提升市民在城市生活中的快乐感和幸福感。

对于“幸福与乐居”的理解存在着区域、社会阶层与生存态度等方面的差异。人们对于不同城市的理解源自于城市特有的历史与文化，久而久之形成了一种内在感觉。城市的发展总是延续着自身的特色并不断与现代城市的发展方式融合为一，让人们记住历史以保持城市的特色，同时又能够不断汲取现代气息保持新生活力，这样人们才能够在具有“历史感”与“归属感”的城市文化中生活，并随着时代变迁不断提高生活的幸福度，达到建设以人为本的宜居城市的根本目的。

宜居城市最根本的要求就是有一个平安稳定的生活环境、透明公正的法治环境、和谐有序的人文环境，而良好的法治环境可以为建设现代化宜居城市提供保障。从国外著名宜居城市建设的实践看，除了公众有较强的环保意识和生态建设的参与意识外，还拥有崇尚法治的社会氛围，注重通过严格的立法来保障城市社会经济发展与生态环境保护之间关系的协调，充分发挥立法的规范、强制和保障作用，构建符合城市生态发展和宜居建设要求的法律体系，使法律成为推进城市建设的根本制度保障。只有积极推进城市依法建设、依法治理和依法管理，才能使现代化宜居城市建设在科学发展的理念下走得更远。

以文化理念建设现代宜居城市

民盟福州市委副主任 李仲才

现代宜居城市是现代人对城市发展进入高级阶段的一种必然需求，也是现代城市建设达到一定水准之后更高层次的发展目标。建设现代宜居城市离不开文化。文化是城市的灵魂，以文化理念建设现代宜居城市就显得极为重要和迫切。

以文化理念建设现代宜居城市是时代的必然要求

现代人对宜居城市的人文期待。“城市，让生活更美好”是2010年上海世博会的主题，当然也是现代都市人的共同愿望和期待。随着中国城市化步伐的加快，越来越多的人生活和工作在城市里。他们不仅需要宜居的自然环境，诸如良好的气候状态、空气质量、饮水条件、绿色生态等，同时也需要宜居的人文环境，诸如便捷的交通、洁净的街区、适宜的居所、和睦的邻里、宽容的人际、包容的文化、轻松的休闲等。现代人对宜居城市的这种人文期待，正是现代宜居城市所应具有的人文品性，是建设现代宜居城市的必然目标。这是现代人在城市生活中对享受精神文明的更高期待和要求，是现代人城市生活从满足物质文化需求向精神文化需求的转化和升华。现代城市人在享受物质文明的同时，已日益重视对精神文明的享受，他们对居住环境特别是宜居的人文环境有着更高的期待和要求，希望在城市生活中能够拥有舒畅的心情、宽松的心境，能够获得心灵的慰藉、心态的平衡。现代人对宜居城市的这种人文期待，必将促使城市管理者和建设者以文化理念来建设宜居城市，加强城市的人文环境建设，强化城市的人文元素和要素，突显城市的人文内涵和色彩，满足现代人对宜居城市的人文期待和要求。这也是当代城市管理者和建设者所应具有的人文情怀和人文关怀。

城市发展对建设宜居城市的人文追求。建设宜居城市，为现代都市人提供诗意的栖居地，既是当今城市发展的必然趋势，也是当今城市发展的主流和目标。随着后工业社会的到来、第三产业的崛起、文明化程度的提高，城市正因其越来越能提供人们高度自由选择的生活方式，提供人们各种活动与行为的场所，提供不同社群所依存的社区，而成为现代人选择生活的最主要目的地。正因如此，建设宜居城市必然要突显以人为本的理念和思想，要把城市从以物为本的经济舞台变成以人为本的生活乐园，这意味着建设宜居城市必须从人文角度出发，以文化理念贯穿在城市规划、建设、管理中，要着力为现代都市人提供安全、便利、健康、舒适的居住环境，营造公平、祥和、舒心、快乐的栖居空间，增强其个人和集体的幸福感、满足感。城市发展对建设宜居城市的这种人文追求必然要求城市管理者和建设者要有“以人为本”的文化理念和思想，为城市规划、建设、管理注入强大的文化活力，进而为现代都市人真正建设出充满人文色彩和魅力的宜居城市，使他们获得更多的幸福和快乐。

以文化理念建设现代宜居城市的具体策略和措施

坚持以人为本，将文化元素融入城市规划、建设、管理之中。这是建设好宜居城市的重要保证。将文化元素融入城市规划，可以使城市规划者在建设宜居城市时做好具有人文属性的规划，特别是使城市形态更具人文性、和谐性，即使城市街道、公园、广场、滨水地带、街区特色、标志性建筑等在人文规划中取得天人合一的效果。将文化元素融入城市建设，可以使城市建设者在通过建设工程对城市人居环境进行改造时更注重人性化、人文化，同时也更重视城市特色建设，提高城市文化品位，为市民创造出良好、舒适的人居环境，为城市营造出个性鲜明的生活文化氛围。将文化元素融入城市管理，可以使城市管理者从人文角度出发，以人文情怀和关怀来实践城市管理活动和目标，确立起以人为本、以市民为中心的管理方式，为市民提供优质高效的城市公共产品与服务，这将为宜居城市的可持续发展提供坚实的人文管理基础。

提高文化包容性，形成开放、宽容的城市居住环境。宜居城市是不同性别、民族、信仰、学历、种族、年龄、籍贯、行为方式的人们都能共同居住的城市，这是宜居城市所应有的一个显著特征和标志。这需要在建设宜居城市时不断提高文化包容性，形成开放、宽容的城市居住环境。具体来说，一是不断提高城市居民文化素养，形成尊重不同性别、民族、信仰、学历、种族、年龄、籍贯、行为方式的文明心态和行为，充分体现城市居民豁达开朗的胸怀；二是不断提高城市居住政策的开放度，让八方人士都能感到城市管理者是真心、真诚对待每一个人，乐于在这个城市里安居乐业；三是不断提高城市人际关系的宽容度，让来自五湖四海的人们不会因为各自背景不同而与其他人难以相处，让城市里人人都能真诚相待、友好往来，最终形成融洽、和谐的人际关系和环境。

增强文化活力性，营造轻松、舒适的城市生活氛围。宜居城市应当是轻松休闲、舒适活泼的城市。居住在宜居城市里的人们不仅应当有着出行便捷的交通条件以及宽敞、洁净的街区环境，而且更有着丰富多彩、悦人心神的文化休闲活动，后者更是宜居城市所应具有的人文品质。因此在建设宜居城市时要不断增强其文化活力，为广大市民营造出轻松、舒适的生活文化氛围。这一方面需要加强公共文化场所和设施的建设，另一方面相关文化部门和社会团体以及广大市民要积极行动起来，组织开展多种形式、健康向上的户内外文化活动，这不仅可以让市民消除紧张、疲惫的心态，而且还可以加强现代都市人沟通交流，增进彼此间的认识和了解，有利于消除城市人之间的疏远、淡漠之状态，形成和谐、友好的邻里关系。

突出文化个性，加强城市文化特色建设。城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。最能反映城市特色的，是这个城市的文化。要建设宜居城市，彰显宜居城市的特色和个性，就要突出城市的文化个性，加强文化特色建设。为此，一是要传承好城市历史文脉，弘扬好本地域优秀传统文化。要重视对城市物质和非物质文化遗产的保护和传承，特别是非物质文化遗产保护传承，因为它是城市的文化基因，是城市之间最重要的区别性标识，要让这种保护传承转化成市民的自觉文化行为，构成市民文化生活的一部分；二是要在传承的基础上大胆吸纳现代文化和外来文化优质内容，使城市文化具有现代色彩和现代意味。当然城市文化的这种现代性也应具有特色，使之与传统文化、本土文化有机融合，形成传统与现代、本土与外来相互融合的特色文化氛围和环境，让市民既能品味、体验传统文化神韵和地域文化魅力，又能感受、领略现代文化风采和外来文化神妙。只有形成个性鲜明的城市特色文化，城市才能更加宜居，才能更加具有影响力、竞争力。

提升文化品位，加强城市人文景观建设。宜居城市不仅要有鲜明的文化特色，同时还要有较高的文化品位，让市民拥有高品质的文化享受。宜居城市的文化品位离不开城市人文景观建设，人文景观凝聚着人们特有的生活态度、思想情感和智慧创造，是城市形象的一种重要表征和体现。以高起点、高标准、高品位的要求建设城市人文景观，一方面要把城市传统人文景观与现代人文景观做到布局合理、协调融合，进一步保持和提升前者的传统特色和功能，进一步重视和发挥后者的现代色彩和作用，使现代文明与历史文化交相辉映；另一方面在建设城市人文景观时要重视人文景观与城市整体环境的和谐一致，充分体现城市美和生态美，维护和发挥城市整体功能；要重视人文景观的公共性、实用性与审美性，使之成为提高市民审美情趣和文化素养的重要场所和平台，成为推进城市环境和功能可持续发展的重要载体和媒介。

挖掘提升文化内涵，塑造现代宜居城市

民盟海南省委经济专委会主任 李仁君

城市是文化的载体，文化是城市的灵魂。一个城市的文化就是一张城市的名片，深厚的城市文化内涵体现了一个城市的软实力。塑造宜居城市必须注重文化内涵的挖掘与提升，这不仅是科学发展观的要求，更是现代城市发展的一般规律。充分认识文化的力量和魅力，形成个性鲜明的城市文化品位是我们城市建设的当务之急。

明确城市文化定位

城市文化是一个城市千百年来历史沉淀的结果，是不可人为临时复制的人文结晶。一个文化城市应有其独有的性格特征，这种性格特征悄无声息却又无处不在，人们身处其中会被其深深迷住，热爱、崇拜并把一生和这个城市紧紧地连在一起。即使外来的游人也流连驻足，恋恋不舍。

彰显特色城市文化首要的任务是明确城市文化的定位。如何定位可以从如下角度考虑：这个城市有怎样的历史文化、民俗文化和自然地理文化。比如，重庆就定位为“两江四岸”水文化，围绕着水文化启动国际招标打造江岸文化建设。

城市文化最忌讳的就是千篇一律。事实上，目前很多城市给人们的感觉就是没有自己独特的文化品味。一样的柏油马路、高楼大厦和公园和游乐场，粗放的大而全的风格，不仅让游客索然寡味，更让市民们缺乏一种城市的认同感和亲切感。

一个城市，特别是国内的大城市，历史时间长，可挖掘的文化亮点很多。值得注意的是，文化定位不一定就是选最出名的、时间最久的，更要考虑到文化品牌构建的社会效益和经济效益。现在不少地区和城市都注意到了文化品牌的重要性和可塑性，对一些文化特色的归属都你争我抢，迅速复制，生怕别家抢占了发展先机。这对文化的发展和保护是件好事，但是这种定位的盲目性却不值得肯定。比如说少数民族文化是不少省市和地区用来做文化工作的“重头戏”，但是全国如雨后春笋般的民俗文化村并没有给当地提升多少文化内涵，反而让人觉得麻木和无聊。

大力宣传本土文化

城市的本土文化就是城市文化内涵的塑造对象。不少优秀的本土文化因为支持和保护的力度不够，正面临湮灭的危机。同样，不少传统文化因为开发力度不够，其凝聚人心、团结民力的作用正在削弱。一些颇具特色的民风民俗往往得不到继承。实际上，全国各地的本土文化都有不同程度的衰弱迹象，以笔者所在的海南省为例，有不少新一代海南人已讲不好海南话。所以，找准定位后，对本土文化的大力宣传是打造精品文化城市的最为有效的手段。

首先，打造艺术精品，推广本土文化。一部好的文学作品，一个强档电视节目就是本土文化强有力的助推手。当年，一部青春爱情电影《庐山恋》红遍了全国，江西庐山一下子就成为了全国年轻人的结婚旅游胜地。这部优秀的电影作品为庐山旅游经济的发展加了一把猛火，提高了整个城市的知名度。电视连续剧《乔家大院》的热播，使人们记住了晋商，记住了山西，乔家大院也变成了著名历史文化景点。这就是文艺作品的魅力，是在物化的外表加上了人文的内涵，整个城市的文化品位得到了迅速提升，让人久久难忘。戏剧、舞蹈、绘画、摄影、电视娱乐节目等多种形式都可以形成艺术精品，都可以引领人们文化需求，形成城市印象。

其次，保护本土文化。文化是一种无形资产，是依靠代代相传才能流传下去的人文资源。文化资源保护不仅是依靠专业人员做深层次的理论研究，更是要让这种资源深入扎根于群众，以百姓喜闻乐见的方式让人们自觉地传承下去，丰富人们的生活。这才是有生命力的本土文化，值得保护的本土文化。这种文化才能在老城建设中发新芽，焕发与时俱进的民俗色彩。这种文化才是一个城市骨子里散发出来的芳香，而不是一年一度的举办某个文化节才被人们想起来的东西。

再次，加快基础文化设施建设。注重现代城市建筑和传统建筑之间的协调，充分展示城市的文化特色。不少历史文化名城都通过城市分区的形式将新城和老城隔开，新城有新城的现代生活，老城有老城的历史沧桑。老城一般规划为风景旅游区和生活区，新城一般是商业区和工业区。这种明确的功能划分有利于城市文化设施的建设和定位，更容易突出特色，集中力量打造亮点。各省市新建的博物馆、美术馆要在建筑风格上体现本地特色，建成后要把它们充分利用起来，充分发挥文化载体的作用。

推动文化与经济的融合

文化本来是和经济并列的概念，如果把文化当作产业来做，既能繁荣经济，又能推动城市发展。文化产业资源消耗少，附加价值高，相对传统产业有很强的溢出效应。文化与经济又是相互推动、相互促进的关系。高度发达的经济不一定就意味着庸俗、冷漠的社会文化，只要我们将文化事业做成有益的、健康的思想风向标，就必定能引领城市潮流，与经济一起实现又好又快的发展。

文化产业带来的效益是巨大的。美国国家地理学会旗下的《国家地理》杂志每期以不同语言全球发行900万册，拥有超过5000万的读者，已经成为全球自然、文化、历史、时事、科普的传播器，丰富的图片被不少读者经年珍藏。封面亮黄色的边框和月桂纹饰已经成为一种探索与发现文化的代名词。该杂志在1998年开播了杂志的衍生品——《国家地理频道》，其节目已用25种语言、在144个国家和地区播出。因此，我们要从高处着眼城市文化。文化不仅能带来精神生活，更能带来社会效益。

文化与经济融合的形式可以多样，而且要巧妙。文化具有高度抽象性，要转化为具有高度经济价值的文化产业，桥梁就是创新。有文化产业带动实体经济的模式，也有文化产业自身茁壮成长的模式。采用哪种模式并不重要，重要的是吸引人们的眼球，创新人们的需求。只有人们心中有了了解的渴望才能刺激人们的消费。同样，文化满足了人们的渴望，就是有成效、有内涵的城市文化经济。而文化经济的产品则体现了文化的品味和精神实质。

尤其要注意的是，文化活动不能是挂羊头卖狗肉，不能成为赤裸裸的商业活动。一些城市举办的宜居城市文化节其实就是房地产推销会，打着宜居城市的名号在兜售房产并计入政府业绩中去。这不是文化和经济的融合，是经济冒用了文化的名头。

注重文化的与时俱进

一个城市的文化应当是处于不断发展，不断更新当中。对多重城市文化要逐一考察它们在群众中的活力，对不能适应现代城市文化的旧俗理应摈弃。比如清明的冥币文化、春节的铺张和吃喝文化。提倡文化的与时俱进有助于先进的、健康的文化传播和发扬，有助于人们的身心健康，有助于提升城市的品位和风尚。

要达到城市文化与时俱进的目的，就要注重开发多种文化融合渠道，创造具有现代气息的多元文化生活。城市文化应当包括专业文化、社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化等各类群众文化活动。文化总是源于生活的，没有生活性的文化是无根之水、无本之木。文化又总是来源于群众的，没有群众性的文化是没有创造力和想象力的。这两方面原因造成文化同时也是随机游走的，它总是潜移默化，包容一切。我们只有从文化的特性出发才能保护文化，发展特色文化。事实证明，一些本土文化的开发只有融入现代元素才能保持长久的生命力。保护本土特色文化固然重要，但接受外来文化的冲击，增加本土文化的趣味性和共融性也未必不是一件好事。

城市文化要与时俱进，还要注重培养文化人才。城市文化需要自己的兴奋点。有了兴奋点的文化才能活跃，才能集聚人气，才能发展创新，才能考虑相关产业化的问题。因此，要形成城市文化，吸引和培养文化人才很重要。每个城市的文化打造方式不一样，不可能每个城市文化都是通过文化节、文化站，或是划一片地做文化城来建设。只有通过群策群力，或是通过文化人才的表演直接推广文化，或是打造文化人才明星的方式间接推广本土文化。也许这样集中精力的隐形文化创造会比单纯地大兴土木建设文化工程要好得多。

提升一个城市的文化品位和内涵不是一朝一夕就能办好的事情。城市文化建设是一项长期工程，其艰巨性、复杂性是由文化本身的特点决定的。因此，构建宜居城市的文化内涵要分步骤、有计划地进行。不少著名文化城市都是经历了上百年的沉积而来的，要使文化持久弥香，就要扎扎实实地把文化建设工作做好做实，宜居城市的文化内涵才不会是一句空话。

中国城市文化特点和文化产业发展

民盟北京市委文化委员会委员 陈 斌

文化是一个民族的灵魂，城市文化则是一个城市的灵魂。文化产业是城市文化重要的体现形式。一个城市的魅力和吸引力主要靠文化。我国城市各具特点，造就了不同特点的城市文化。但我们的城市文化又有一些共同的特点，同时各个城市文化产业也有其特殊性和共性。

现代中国城市文化的特点

多数城市历史久远。除极少数城市外，我国大多数城市都是历经千百年逐渐形成的，在这一过程中形成了各自的城市文化。根据自然地理环境、历史发展变迁、职能的特殊性，也形成了各自的方言、风俗、建筑、饮食等城市文化，并出现了自己的代表人物。这些历史的积淀，对于后人来说无疑是一笔巨大的财富。

我国的历史文化名城有103座，其中北京、西安、洛阳、开封、南京等城市，均有千百年的建城史，历史文化悠久，文物古迹众多。随着经济发展及城市化的进程，这些城市人口密集、经济发达，依旧是重要的经济及文化中心，为周边城市文化与经济发展起到带动作用。

近百年来的变化巨大。19世纪中叶，工业新技术和大机器生产的浪潮波及我国，很多城市建筑、人口、功能发生巨大变化。尤其是新中国成立后，城市的发展速度超过以往任何时期。在北方逐渐形成了以工矿业、煤炭业为中心的新兴工业城市，改变了我国自魏晋南北朝以来，城市主要在南方发展的趋势，北方成为城市的主要发展区，其中东北成为我国近现代城市化速度最快的地区。

随着商品生产的发展，上海、天津、大连、青岛、广州、重庆等一批近代工商业城市迅速崛起，由于代表更为先进的生产力，它们逐渐成为全国或大区的经济中心，并形成以它们为中心的商品生产、流通的经济网络乃至城市网络。

随着现代工商业的巨大发展，产生了新的工商业建筑、习惯、语言等，城市文化也随之变化和发展起来。

改革开放30年来城市发展迅速。经济的平稳快速增长，极大地促进我国城市化进入到加速发展阶段。从1978年到1998年的20年时间，城市化率由17.92％提高到33.35％，年均提高0.77个百分点；从1998年到2007年，城市化率由33.35％提高到44.94％，年均增长1.11个百分点。城市基础设施不断加强，社会文明程度不断提高，人居环境和人民生活日益改善。城市化的到来需要有更高层次的精神以及物质属性来满足人们各方面的需求。文化作为满足精神层面的需求首当其冲。

传统文化符号消失严重。随着城市化进程的加快，人口变化、移民大增、新建筑大量涌现，原有建筑不断拆除、饮食习惯变化，尤其近些年大规模旧城改造，不同程度地割断了城市的历史文脉和文化价值。

城市的发展不断改变人们的生活环境，如果古老的建筑、街巷不加考虑地被拆毁，那么拆掉的不仅仅是一面墙几间屋，更是流动的历史年轮。胡同、水系、文物、古桥等代表性城市元素正在逐渐消失，一批又一批的文化符号将随着轰鸣的推土机的到来而埋葬在拆迁的坟墓里。城市的历史记忆和作为城市民俗的生活方式已离人们越来越远。如何把城市建设与文化传承统一起来,既有效地保护文化遗产、传承历史文脉,又能满足经济发展和人们生活的需要,是当今社会面临的重大课题。

城市文化产业的特点

文化产业是具有精神性娱乐性的文化产品的生产、流通、消费活动，包括旅游业、新闻出版业、广播影视、网络文化、文化艺术等，具有重要的社会和经济价值，是现代城市的支柱产业。我国文化产业具有以下特点：

缺少大型骨干企业。新中国成立后很长一段时间主要发展的是文化事业。改革开放以后，逐步把一些文化事业类的内容转为产业化经营，但仍是文化事业的理念。中共十六大提出积极发展文化产业以来，文化产业才逐步开始真正以产业的形式发展，至今还不到10年的时间。

由于文化产业起步较晚，各个企业还处于探索、起步、培育阶段，近70％还是中小型民营文化企业，规模普遍偏小，产业规模化和集约化程度不高，布局不均衡，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业少，缺少文化领域的战略投资者和骨干企业。文化产业的创意人才、经营管理人才、技术开发人才、市场营销人才，以及既懂文化又懂经营的复合型高级人才缺乏，是导致大型骨干企业缺少的一大原因。

缺少品牌意识。文化产业的业态支撑点在于文化品牌，文化品牌体现了一种文化的精神影响力和一个文化企业的核心竞争力。中国有悠久的文化传统和丰富的文化资源，但是文化产业原创能力依然偏弱，知名文化品牌偏少，自主文化品牌的缺失，这直接制约着我国文化产业的健康、快速发展。我国人民家喻户晓的花木兰故事已经被迪斯尼搬上了银幕。更有甚者，连《孙子兵法》、《西游记》、《天仙配》、《成吉思汗》、《杨家将》、《三国演义》等中国文化资源都相继被外国文化公司盯上，将很快被重新演绎并贴上他们的品牌标签。

在世界经济一体化的历史背景中，培育和壮大更多的民族文化品牌，已经成为我们发展文化产业、增强文化“软实力”、保障国家文化安全的制胜法宝。同样，打造城市文化品牌也是如此。

文化产业区域发展不均衡。北京、上海、深圳、广州等地经济发达,文化需求多,文化产业相对发展迅速，东部地区经济发达省份的文化产业发展规模以及创收能力大大高于中西部地区，而中西部地区有着传统文化的丰厚底蕴，文化产业发展的地区差距却大于GDP的地区差距。

文化体制改革滞后。城市化进程对传统城市文化产生了重大影响，随着通讯、传媒等技术的进步，特别是互联网的出现，各地传统城市文化受到了外来文化前所未有的冲击。虽然很多城市投巨资保护物质文化遗产和非物质文化遗产，但城市文化和文化产业的发展仍不尽人意。在新的形势下发展文化事业，推动文化产业，需要改革文化体制。目前以保护文化事业、狭隘理解文化产业为主的文化体制已明显滞后。依然沿袭旧有文化体制会严重制约文化产业的发展。

值得期待的是，在8月间召开的全国文化体制改革工作会议，提出了加快发展文化产业，不断增强文化产业整体实力和竞争力；加强对文化产品创作生产的引导，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作，最大限度发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能等一系列要求和举措，这意味着我国文化产业将迎来新的发展机遇。

现代城市文化的发展离不开文化产业

文化产业以其巨大的文化附加值及其对相关产业的带动作用，可以使整个城市增值，并以巨额利润吸引越来越多的投资者；而它所催生的城市新环境，又加快了城市人流、资金流、物流和信息流的流动速度，从而大大提升现代城市的集聚和扩散功能。

文化产业成为经济发展的一个主要动力，连同金融业、商业服务业等，形成了重要的就业行业和城市经济的出口行业。在工业化、信息化、全球化的进程中，文化产业与城市发展双向推动，文化产业的发展已呈现出与城市竞争力共生共荣的趋向。而城市文化和文化产业将极大地推动社会进步。

在文化产业中最易做大、做强的就是旅游业。我国历史悠久，文物古迹众多，文化遗产丰富，旅游资源丰厚，将悠久的历史文化，融入到旅游产业的吃、住、行、游、娱、购等环节中，这将为文化产业的开发开辟极大的市场空间，为文化产业的发展提供不可多得的载体。旅游业的生命力即在于其与文化的结合。旅游的优势体现在市场，文化的优势体现在内涵。随着社会进步，旅游越来越成为现代社会人们生活中不可或缺的内容。其对城市经济的拉动力、对劳动就业的带动力、对生态环境的影响力以及对历史文化的传承力与日俱增，在经济社会发展全局中日益凸显出重要的作用，成为推动城市现代化进程的动力产业。

中国的城市文化与文化产业发展必须梳理文化脉络，挖掘物质和非物质文化资源；制定中长期规划、加速改革创新；培育文化产业集群，培养、引进高素质的文化治理人才，打造出世界级文化产业品牌，从而推动城市政治、文化、经济、社会更全面、协调发展。

以创新文化引领创新型城市建设

民盟江苏省委文化委员会委员 程 路

建设创新型城市需大力培养和建设创新文化

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家经济社会发展的不竭动力。建设创新型国家和创新型城市的伟大实践呼唤着文化创新。今日，当自主创新作为国家战略被提出来的时候，应重新审视我们的历史与文化传统，把创新文化融入不断变化发展的世界大势，并将其放到社会主义文化大发展大繁荣、促进我国城市经济社会又好又快发展的大局中加以思考和衡量。

创新文化是科技、社会进步之本。在人类社会发展进程中，往往是文化的突破引发科技革命和产业革命。任何一个技术创新活跃、经济繁荣的时代，都需要重大的人文创新加以引导，需要文化的繁荣。在我国正是有了先秦诸子百家的思想自由和学术争鸣，才有两汉农业文明的成熟；有了魏晋时代的思想解放与自由，才有唐宋经济的繁荣；有了宋明理学和人性学说的矛盾冲撞所爆发的巨大思想力量，才有明朝资本主义生产关系的萌芽和前清的“康乾盛世”。14世纪的欧洲文艺复兴造成了思想文化的大解放，出现了科技革命和社会革命；16世纪马丁•路德、加尔文等领导的宗教改革，彻底颠覆了神权观念，启动了欧洲的经济社会大发展大繁荣，世界科学中心开始在欧洲形成；当哥伦布发现美洲新大陆后，一批有先进思想的开拓者移居北美，形成了民主开放兼容的文化，提倡学术自由，提倡创新改革，世界科学中心很快便从欧洲转移到美国。由此可见，在世界科技进步、社会发展过程中，创新文化起着基础性作用，创新文化是引发科技、社会进步之根本。

创新文化是推动城市发展、崛起之源。如今自主创新能力已成为城市竞争力的主要标志之一，经济的发展越来越多地依赖于自主创新能力的增强。而自主创新能力竞争的背后，则是创新文化的角逐。人作为文化的存在，其创新能力必然依赖于创新文化的培育和塑造。自主创新的关键就是要培育我们的创新文化，让全社会发扬创新精神，以创新文化孕育创新事业，以创新事业激励创新文化。一座城市是否具有竞争力，是否充满活力，最重要的是看它是否具有强大的文化创新能力，从一定意义上讲，城市的创新发展要以文化创新水平来论输赢。文化建设和文化创新是城市建设的重要组成部分，是凝聚和激励全体市民的重要力量，是城市综合竞争力的重要标志，也是提高一个城市文明程度、推进经济发展和现代化建设的重要条件。因此，在一定意义上可以说，文化创新是推动城市发展、崛起的不竭动力和源泉。

创新文化在建设创新型城市中的定位

要使创新文化在建设创新型城市中定位准确，首先必须搞清什么是创新文化、建设创新文化的基本内涵及基本条件等等。

创新文化是促进创新活动的价值观念、行为准则和社会环境的综合体，也是崇尚创新、激励创新、保障创新的理念、制度、环境与氛围的总和，是激发创新活动的精神家园。在这个精神家园中，创新主体创新欲望强；创新主体之间乐于团结、协作、竞争，共享成功的经验和失败的教训；社会能够容忍失败，能够给创新者自由的创新空间，给创新者恰当的评价和鼓励。

建设创新文化有三个层面的含义。第一是外部的物化层，包括优美的园区、便捷的工作条件、科学的形象设计等；第二是制度层面，包括制定体现创新价值的政策、行为规范和评价体系；第三是精神层面，包括价值观念、道德风气等，这是创新文化最本质、最核心的内涵。

建设创新文化离不开一定的条件。要使创新成为一种精神、品质和文化，就要大力倡导创新的意识，不断提高创新的能力，精心营造创新的环境。所谓创新的意识，从根本上说就是开阔思维、实事求是的意识，就是敢闯难关、敢冒风险的意识，就是以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，以创新的精神开拓未来。所谓创新的能力，就是分析问题、解决问题的能力，就是突破前人、提出新见解的能力，就是发挥合力，人人能创新的能力。所谓创新的环境，就是指锐意创新的观念深入人心，人人想创新的环境和氛围。

制约城市创新文化建设的“瓶颈”

今天的中国面临着许许多多复杂的经济、社会、文化等问题，例如：经济发展不平衡、环境日趋恶化、资源和能源紧张、信仰与信任危机导致道德缺失、荣辱不分等等。这些问题不可能靠前人和他人来替我们解决，也很难用现成的理论和学说作答，而是期待着我们这一代人去转型、创新、跨越。目前，城市自主创新能力比较薄弱，这与我们自身的文化观念、教育模式和评价机制存在缺陷有密切的关联。要推进城市创新文化的建设与发展，必须突破下述“瓶颈”制约：

保守的传统观念和西方文化消极因素抑制创新意识。我们的传统文化中有一些消极因素，过分强调保守、不尊重人的个性，讲求整齐划一，对待个性和标新立异缺乏足够的宽容和认同。对于那些敢于创造的人，往往觉得不讲规矩、争强好胜、爱出风头。一旦有人敢于挑战“经典理论”、“异想天开”，往往会遭到嘲弄与打压。另一方面，我们在实现现代化的进程中盲目照搬西方模式，包括文化模式，而忽视中华民族优秀的传统文化。在创新的思路上，无论是科学与技术，还是体制与管理，我们总是摆脱不了对于欧美发达国家的迷信，总是习惯于以此作为参照物，自觉或不自觉地摒弃了自主创新的道路，中华民族传统的创新文化正面临着严重的危机与挑战。

僵化的教育体制束缚创新思维和创新能力。我们的教育基本上是应试教育，教学方式模式化，强调对知识的灌输，缺乏对学生创新素质的教育和培养。从小学到大学，学生做的习题都有一个明确的“标准答案”，而不是引导他们全方位、多角度地发现和解决问题。这种灌输式的教育方式约束了青少年的开放式思维，扼杀了他们独立思考的能力。而僵化的教育体制则进一步阻碍了人们的创新思维，学校培养出的都是应试型人才，而不是创新型人才。

浮躁的社会氛围和评价机制阻碍创新活动。目前，浮躁的社会风气，造成科研领域急功近利的不良倾向和学术追求，导致违背学术道德和学术规范的现象时有发生，与创新文化所倡导的良好氛围背道而驰。急于求成的科技评价体系是阻碍创新活动的重要因素之一。唯权威马首是瞻、唯论文数量取胜，重科研项目忽视成果转化，使得科研工作者产生浮躁情绪和急功近利心理。客观地说，这是社会氛围和制度安排不当，影响了创新文化和创新思维的正常健康发展。

推进创新文化、建设创新城市的思路

营造创新舆论，弘扬创新精神，增强创新意识。我们在继承和弘扬中华文化优良传统的同时，也要强调推陈出新、革故鼎新，大力增强全民族的自尊自强精神，大力宣传和提倡崇尚个性、鼓励别出心裁、标新立异、不唯权威马首是瞻的现代科技精神。把“自主创新、敢为人先、勇于竞争、宽容失败”作为城市精神的一部分，通过舆论加以引导，增强创新意识，培育创新精神。积极倡导推广“开放创新、诚信和谐、文明向上”的城市风气，着力在全社会营造有利于催生创新灵感、激发创新潜能、保持创新活力的良好氛围。

提倡创新教育，营造创新平台，提高创新能力。创新思维需要从小养成。因此，要从转变教育观念和体制入手，打破僵硬的教育模式，贯彻实施素质教育，引导青少年全方位、多角度地发现问题、思考问题和解决问题，从小养成“不唯书、不唯上、只唯实”的思辨精神和开拓眼光。从整个社会的文化氛围和教育制度上，建立起培育青少年创新思维的大环境，大力开展“全民科学素质行动”，深化对全社会的科学普及程度。通过学校教育、社区活动、媒体引导、各种培训等途径，进一步提高市民的学习能力、职业技能和技术创新能力，在全社会营造一种崇尚创新的氛围。

完善创新机制，激发创新动力，凸现创新活力。要从制度和体制方面进行改革，建立健全鼓励创新、支持创新和公平竞争的评估、激励机制，更好地调动创新者的积极性和主动性。只有把对创新规律的理解和对创新活动的支持贯穿于体制机制当中，通过制度的杠杆协调创新主体与社会之间的利益平衡关系，才能更好地吸引社会资源要素不断投入到创新活动中去，提高创新的质量和效益。同时，为给创新型人才提供更多的机会和更大的发展空间，凸显人才的“热岛效应”，让城市成为凝聚人才的创业热土，应着力凸显城市的创新活力，确保人文气息浓郁，创新智慧竞相迸发，各行各业创新人才大量涌现，做到文化多元互动，创意空间无限，创新文化繁荣，以更积极的姿态招商引智，筑巢引凤，以最优惠的政策吸引海内外资金和人才来城市创新创业。

打造创新载体，激发创新源泉，推动创新发展。“文化改变城市”已成为城市发展不争的事实，构建创新文化离不开文化创新。构建创新文化引导创新型城市建设，就得让文化软实力在城市发展战略中发挥更加积极的作用，发挥文化产业在城市产业结构调整中不可替代的重大作用，衍生出更加巨大的社会生产力，促进城市的产业升级和转型，带动新一轮经济的增长。应充分发挥各自城市独特的文化优势，以文化创新为抓手构建创新文化，助推创新型城市建设，努力建设以文化资源数字化、信息化、网络化为主要标志的现代城市公共文化服务体系，将现代科技引入文化创作、生产、经营和服务等各环节，改造传统文化产业经营和文化传播方式，加速各级公共图书馆、群艺（文化）馆、博物馆等城市公共文化服务资源的整合和平台建设，进一步发展文化创业园区、文化旅游景区、文化交易市场及文化演艺街区、文化场馆、博物馆、图书馆、美术馆、音乐厅、主题公园等文化设施，努力提升城市文化消费力，推进文化事业核心层的升级，促进文化产业链的延伸，增强文化的影响力和辐射力。同时鉴于我国许多城市都是著名的历史文化名城，拥有深厚的历史文化和众多的历史遗存，要以敬畏之心传承优秀历史文化，进一步做好历史文化片区的保护与建设，彰显城市浓郁的历史文化特色，并在原有的平台和基础上，引入现代化管理手段，把多彩的现代文化与灿烂的传统文明有机地结合起来，创作更多的城市文化精品，打造璀璨的城市文化品牌，带动城市文化旅游、会展等产业交相发展，形成叠加优势，进一步提升城市的品质和魅力，助推创新型城市建设。