中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出:“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。”
教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,三者之间内在一致、相互支撑。然而,在现实中,这三个领域的工作往往由不同部门分别管理,存在政策壁垒和体制障碍,影响了整体效能的发挥。为了破解这一问题,教育科技人才体制机制一体改革应运而生。它要求我们在制定政策、规划项目、配置资源时,充分考虑教育、科技、人才之间的内在联系和相互促进关系,形成统一、规范、高效的组织管理体制和工作机制。这一改革旨在促进教育科技人才深度融合,形成协同发展的良好局面,具体应当包括以下几个方面:一是优化教育资源配置,提高教育质量和效益;二是加强科技创新体系建设,提升自主创新能力;三是完善人才发展体制机制,激发人才创新创造活力。总而言之,教育科技人才体制机制一体改革是一项系统工程,需要各方面共同努力、协同推进。
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的重要意义
一是有利于提升国家创新体系整体效能。通过一体改革,可以打破教育、科技、人才之间的壁垒,促进资源优化配置和高效利用,形成创新驱动发展的强大合力,从而提升国家创新体系的整体效能。二是有利于积极应对国际竞争新形势。当前,国际竞争日益激烈,科技创新成为决定一个国家或地区综合竞争力的关键因素。统筹推进一体改革有助于培养更多高素质人才,提升国家科技实力和创新能力,为国际竞争提供有力支撑。三是有利于实现高质量发展。高质量发展不仅体现在量的合理增长上,更强调经济增长的质量、效率和可持续性。统筹推进一体改革有助于推动经济从要素驱动向创新驱动转变,实现高质量发展。四是有利于发挥新型举国体制优势。新型举国体制是党领导开展社会主义建设的重要方法之一,具有集中力量办大事的优势。统筹推进一体改革可以更好地发挥这一优势,推动关键核心技术攻关和重大创新项目实施。综上所述,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革是应对新时代发展挑战、提升国家综合国力和国际竞争力的必然选择。
如何统筹推进教育科技人才体制机制一体改革
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,可以从以下几个具体方面着手:一要提高政治站位,强化战略引领。紧密结合教育、科技和人才工作的实际,深入学习领会中共二十大和二十届二中、三中全会精神,特别是关于教育、科技、人才的重要论述,确保改革方向正确。围绕中国式现代化的总目标和要求,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深刻认识全面深化改革的“六个坚持”原则,加大改革力度,力求实效。二要深化体制机制改革,激发创新活力。深化教育综合改革,加快建设高质量教育体系,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。完善立德树人机制,推进大中小学思政课一体化改革创新,健全德智体美劳全面培养体系。分类推进高校改革,建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。深化科技体制改革,改进科技计划管理,强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。加强企业主导的产学研深度融合,支持企业牵头国家重大科技计划实施,鼓励科技型中小企业加大研发投入。深化科技成果转化机制改革,构建同科技创新相适应的科技金融体制。深化人才发展体制机制改革,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,完善人才自主培养机制。加快建设国家战略人才力量,着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。强化人才激励机制,建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系,为人才成长营造良好的环境。三要强化系统集成,促进协同发展。加强前瞻性思考,围绕国家重大战略需求和新一轮信息科技革新需求协同攻关,解决“卡脖子”难题。加强全局性谋划,自觉把教育科技人才三位一体部署放在突出位置,提前布局中国特色、世界一流的科技信息产业。加强战略性布局,统筹推进教育、科技、人才各领域改革,提升国家创新体系整体效能。四要聚焦重点任务,推动落地见效。优化高等教育布局,超常布局急需学科专业,深入实施“强基计划”和基础学科拔尖人才培养计划。加强创新能力培养,深化新工科、新医科、新农科、新文科建设,打造一流核心课程、教材、实践项目和师资团队。提升科技成果转化效能,建立高校区域技术转移转化中心,推动高校和企业强化合作,促进高校科研成果高水平创造、高效率转化。五要加强组织领导,确保改革顺利推进。强化责任落实,各级党委和政府要高度重视教育科技人才体制机制一体改革工作,加强组织领导,明确责任分工。建立健全监督检查机制,定期对改革进展情况进行评估和总结,及时发现问题并督促整改。营造良好氛围,加大宣传力度,广泛宣传改革的重要意义和取得的成效,形成全社会关心支持教育科技人才发展的良好氛围。
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革是一项长期而艰巨的任务。我们需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持系统观念和创新思维,深化体制机制改革,激发创新活力,推动教育、科技、人才协同发展,为实现中国式现代化提供有力支撑。
(作者单位:中国宏观经济研究院)