以中共二十大召开作为里程碑,中国特色社会主义和中国式现代化伟大事业迈上新征程。中共二十大报告指出,“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。在这个新征程上,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。
高质量发展是建成社会主义现代化强国的必然要求
中共二十大报告指出,“发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础,就不可能全面建成社会主义现代化强国”。立足于我国社会主义建设已经取得的伟大成就、未来的目标任务和当前的问题与挑战,我国所追求的发展必然是高质量的发展,必须“坚持以高质量发展为主题”。
改革开放以来,中国共产党坚持以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力,创造出经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。1978年至2021年,我国实际国内生产总值年均增长9.2%,人均国内生产总值由156美元增至12556美元,从一个贫穷落后的国家跃升为全球第二大经济体和最大的发展中国家。人民生活水平显著提高,居民人均可支配收入由171元增至35128元,居民人均消费由151元增至24100元。打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,2020年底如期完成脱贫攻坚目标任务,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列。
立足于改革开放以来特别是新时代10年来的巨大发展成就,我们距离社会主义现代化强国的目标从来没有像今天这样近。中共二十大报告再次明确和强调了全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的战略部署:“从2020年到2035年基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”以2021年1.25万美元的人均国内生产总值水平为基点,我国要在“十四五”期间稳健成长为高收入水平的国家,即高出世界银行分类下的高收入起点线(2021年为1.3万美元以上)30%,达到1.5万美元以上,所要求的年均增长率应在5.5%左右。到2035年赶上中等发达国家人均国内生产总值平均水平(2021年为2.5万美元左右),即国内生产总值翻一番,这就要求未来15年中的年均增长率在4.8%左右。到2050年赶上主要发达国家人均国内生产总值平均水平(2021年为4.5万美元左右),这要求国内生产总值在2035年的基础上再翻一番左右。
基于我国目前的全要素生产率水平测算,在今后一段时期里,我国经济的潜在增长率在3.8%—4.3%之间,距离实现15年翻一番所要求的年均增长率4.8%尚有明显的差距。要把握机遇,在“十四五”期间跨越中等收入阶段,在2035年基本实现现代化,到2050年前后建成社会主义现代化强国,必须根本转变发展方式,从主要依靠要素投入增长带动经济高速发展,转变为主要依靠全要素生产率提升推动经济高质量发展,否则,中国式现代化的进程将缺乏经济社会发展的物质基础。必须加快转变发展方式,坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,加快科技自主自强,着力提高全要素生产率。
中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。居民消费潜力尚未充分释放,居民消费占国内生产总值比重偏低,2021年我国居民消费占国内生产总值比重为38.5%,低于世界平均水平,更低于人均国内生产总值1.2万美元左右的经济体的平均水平。缩小居民收入差距任务艰巨,2020年高收入户收入是低收入户收入的10.2倍,基尼系数超过0.40,人均可支配收入占人均国内生产总值的比重在43%左右。城镇化进程尚不完善,户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低了15个百分点左右。农村发展不平衡不充分,2021年城乡收入比仍处于2.5倍高位,2020年占总就业人数23.6%的第一产业劳动力仅创造7.7%的国内生产总值份额。区域发展不平衡,东部沿海地区与中西部地区、东北地区差距拉大,南北经济差距扩大。人的全面发展存在不足,省际间幼儿园和高中的生均教育经费差距大,城镇和农村居民的最低生活保障、基本养老和医疗保险金额存在差异。
兼顾问题导向和目标导向,在我国全面建设社会主义现代化国家新征程上,必须以高质量发展为主题,经济社会发展从“数量追赶”转向“质量追赶”,从“规模扩张”转向“结构升级”,从“要素驱动”转向“创新驱动”。
在新发展格局中实现高质量发展
“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念,既是中国式现代化在发展的指导思想和价值取向上对人类现代化文明共性特征要求的回应,更是基于中国现代化历史进程的国情和时代特征的回应;既是适应解放和发展我国社会生产力的要求,更是中国特色社会主义制度本质特征的体现;既是对以往经济社会发展实践的深刻总结,更是对新发展阶段社会经济发展客观规律的科学把握。新发展理念对于我国转变经济社会发展方式具有战略性、纲领性、引领性的意义。没有新发展理念的引领,就不可能有发展方式的根本转变,没有发展方式的根本转变就不可能实现高质量发展。
以新发展理念为指引,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,以新发展格局保证和落实高质量发展。中共二十大报告指出,“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,增强国内大循环的内生动力和畅通性,提升国际循环质量和安全性,不遗余力地加快建设现代化经济体系,全力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,加快推进城乡融合和乡村振兴,全局性推进区域协调发展,实现经济质的有效提升和量的合理增长。
加快构建新发展格局的主要着力点体现在如下几个方面。第一,以满足国内需求为基本立足点,提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡,使得整体经济在供求良性互动中走向均衡发展。第二,以教育、科技和人才为基础性和战略性支撑,加快科技自主自强,着力提高全要素生产率,夯实创新驱动发展模式的基础,增强国内大循环的可靠性,塑造我国在国际大循环中的新优势。第三,推动产业链供应链优化升级,提升产业链供应链的韧性和安全水平,提高和巩固国内大循环的主体地位,增强对国际大循环的引领能力。第四,推进高水平对外开放,稳步扩大规则、规制、管理和标准等制度型开放,依托我国超大规模市场优势,以国内大循环吸引全球资源要素,增强国内国际两个市场两种资源联动效应。第五,推进农业农村现代化基础上的城乡融合与区域协调发展。城乡和区域经济循环是国内大循环的重要方面,是解决新发展阶段发展不平衡不充分这一矛盾的必然要求。第六,建立并完善现代化经济体系,以此为基础保障畅通国民经济循环,进而推动国民经济实现质的有效提升和量的合理增长,实现总量均衡增长的同时推进结构质态升级。第七,坚定不移地坚持中国特色社会主义市场经济改革方向,以制度创新引领新发展格局的构建,这也是新发展阶段实现中国式现代化的关键一招。
未来五年是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。完整、准确、全面贯彻新发展理念是起好步、开好局的前提。把握新时代的主要矛盾和目标导向,践行新发展理念,按照“两步走”的战略安排,从根本上转变我国经济社会的发展方式,通过加快构建新发展格局,实现从高速增长向高质量发展的转变,以高质量发展推动中国式现代化。中共二十大为我们全面建设社会主义现代化国家新征程指明了前行方向。
(作者单位:中国人民大学经济学院)