苏州大学校长 熊思东

乡村教育是中国教育的“神经末梢”，也是实施乡村振兴战略、推动脱贫攻坚的重要力量，在乡村振兴战略中具有基础性、全局性的地位。要提高我国整体教育水平，实现教育现代化，就必须加强乡村教育。对于同处国民教育体系的高等教育部门和高校来说，对接和服务乡村振兴战略，助推乡村教育高质量发展，是义不容辞的责任与担当。

乡村教育振兴面临的挑战

党和政府历来重视乡村教育，着力促进城乡教育融合发展，推进城乡基本教育公共服务均等化。通过资源配置、政策扶持和制度建设，乡村教育环境有了明显改善，乡村教育质量有了质的提升。然而，在新型城镇化背景下,乡村教育发展正面临巨大挑战。

乡村学校生源不断流失。以全国乡村在校初中生数为例，2014年有748.5万人，2019年有650.4万人，五年里减少近100万人。究其原因：一方面，随着城市化建设和新型城镇化建设加快，越来越多的乡村人口变成城镇人口，乡村生源数逐年下降。另一方面，乡村基础教育的条件、师资、质量相对落后，凡是具有一定经济条件的家庭，本着“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”的教育理念，更愿意将子女送往城市就学；再则，农村留守儿童因为在成长中缺少父母陪伴和家庭教育，面临学业困难时缺少必要的帮助和关爱，导致学业竞争力较弱、辍学率较高。

乡村教师数量严重不足。教师是乡村教育的核心要素。目前，乡村教育面临教师数量不足、教育质量下滑等问题。2019年，全国中小学及幼儿乡村教师共290余万人，约占同学段全国教师总数的1/4，而全国中小学及幼儿乡村学生约占同学段全国学生总数的1/3。从师生比看，乡村教师数量严重不足，而且这种现象长期得不到有效解决。乡村教师缺乏的短板既可归因于传统观念将走出农村、进入城市作为人生成功的标准，动摇着年轻人投身乡村教育事业的热情，导致乡村优秀教师逐渐外流；更是由于教育资源配置不均衡，乡村教师面临着比城镇教师更为严峻、更为艰难的教学条件，但薪资待遇和福利补贴却很低，难以吸引和留住优秀年轻教师，乡村教师的流动意向较为强烈。

“撤点并校”的遗留问题凸显。2012年9月，国务院办公厅出台了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，历经10年的“撤点并校”暂告一段落。“撤点并校”在一定程度上对均衡教育资源起到了积极作用，但由于实施过程中部分地区采用“一刀切”的方式进行机械合并，对乡村教育产生了负面影响。对学生和家庭来说，并校打破了乡村学校生态布局和服务半径的平衡，学校撤并后导致上下学路程明显增加，教育和生活成本直线上升，加重了家庭经济负担，学生在校学习和生活质量难以保证，不少学生出现了心理问题。对合并后的学校来说，突然扩大的办学规模，给日常管理运行带来了前所未有的挑战。同时，并入学校的教师和设施设备质量参差不齐，教师工作负担因并校愈加繁重，教学质量更难以保障。

乡村教育特色逐渐丧失。中国自古以来就是农业大国，璀璨的农耕文明亦源于乡村。以乡村为基础形成的乡土文化凝结了中华民族的智慧，蕴藏着厚重而丰富的中华传统文化。守好乡土文化的“根”，是乡村教育的重要使命，这就要求根植于乡土文化的乡村教育应当体现出不同的内涵和特色。然而，目前我国乡村教育存在“逆乡土化”的情况，一切向城市看齐的现象较为突出，逐渐远离乡土文化本真。究其原因，在物理空间上，并校使得很多学生远离乡村社区，进入现代化的城镇，由此成长起来的学生脚不沾泥，情感上疏远乡村。在精神层面上，乡村教育与乡土文化存在割裂的风险，由于受到应试教育的影响，无论是家庭、学校还是社会大众，大多将分数、升学等作为第一追求，忽视对乡土文化的教育与传承，让学生失去了“乡愁”。

乡村振兴必先振兴乡村教育

2019年全国两会期间，习近平同志强调，乡村振兴最终要靠人才，而人才的培养要靠教育。近年来，中央和地方相继出台政策，对乡村教育的支持逐渐从改善外在条件向引导内在变革转变。

振兴乡村教育，要加强乡村学校合理布局与建设。从“撤点并校”结束至今，中央出台了各项政策，启动义务教育均衡发展督导评估，注重乡村学校内涵发展，逐步缩小了区域、城乡、校际差距，促进了城乡义务教育一体化发展。未来，要认真落实《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》等文件精神，统筹规划、合理布局乡村基础教育学校，科学推进义务教育公办学校标准化建设，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实现县域校际资源均衡配置。同时，大力支持办好民办学校，吸引更多符合条件、热心乡村教育的社会人士参与发展乡村教育事业。

振兴乡村教育，要加强乡村学校教师队伍建设。教师是乡村教育的根基，只有依靠乡村教师的坚守和教育教学水平的提升，振兴乡村教育的目标才能实现。2006年，国家出台“三支一扶”政策，提出每年招募两万名高校毕业生，安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作；2012年，教育部等五部门联合下发《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施方案》，提出从2013年起至2020年，每年选派三万名优秀幼儿园、中小学（含普通高中）和中等职业学校教师到“三区”支教一年；2015年，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制。这些政策的出台，有效缓解了乡村教师数量不足等问题，提升了乡村教师的业务水平。未来，要在工资、社会保障、编制、职称等方面补短板，打造高质量乡村教师队伍，助力乡村振兴。

振兴乡村教育，要发挥高校社会服务功能。一直以来，高校通过人才培养、科技创新、社会服务为乡村发展作出了积极贡献。在新时代乡村振兴战略布局中，高校依然是不可或缺的一环。2018年，教育部发布《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）》，提出发挥高校优势，通过科技创新引领，全面服务乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实施高校服务乡村振兴七大行动，即科学研究支撑行动、技术创新攻关行动、能力建设提升行动、人才培养提质行动、成果推广转化行动、脱贫攻坚助力行动及国际合作提升行动。未来，高校要增强责任意识和担当精神，充分发挥自身教育与文化优势，推动乡村教育高质量发展。

高校应在乡村教育振兴中积极作为

推动乡村教育高质量发展，高校不仅要授人以鱼，更要授人以渔，夯实乡村教育发展的人才根基，为乡村教育回归本真、可持续健康发展注入高校特有的力量。

“送教”进乡村，提升乡村教育质量。质量是乡村教育的生命线。当前，因发展程度、地缘劣势等原因导致的资源缺乏，严重制约乡村教育质量的提高。高校要打开“围墙”，“送教”进乡村，有效助力补短板，赋能乡村教育发展。要与乡村结对，将附属学校办到乡村，打造覆盖全学段的教育链。在课程衔接方面，移植高校品牌课程，形成特色课程群；在学生培养方面，为优秀人才一贯制培养开辟“绿色通道”；在素质拓展方面，为学生创新能力的提升打造平台。要助力乡村智慧学校建设，帮助师生提升信息素养，适应线上教育新常态；帮助降低技术、设备门槛，让师生共享优质资源。同时，还要有针对性地提升乡村学校体育、艺术、科学教育的质量，改变当前按城市标准在农村开展相关教育的观念，以常态化授课、设计特色课程等方式，帮助乡村学校发展好素质教育。

“送师”进乡村，夯实乡村教育根基。发展乡村教育，教师是关键。高校要回应百姓的期盼，集聚优秀人才到乡村教育战线从教服务，助力建设素质过硬的乡村教师队伍。具体来说，可以从五个方面“送师”进乡村：一要对接乡村振兴战略对卓越乡村教师的要求，培养“乡村定向师范生”和“农村教育硕士”；二要支持有志于乡村教育事业的学生到乡村从事教育教学和行政管理工作；三要继续大力选派“研究生支教团”到乡村学校任教支教，通过社会实践锻炼，让学生实地感受乡村教育，为乡村教育培育后备人才；四要开展科技下乡，实施“青年教师科技下乡计划”，坚持人才下沉，规定教师在申报职称、职务时，要具有在基层蹲点扶贫、科技扶持、技术推广等经历；五要整合高校教育教学资源，通过国培省培、学历教育等培训，不断提高乡村教师和教育干部的业务素质。

“送情”进乡村，用心传递教育温度。乡村发展困难重重，高校要成为乡土文化之根的“养分输送者”，培养掌握现代知识与技能、拥有“知农、爱农、为农”情怀的新型乡土人才。高校要强化乡村情怀教育，增强师生的乡村振兴使命感，将乡村情怀教育嵌入思政教育，通过理念调整、内容整合、方法创新，发挥高校思想政治教育工作的育人功能；要引导学生践行爱我乡土、服务桑梓的理念，培养学生扎根乡村教育的情怀，鼓励他们成为乡土文化的参与者、引领者；要组织开展文化下乡，传承优秀传统文化、挖掘乡土民俗文化、促进文化旅游融合创新，帮助乡村守护文化根脉；要开展“高校院系+乡村贫困学子”等结对帮扶，巩固教育扶贫成果并建立解决学生相对贫困的长效机制。

“送研”进乡村，助力乡村教育“回到乡村”。陶行知先生曾指出，“中国乡村教育走错了路！他教人离开乡下向城里跑”，今天这个问题仍然存在，乡村学校的教学体系逻辑和工业化、城镇化发展相匹配，却与村落“自然生长性”完全不同。在这样的背景下，高校要发挥学科和科研优势，以教育学为核心，配合社会学、心理学、法学等学科，加强乡土教育研究，助力乡村教育真正“回到乡村”。一要抛开“城市眼光”，融入“农村语境”，将研究基地建在乡村教育一线，探究乡村教育和乡土人才成长的内在规律、乡村教育的共性和个性化需求；二要注重理论研究和实践应用相结合，研究促进乡村教育可持续发展的长效机制；三要以乡村学校独有优势与特色为立足点，为乡村教育振兴探索出符合我国国情的制度与政策空间。

面向新时代，作为人才培养摇篮的高校，要主动适应和服务于乡村振兴战略，要把服务乡村、推动乡村教育高质量发展作为时代赋予的新使命，引导师生主动关注乡村、支援乡村、服务乡村，为乡村教育发展贡献更大力量。振兴乡村教育，高校一定大有可为，也必将大有作为。