编者按：低碳经济是在可持续发展理念的指导下，通过技术和制度创新，新能源开发等多种手段，尽可能地减少高碳能源消耗和温室气体排放，并达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态；碳汇草业是低碳经济的重要内容之一，正视和开发碳汇草业价值，将大大促进我国经济的可持续发展。在由民盟内蒙古区委会、内蒙古政协人口与资源环境委员会和内蒙古农业大学联合主办的首届碳汇草业研讨会上，国内外专家学者就碳汇草业、低碳经济发展、草原碳汇与气候变化等热点议题进行了研讨。现将部分发言摘编如下。


重视草原碳汇实现可持续发展

内蒙古自治区政协副主席、民盟内蒙古区委主委　　董恒宇

草原作为一种自然资源具有多功能性。长期以来，人们往往注重它承载牲畜和提供饲草料的功能，而忽视其调节气候、保持水土、涵养水源、防沙固沙、净化空气和维护生物多样性的生态及经济价值。我国以农耕文明为本的思想根深蒂固，对草原认识不足，不仅不重视草产业，还常视草为害，对杂草丛生之地，视为荒野。

突如其来的全球金融危机告诉我们，人类对地球资源的无限索取已经超出了地球资源可以承受的限度，表面上是金融危机，实质上是全球资源危机，即资源枯竭、生态破坏和环境污染。但也正是上述种种危机把我们带入生态文明的时代。如今全地球的人们都在呼唤绿色经济、循环经济、低碳经济。蓦然回首，我们重新发现了草原，这一人类诞生的摇篮和重要的栖息地，更重要的是，我们又重新认识到草原的生态屏障作用。

健康的草原生态系统能大大抑制温室效应。草地上的植物通过光合作用，将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤当中，从而减少空气中二氧化碳的浓度。反之，对草原不合理的开发加速了土壤中的碳向大气中排放，造成全球气温升高。全球草地面积约44.5亿公顷，碳贮量达7610亿吨，占世界陆地生态系统碳储量的34%左右，仅次于森林碳汇。草原和草产业在生态系统碳汇功能方面的能力不容小视。

我国草原面积居世界第二，其中西部地区有47.7亿亩，占全国草原面积近90%。充分开发西部草原碳汇资源将为我国发展低碳经济、循环经济和绿色经济提供强有力的支持，并对破解西部地区经济建设与生态保护、节能减排与协调发展的难题有重要作用。

然而，草原碳汇并未像森林碳汇一样得到应有的关注。因为一方面缺乏系统的科学研究，尚难以掌握可靠的草地系统固碳能力的估计值，另一方面缺少全面规划及具体举措，从而导致对草原生态的忽视以及对碳汇评估的缺失。

目前，全球大约有6.6亿公顷的草地已被开垦为农田，占土地利用变化的40%左右。这使每公顷碳贮量由草地的116吨减少到农田的87吨，造成每公顷碳贮量的损失为29吨。同时，草地植被生产力的降低，造成草地固碳能力的下降。就全球碳平均而言，草地开垦成农田已导致1米深度土层内的土壤碳损失20%-30%。我国拥有约4亿公顷的天然草地，概算其年固碳量可达到每公顷1至2吨,年总固碳量约6亿吨，约占全国年碳排量的1/2。为此，我们强烈呼吁：要像重视森林一样重视草原，要像重视基本农田一样重视基本草牧场，要像重视农业一样重视草业，充分发挥我国草地生态系统的作用，使之成为全球陆地植被固碳的重要途径之一。

西部12个省（市、自治区）占我国国土面积的70%，天然林、草原、湿地占有的比例分别为66.2%、89.4%、59.2%。西部地区既是我国重要的生态安全保障，也是重要的碳汇资源库，还是我国地下矿产的主要集中地。大力开发西部地区的碳汇资源对我国实现由传统经济向绿色经济、低碳经济的转变具有重要意义。在此提出开发西部碳汇资源的几点建议：

重视草原碳汇价值，发展草业碳汇经济。我们必须充分认识草业碳汇的价值，建立保护建设草原的长效机制。应高度重视和加强草原生态系统碳循环研究：通过长期定位观测，揭示草原生态系统对全球气候变化的响应与适应；获取草原生态系统的碳平衡与碳汇数据，摸清草业碳汇家底；提出草原生态系统固碳、减排及适应全球气候变化的方案，制定增加碳汇的举措，为应对气候变化、保护草原生态作出积极贡献。

增加森林碳汇，呵护湖泊湿地。西部地区森林面积近15亿亩，森林覆盖率仅为14.9%，小于全国平均水平。西部大部分地区干旱缺水，湖泊河流湿地仅2.7亿亩，但这些森林和湿地的作用十分独特，草原的退化是从湿地的消失开始的。所以森林碳汇、湿地碳汇是西部地区碳汇的“家中闺秀”，弥足珍贵，要格外呵护。应在地下水丰富的地区，不断扩大森林覆盖率，增加森林碳汇。禁止在湖泊湿地附近及城市水源地开办电厂等耗水工业。

沙漠碳汇“一石三鸟”，开发前景广阔。西部地区有26.1亿亩沙漠和荒漠化土地，每年损失土壤有机质5590万吨，直接经济损失高达千亿元。内蒙古等西部地区近10多年来按照钱学森沙产业理论“多采光、少用水”的技术路线，在沙漠中种植适宜当地自然环境的半灌木和草，成活率很高。

开发沙漠碳汇资源，可以实现“一石三鸟”，即沙漠绿化，生态恢复；通过创造碳汇，赢得“排放权”；通过生物质发电，获得清洁能量。鄂尔多斯等地生物质发电的实践证明：利用沙漠灌木等植物平茬剩余物发电能产生清洁能源。但目前沙漠灌木数量还不能满足生物质发电用量，在技术、机制和政策等方面，还不能适应这一产业的快速发展，需要努力克服这些壁垒。

以地上碳汇换取地下资源，实现可持续发展。碳汇交易是将“温室气体排放权”作为一种产权交换，以市场化方式解决污染和气温升高的最有效办法。实践证明，植树造林、保护建设草原、治理沙漠，就是在创造碳汇，创造绿色新财源。绿色植被增加后，可以计算出创造的碳汇数量。我国将很快启动国内碳交易市场，企业可以通过碳交易、排放权交易，实现碳平衡。

因此，应改善西部资源配置方式，以绿色产业换资源，以可以增量的地上碳汇资源换取一次性的地下矿产资源。即采取多元化的置换方式，实事求是、因地制宜地选择绿色产业项目。西部沙漠地区的风能和太阳能资源非常丰富，企业在治理荒漠化的同时亦可就地发展风电和太阳能。风电在逐渐降低成本以及太阳能发电在突破核心技术之后，都具有巨大的潜力。

加强碳汇研究，建立评估和交易机构。要加强对西部地区森林、草原、湿地等生态系统碳循环的科学研究，建立碳汇科研机构，开展基础研究和政策研究，建立碳汇基金、碳汇评估机构和交易机构，引导碳汇产业健康发展。

建设绿色产业体系，制定相关政策。要尽快建立包括碳汇体系在内的具有我国特点的绿色产业体系，对绿色经济发展进行科学规划和合理布局。各级政府应通过制定政策，积极扶持绿色产业发展，对绿色产业、产品、企业实行政策倾斜。扶持科技含量高、附加值高、市场好、能耗低、清洁生产的绿色产品。建立绿色经济组织、绿色基金，在技术推广、绿色认证方面予以帮助和辅导。鼓励企业特别是民营企业选择诸如沙产业等绿色产业项目的投资和开发。鼓励商业银行发展碳汇金融业务，获得金融创新的机会。

低碳经济时代的绿色发展之路

民盟中央秘书长　　高拴平

在2009年9月22日的纽约联合国气候变化峰会上，胡锦涛主席发表了题为《携手应对气候变化挑战》的重要讲话。他指出，全球气候变化深刻影响着人类生存和发展，是各国共同面临的重大挑战。气候变化是人类发展进程中出现的问题，既受自然因素影响，也受人类活动影响，既是环境问题，更是发展问题，同各国发展阶段、生活方式、人口规模、资源禀赋以及国际产业分工等因素密切相关。他强调我国将采取大力发展绿色经济和增加森林碳汇，积极发展低碳经济和循环经济等措施以应对气候变化。

而在此前的8月12日，温家宝总理主持国务院常务会议，要求开展低碳经济试点示范，推动形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式。随后，吴邦国委员长主持全国人大常委会会议通过了《关于积极应对气候变化的决议》，决议指出：要紧紧抓住当今世界开始重视发展低碳经济的机遇，加快发展高碳能源低碳化利用和低碳产业，建设低碳型工业、建筑和交通体系，为实现我国经济社会可持续发展提供新的不竭动力。党和国家领导人的一系列重要指示，标志着我国的低碳经济进入了一个新的历史发展阶段。

低碳经济作为一种新型发展模式，将成为全球经济结构调整的重要驱动力。“低碳经济”是一个具有广泛社会性的经济前沿理念，最早是在2003年英国政府发布的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中正式提出的。低碳经济包括低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等经济形态，是指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现减缓气候变化的目标和促进人类的可持续发展。

毫无疑问，世界正进入绿色的低碳经济时代，它不仅是本世纪人类最大规模的环境革命，而且也是一场深刻的经济社会发展革命。中共十七大继物质文明、精神文明和政治文明之后，第一次提出了发展生态文明的号召。生态文明的核心就是从“人征服自然”向“人与自然协调发展”转变，强调保持自然生态平衡，走以阳光、绿草、森林为主的绿色发展之路。生态文明的崛起，走绿色发展之路，是一场涉及人类生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是不可逆转的世界潮流，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后进行的一次新选择。

改革开放30年，我国正处于经济全球化的快速发展时期。当前，我国正处于经济社会发展的最好时期，现在的经济总量已成为仅次于美日的世界第三大经济体。在这场百年一遇的金融危机中，我国的经济增长依然保持8.7%，举世瞩目。另一方面我们应看到，我国经济取得辉煌成就的同时，也产生过度依赖石油、煤炭等黑色能源，造成自然生态环境急剧恶化的困局。

世界银行环境战略报告称，乡村工业污染、城市水污染和大气污染是中国三大严重的污染。据估算，由此造成的损失已占国民生产总值的7%—8%，约为3000亿元。我国每年因植被破坏，造成水土流失量达50亿吨，相当于每年在全国所有的耕地上剥去1厘米厚的沃土。资源与环境危机的警钟不断提醒我们，要站在负责的历史高度，正确处理当前利益与长远利益的关系，绝不能以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代利益为代价，求得眼前发展和一时繁荣。

作为拥有13亿人口的发展中大国，我们承担着巨大减排义务。近20年来，全球灾难性气候变化屡屡出现，不仅瘫痪交通，破坏生产，而且还威胁着地球脆弱的生态系统，危害到人类的生存环境和健康安全。据挪威一项最新研究显示，如果不采取措施大力减排温室气体，北冰洋很可能在未来60年内变成一池“死水浑汤”。

做一名更好的“地球公民”的理念，开始在我国成长和传播。越来越多的普通人开始身体力行“低碳生活”，比如多种树种草，少开一次车；多用清洁能源，少浪费一张纸。我国社会经济基本特征和资源环境状况表明，如果不重视合理使用资源、保护生态环境与统筹经济发展，不仅经济增长难以持续，也难以为后代创造可持续发展的条件，甚至危及当代。

在人们印象中，内蒙古一直是一个“风吹草低见牛羊”的地方。自西部大开发战略实施以来，凭借着具有地域特色的羊绒、煤炭、稀土和天然气，内蒙古演绎出“扬眉吐气”的发展传奇。根据《西部蓝皮书2009：中国西部经济发展报告》披露，内蒙古经济发展综合实力迅速提升，综合排名从1999年的第7位上升到2007年的第3位，尤其是2004年以后，其综合排名从第6位快速提升至第2位，并连续三年稳居第2位。2004年，内蒙古经济增长率居全国首位，人均GDP超过全国平均水平，经济社会发展实现重要突破。

当然，由于历史原因和粗放式经济发展，内蒙古的草原退化、沙化仍比较严重。巴丹吉林等四大沙漠和毛乌素等五大沙地构成我国大西北4000公里风沙线。目前草地可利用面积仍在不断缩小，在6359万多公顷可利用草地面积中，退化草地面积已达3867万公顷，占可利用草原的60%。以往沙尘暴基本上是从阿拉善盟的沙漠地带发起，近几年却东移到乌兰察布市和锡林郭勒盟，北京多次成为沙尘暴南下的通道，这一变化再一次拉响了令人担忧的生态警钟。近年来，尽管许多内蒙古的有识之士在草原保护建设方面做了大量工作，但草原生态不断恶化的趋势尚未根本扭转。

最近，国务院领导同志指出：坚定不移地推动经济结构战略性调整，毫不松懈地开展节能减排，促进经济转型，完善体制机制，加快用高新技术改造传统产业，大力发展新能源、清洁能源、可再生能源和节能环保等新兴产业，努力把绿色经济培育成新的经济增长点。我们高兴地看到，内蒙古人民已经充分意识到了经济发展与保护环境的重要意义，紧跟国家战略发展大局，为积极发挥地缘优势，利用可再生能源，发展绿色生态产业；在节能减排、保护环境的同时，大力提升碳汇能力，扩大低碳草业，发展低碳经济，努力实现“高碳量能源的低碳化利用”，并取得一定的成效。

内蒙古作为我国资源大省区，是重要的能源资源基地，可再生能源丰富，碳汇资源藏量巨大，有13亿亩天然草原、3亿亩森林、5.6亿亩可利用的荒漠化土地，是碳汇拥有量最高的省份，约占全国总量的17%。同时，内蒙古肩负着积极为国家提供能源和大幅度节能减排的双重艰巨任务，对全国经济可持续发展，有着举足轻重的影响。

从内蒙古现阶段发展看，“发展排放”具有以下四个明显特征：首先，由于工业经济增长、城镇化率提高、人民群众生活质量的改善，使得二氧化碳排放与能源需求同步增长；其次，从产业构成看，高碳行业比重偏高，规模以上工业中能源、冶金、化工等高碳排放行业约占2/3，服务业中交通运输等高碳排放行业接近30%；第三，从能源供应看，高碳能源占据主导，全自治区一次能源消费中90%以上是煤炭，高出全国平均水平20多个百分点；第四，从增长方式看，清洁能源发展水平偏低，全自治区每万元GDP排放约4吨二氧化碳，接近全国平均水平的2.5倍。

这次内蒙古“低碳草业”研讨会，紧扣时代潮流与主题，从社会发展与学术的多重角度，积极探讨保护生态环境和促进经济发展；强调经济发展要充分考虑自然的承载能力和修复能力；强调坚持资源和自然环境的协调发展与有序交融；认真探寻“低碳草业”在内蒙古的可行性发展；努力追求经济效益、社会效益和生态效益的统一；力争走出一条符合我国国情的绿色发展之路。

在此，我也提出几点建议：

紧紧抓住历史机遇。由于煤炭石油等化石能源贮量有限，能源短缺问题，以及难以承受的全球变暖问题，将成为全世界的头等大事，而面对如此严峻的困境，大力发展低碳经济，抢占绿色经济的制高点，将成为世界大国强国相互竞争的交汇点。内蒙古经济发展承担着为国家提供能源和大幅度节能减排的双重艰巨任务，更要紧紧把握时代脉搏，牢牢抓住低碳经济将成为我国未来新经济增长的关键点，以及“低碳草业”正处于千载难逢的发展时期这一历史机遇，大展宏图。

紧密结合内蒙古实际。内蒙古有13亿亩的辽阔草原，居全国五大草原之首。它相对于我国中东部地区的特点是：地广人稀，具有发展“低碳草业”得天独厚的地缘优势；与其他西部省区比较而言，内蒙古不仅人均GDP明显靠前，而且具备研究林业草业的科研实力。草业科学作为一门新兴学科，草业产业作为一个新兴产业，在内蒙古发展绿色循环经济的空间和潜力十分巨大，未来综合效益应当极为可观。

努力发挥参政党优势。我国民主党派具有智力、人才与广泛社会联系的优势，中国独特的政治发展空间可进一步保障党和国家决策的民主化与科学化。这些年，民盟作为参政党，充分发挥“层次高、渠道畅”的特殊优势，在应急灾害管理、海洋经济、教育发展等方面参政议政、建言献策，作出了较为突出的贡献。我希望本次“低碳草业”研讨会的成果，能适时转换为我们参政议政工作的建言献策，为内蒙古经济社会发展作出我们应有的贡献。

发展碳汇草业　保护人类家园

内蒙古农业大学生态环境学院副院长　　韩国栋

人类活动作为全球气候变化的重要驱动力，不仅影响气候系统，造成全球性气候变化，而且还影响陆地生态系统的地理分布格局及其生产，导致地球生命支撑系统所提供的基本商品和服务越来越强烈地受到全球气候变化的影响。

我国位于地球环境变化速率最大的东亚季风区，以气候变暖为标志的全球变化必将影响我国陆地生态系统。我国正处在经济高速发展时期，大面积的土地开发、高速的城市化进程所引起的土地利用变化和大规模的产业转型等也势必对大气组成和气候产生重大影响，进而构成我国经济与社会发展的严重障碍。据统计，我国荒漠化面积已达2.62亿公顷，且以每年24.6万公顷速度扩展。这不仅引起土壤有机碳矿化,更从根本上改变了生态系统结构,从而深刻影响碳循环过程。目前，我国的二氧化碳排放量已位居世界第二，我们必须对此高度重视。同时也要看到，在应对全球气候变化过程中，草地生态系统发挥着重要作用。

内蒙古是我国第二草原大省，草地资源面积8700万公顷，占土地面积的67%。据估计内蒙古草地碳汇总量在1.52亿吨，相当于减少二氧化碳排放量7亿吨。因此，充分利用这一草地碳汇资源意义和作用极为重大。

通过提高草地管理增加草地生态系统碳储量，是一种低成本的固碳减排途径。而人类的活动尤其是草地开垦、过度放牧、火烧等对草地碳循环过程有明显的影响。草地开垦主要导致土壤中有机碳的大量损失，其对全球碳循环的影响堪比“毁林”。研究表明，一个典型草原开垦35年后，其土壤和根系有机碳截存比围封草地分别降低37.9%和70.8%。

草地放牧利用是造成草地生态系统碳储量变化的另一个重要因素，过度放牧促进草地土壤的呼吸作用，从而加速碳由土壤向大气中的释放。在过度放牧状况下，地上净初级生产力中仅有20%—50%能够以凋落物和粪便的形式归还土壤，一旦草地土壤遭到开垦和过度放牧破坏，其腐殖质层中的有机碳就会迅速氧化而释放出大量二氧化碳，草地就可能转变成为碳源。经过40年的过度放牧，我国草地表层土壤(0—20厘米)中碳的贮量已降低12.14%。如今，草地畜牧业已经成为我国许多地区的生产和经济支柱，但过度放牧导致草地退化的趋势加剧，而且以每年200万公顷的速度增加。因此必须加强对草地生态系统不同发展阶段（自然与退化生态系统）、不同利用方式（草地转变为农田、退耕还草等）及其对气候变化响应的草地生态系统碳循环过程与机理的研究，加强草地生态系统管理。

退化草地的恢复是过度放牧利用后恢复草地生态系统固碳能力的重要途径。在典型草地上，恢复退化草地的固碳潜力平均每公顷为30吨。如果能够用30年使退化草地得到恢复，则每年可以固定大气二氧化碳152亿吨。这比美国、俄罗斯等国的估算要大得多。

在我国草业是以草地资源为基础，从事资源保护和利用、植物和动物生产及其产品加工经营，获取生态、经济和社会效益的基础性生产。如今，伴随着社会进步和经济发展，草业逐步从传统农业中分离出来，并不断完善和日益壮大成为新型产业。由于草业具有相对完整的产业链条和较长的产业流程，蕴藏着巨大的生产潜力，它已成为区别于传统草原畜牧业生产方式和组织形式的一种新型产业类型，是现代化农业发展到一定阶段的必然产物。

碳汇草业是以草地资源为基础，从事本地牧草资源和天然草地资源的保护和利用，在植物和动物生产以及产品加工经营过程中注重碳汇增加、绿色产品开发以及减少温室气体释放量的产业。碳汇草业的主要内容包括：本地植物资源开发利用（包括牧草、草坪、花卉、能源植物以及其他用途的植物），低家畜放牧量的家庭牧场可持续经营，利用当地植物的退化草地恢复，具有本土特色的有机绿色草畜产品开发，草地碳汇贸易，草地生态补偿的长效机制，基于碳汇草业的新型牧区建设等。碳汇草业的目标是在充分发挥草地资源高产、优质、高效的生产过程中，注重草地在水土保持和控制温室气体排放中的作用。我们可以通过土壤碳汇，如草地免耕；生物质碳汇，如种草；改变对牲畜粪便的处置等方式来减少温室气体排放，并以碳汇草业促进低碳经济发展，提高农牧民收入，改善农牧区生态环境。

碳汇草业新兴研究方向的提出，有助于人们认识草地资源在环境保护和碳汇贸易中的作用，正视草地碳汇的价值，关爱草地，保护人类家园。

碳汇草业的本土化发展与低碳经济

中国草学会理事长、内蒙古农业大学生态环境学院副院长　　云锦凤

在草原保护和建设方面，内蒙古一直走在全国的前列，这其中除了良好的自然条件，几十年的经验积累，政府企业的通力合作，草原技术骨干的大力培养，都是内蒙古草原经济不断发展的重要动力。面对低碳经济时代的到来和碳汇草业的兴起，内蒙古也应该完全有信心、有能力，在这一领域继续保持全国领先水平。

关于碳汇草业，我想谈两个方面：一是我国草地在减排和固碳中的重要作用。我国草原面积约4亿公顷，占世界草地面积的13%、我国国土面积的40%，是我国耕地面积的3.2倍，森林面积的2.5倍。森林能固碳，草原同样能固碳，因此现在谈论碳汇草业非常必要。目前林业碳汇得到了世界各国的广泛重视，而草业碳汇却还未得到应有的关注。作为最重要的绿色生态屏障和绿地植被碳库，我们应大力宣传草原在减少和固定二氧化碳中的重要功能，并依托大量的研究数据为国家相关政策的制定提供对应的意见和建议。

二是内蒙古作为全国五大牧区之一和草原畜牧业大省，其自身包含了其他地区无法比拟的碳汇经济发展条件。例如内蒙古草原的本土草种就可以称得上是一种快速实现碳汇的手段，内蒙古草原草种植物根系发达，抗旱、储碳能力强，储碳速度快，碳汇价值很高。因此，内蒙古的碳汇草业能够率先发展起来，并占据我国草原低碳经济的重要地位，为全国草原畜牧业的科研、生产和推广起到典范作用。

使草原真正成为有利于地球环境的碳汇，必须依托国家和地方政策，大力建设和保护草原，不使草原变成排放源。当今世界许多国家的草原是改良过的，而非原生态的，而内蒙古的草原尽管是原生态的，却也同样面临着同其他国家一样的退化、沙化、荒漠化的危机。我们提出“碳汇草业”的前提是健康、放牧合理和生物多样性丰富的草原；土壤退化、家畜过量的草原称不上是碳汇，而是碳源排放。只有正确处理好草原生态、生产、生活功能的关系，建立草业碳汇研究机构，开展草业碳汇的科研、检测和政策研究，才能引导碳汇草业健康发展，保护好人类这一独特的自然生态系统。

为此提出草原建设保护和合理利用的几点倡议：

利用本土资源，发展低碳经济。近年来，全国各地的城市绿化愈来愈注重利用本土绿化资源，并取得了显著的效果，这为进一步发展内蒙古的草原经济提供了一个很好的思路。目前，进口种子占我国草种的80%—90%，而我国干旱、寒冷、多风的草原环境对这些昂贵的进口草种基本不适应，不仅没有给农牧民带来预期的高收益，更阻碍了当地草业的发展。最直观的例子就是采用内蒙古草种的城市草坪，只需要进口草坪10%的水就能达到景观绿化。所以利用本土资源，低投入、低消耗，才能真正走上发展低碳经济的可行性道路。因此，无论是草原建设还是城市绿化、退耕还林还草，立足本土，立足现实，才能建设本土。

适当放牧，改良家畜品种。草原是牧民赖以生存的基本生产资料，是国家和地区重要的畜产品生产基地，其基本的生产功能就是家畜放牧。但出于恢复草原生态的目的，内蒙古牧区草原的相当一部分区域都已被围封，导致牧民放养的家畜活动区域狭小，不仅迫使牧民减少家畜数量，也不利于家畜的品种改良和质量优化。未来几年应该适当恢复草原的放牧功能，适当的放牧也是碳汇，尤其是对于那些已经恢复生产功能的草原，更应该物尽其用。

培育优良牧草品种，减缓畜牧业对草原的依赖。牧草品种的更新换代，将使畜牧业中的饲草料需求进一步增加，进而降低了家畜对草原的依赖性；另一方面，研究培育对草地表土保护力更强的牧草新品种，将大大减少家畜放牧和农业耕作对土壤的破坏。

合理利用草地碳汇是减少碳排放量的最好方法

加拿大农业与农业食品部首席研究员　　张 治

温室气体一般包括水汽、臭氧、二氧化碳、甲烷、氧化亚氮以及其他人造的温室气体。近几十年来，随着大气中的温室气体不断增加，地球仿佛被围上了一层玻璃墙，阳光透过玻璃墙照进来，气体却排不出去，导致地球温度不断升高，干旱、洪水、风沙等灾害也更加频繁地出现。

工业革命以前，大部分的碳和氮在自然环境之下是平衡的，这种平衡主要依赖于植物，其他人造温室气体则不存在。工业革命以后，所有种类的温室气体都在不断增加，每年全球二氧化碳的排放量增加约0.4%，占全部温室气体增加量的50%，因此我们应尤其关注碳排放量问题。

减少碳的排放，以此来降低大气中的二氧化碳浓度，具有多种途径：用地质方法把二氧化碳保存起来；用化学方法增加海洋吸收二氧化碳的能力，比如添加一些铁元素。但上述两种途径都会产生副作用，而合理利用草地碳汇则是减少碳排放量的最好方法，它也是不亚于森林碳汇的珍贵资源，具有重要的生态价值和经济价值。草原是地球上最重要的陆地生态系统类型之一，草原植物通过光合作用吸收空气中的二氧化碳并固定在土壤和植被中，这使得草原在缓解气候变暖、防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气以及维护生物多样性等方面具有重要作用。

减少水土流失，既能促进畜牧业发展，还可增加固碳作用。尽管对于土壤的固碳作用，不同研究人员得出的结论不一致，但不可否认土壤是存碳量最大的仓库。固定到土地里的碳转化为土壤的有机物质后，不但可降低全球温室气体总量，而且可改变土壤的性质，促进作物生长。研究表明，温带草原和沙漠地区的固碳作用也相当大。

然而现实情况十分严峻，由于全球温度升高，并对植被的生长季节、各地的降水模式产生影响，世界各地相当一部分草原土地都已退化，草原的生产能力和土壤中的有机物质含量也随之下降。我们应在提高土壤有机含量上进行探索，毕竟这种做法重在土壤管理方法的改善，且不需要较大的投资。有专家指出，造成土壤退化的最大原因是过度放牧。最近几年的研究也表明，若能减少一定数量的牲畜放牧，不但可以恢复植被、保护草原土壤，牧民的经济收入也不会受到太大影响。因此，如果能遏制过度放牧的现状并以此来进行草地的可持续维护，既能使草长得好，又能使土壤中的根系更加牢固，从而使草原贮藏愈多的有机物质。据估算，自从人类有生产活动以来，由于管理不当造成的有机物质流失量已达到总数的30%左右。如果管理得当，就能减少土壤有机物质的流失，并通过一定途径使得有机物质回到土壤中，而土壤中有机物质增加多于有机物质流失的部分就被称为碳汇。

举例说明，1000公顷的草地约含4700吨重的土壤，只要增加1%的土壤有机物质，即可增加47吨的物质；若47吨物质中有27吨的碳，就相当于减少大气中100吨的二氧化碳，可见土壤固碳作用的强大威力。

况且，农牧民还可以从固碳过程中得到相应的补偿。虽然目前国际碳贸易并不包含农业，但是已经有许多国家的农民粮食收成以后需缴纳碳贸易税，由此一些国家已经启动对农民生产的建议性指导，在保护农业生产资源的同时，与能源等部门及企业合作，在维持碳交易平衡的基础上使农民从中获利。例如2002年，美国的一家能源公司就付给当地农牧民75000美元，因为据当地政府估算，这些农牧民在当年的农业生产活动中固碳近3000吨。如果按这个价格来支付内蒙古草原的农牧民，吸引力应该是很大的。